為貫徹落實(shí)新《中華人民共和國行政復(fù)議法》，省廳對(duì)《廣東省公安廳關(guān)于進(jìn)一步妥善處理重復(fù)（虛假）戶口的意見》（粵公意字〔2020〕1號(hào)）和《廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則》（粵公規(guī)〔2020〕3號(hào)）進(jìn)行了修改，具體內(nèi)容如下。
一、《廣東省公安廳關(guān)于進(jìn)一步妥善處理重復(fù)（虛假）戶口的意見》修改內(nèi)容
（一）將第七條修改為“當(dāng)事人如對(duì)公安機(jī)關(guān)注銷戶口的處理不服，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道重復(fù)（虛假）戶口被注銷之日起60日內(nèi)向注銷戶口的公安機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在6個(gè)月內(nèi)依法向同級(jí)人民法院提起行政訴訟”。
（二）將第九條修改為“本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年”。
（三）將附件1《重復(fù)（虛假）戶口處理告知書》中“你可以向公安機(jī)關(guān)提出陳述和申辯意見”修改為“你可以在3日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)提出陳述和申辯意見”。
（四）將附件3《注銷戶口證明》的“向XX市公安局或者XX縣（市、區(qū)）人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者在6個(gè)月內(nèi)依法向XX縣（市、區(qū)）人民法院提起行政訴訟。”修改為“向XX縣（市、區(qū)）人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在6個(gè)月內(nèi)依法向XX縣（市、區(qū)）人民法院提起行政訴訟”。
二、《廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則》修改內(nèi)容
（一）將第五十二條“本細(xì)則自2020年6月1日起實(shí)施，有效期5年”修改為“本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年”。
（二）附件13中“向決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議”修改為“向決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議”。
現(xiàn)將修訂后的文件印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起實(shí)施。
廣東省公安廳
2024年6月7日
廣東省公安廳關(guān)于進(jìn)一步妥善處理重復(fù)（虛假）戶口的意見
為妥善處理涉及我省的重復(fù)（虛假）戶口，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》《中華人民共和國國籍法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定的通知》《公安部戶口居民身份證管理工作規(guī)范（試行）》《公安部三局關(guān)于執(zhí)行戶口登記條例的初步意見》等政策文件規(guī)定，現(xiàn)提出以下意見。
一、定義
（一）重復(fù)戶口是指持有兩個(gè)或者兩個(gè)以上戶口。
（二）虛假戶口是指因提供虛假材料或者捏造事實(shí)取得的戶口。
二、處理原則
（一）經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的真實(shí)戶口，應(yīng)予以保留；經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的虛假戶口，應(yīng)予以注銷。
（二）遷移后未注銷的重復(fù)戶口，應(yīng)注銷；二次以上重復(fù)遷移的戶口，應(yīng)保留第一次遷移的戶口，其后遷移的戶口應(yīng)予以注銷。
三、發(fā)現(xiàn)
（一）工作發(fā)現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)在辦理戶政、出入境、交通管理以及案件偵辦等工作中發(fā)現(xiàn)重復(fù)（虛假）戶口線索；黨委、政府其他職能部門在開展涉及登記公民身份信息的工作中發(fā)現(xiàn)并移交公安機(jī)關(guān)的重復(fù)（虛假）戶口線索。
（二）投訴舉報(bào)。群眾通過公安機(jī)關(guān)對(duì)外公布的投訴舉報(bào)方式提供他人擁有重復(fù)（虛假）戶口線索。
（三）主動(dòng)申報(bào)。居民主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)反映自身的重復(fù)（虛假）戶口。
四、核查
（一）公安機(jī)關(guān)根據(jù)重復(fù)（虛假）戶口線索開展詳細(xì)的調(diào)查核實(shí)工作。需要其他單位協(xié)助的，應(yīng)制發(fā)協(xié)查函；需要個(gè)人配合調(diào)查的，可以依法傳喚。
（二）公安機(jī)關(guān)根據(jù)核查結(jié)果，作出重復(fù)（虛假）戶口處理決定。
五、處理
（一）經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定為重復(fù)（虛假）戶口的，公安機(jī)關(guān)制發(fā)《重復(fù)（虛假）戶口處理告知書》（附件1），通知當(dāng)事人在告知書送達(dá)之日起30日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理戶口注銷手續(xù)，并可將重復(fù)（虛假）戶口信息予以鎖定。
（二）因無法聯(lián)系當(dāng)事人或當(dāng)事人拒不簽收等原因?qū)е赂嬷獣鵁o法送達(dá)的，公安機(jī)關(guān)制發(fā)《重復(fù)（虛假）戶口處理公告》（附件2），公告期為60日。
（三）告知書送達(dá)之日起30日或者公告期滿后，當(dāng)事人仍未到公安機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)的，公安機(jī)關(guān)將按規(guī)定注銷重復(fù)（虛假）戶口。
（四）注銷戶口的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)出具《注銷戶口證明》（附件3）給當(dāng)事人并存檔備查；如當(dāng)事人還有其他事務(wù)需要處理的，公安機(jī)關(guān)可根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)出具《戶口（同一人）證明》（附件4），為當(dāng)事人辦理個(gè)人事務(wù)提供便利。
（五）在核查處理工作中，發(fā)現(xiàn)重復(fù)（虛假）戶口有以下情形之一的，暫不注銷戶口，但應(yīng)將戶口信息鎖定，或?qū)⒂嘘P(guān)情況移交相關(guān)職能部門或報(bào)送上級(jí)公安機(jī)關(guān)研究后再作出處理決定。
1. 涉及案件在逃或尚未判決的；
2. 罪犯服刑期間，真實(shí)身份未查明的；
3. 有民事糾紛未了結(jié)，真實(shí)身份未查明的；
4. 其他不宜注銷的情形。
（六）戶口信息鎖定由重復(fù)（虛假）戶口的調(diào)查單位提出，縣級(jí)或縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)戶政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。戶口信息鎖定的范圍包括限制辦理戶口、身份證業(yè)務(wù)。
六、備案
重復(fù)（虛假）戶口核查處理工作所形成的材料均應(yīng)存檔備查。其中戶口底冊(cè)、遷移證件以及處理決定等正式文書的保管期限為永久期；其他調(diào)查材料、詢問筆錄等工作中形成的材料保管期限為長(zhǎng)期；收繳的身份證、戶口簿等原件復(fù)印、掃描后按有關(guān)規(guī)定處理。
七、救濟(jì)
當(dāng)事人如對(duì)公安機(jī)關(guān)注銷戶口的處理不服，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道重復(fù)（虛假）戶口被注銷之日起60日內(nèi)向注銷戶口的公安機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在6個(gè)月內(nèi)依法向同級(jí)人民法院提起行政訴訟。
八、解釋權(quán)
本意見由廣東省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
九、期限
本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
附件：
1.重復(fù)（虛假）戶口處理告知書
2. 重復(fù)（虛假）戶口處理公告
3. 注銷戶口證明
4. 戶口（同一人）證明
廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990-2012）和《從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于廣東省內(nèi)申請(qǐng)爆破作業(yè)單位許可證的單位和在廣東省內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)的從業(yè)單位。
第三條省公安廳負(fù)責(zé)營業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可，地級(jí)以上市公安局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非營業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可，省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)及公安派出所依據(jù)職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事爆破作業(yè)的單位進(jìn)行管理。
第二章 爆破作業(yè)單位行政許可
第一節(jié) 申 請(qǐng)
第四條申請(qǐng)非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向所在地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)治安部門提出申請(qǐng)，并填寫、提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請(qǐng)表（附件1）及下列材料：
（一）屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明和爆破作業(yè)區(qū)域證明（附件1-1）；
（二）自有民用爆炸物品專用倉庫（包括可移動(dòng)庫）的相關(guān)證明材料（附件1-2）；
（三）相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員身份材料（附件1-3）；
（四）爆破作業(yè)專用設(shè)備清單（附件1-4）；
（五）安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度（附件1-5）。
第五條申請(qǐng)營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向省公安廳治安部門提出申請(qǐng)，并填寫、提交《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請(qǐng)表（附件2）及提供下列材料：
（一）自有或租用民用爆炸物品專用倉庫（包括可移動(dòng)庫）的相關(guān)證明材料（附件2-2）；
（二）注冊(cè)資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明（附件2-3）；
（三）相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員身份材料（附件2-5）；
（四）爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備的證明（附件2-6）；
（五）安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度（附件2-7）。
申請(qǐng)爆破作業(yè)單位許可證的全部材料應(yīng)符合固定的格式要求提交。
第二節(jié) 受 理
第六條受理爆破作業(yè)單位行政許可申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)自行組建、公布爆破作業(yè)單位行政許可評(píng)審專家組。專家組負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，參與對(duì)申請(qǐng)單位開展現(xiàn)場(chǎng)核查，出具綜合評(píng)審結(jié)論等工作。
第七條公安機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，及時(shí)組織對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行初審并出具初審意見，公安機(jī)關(guān)根據(jù)初審意見作出如下決定：
（一）申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)單位發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書》（附件5）；
（二）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正通知書》（附件6），一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容；
（三）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書》（附件7），并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
第三節(jié) 內(nèi)部審查
第八條公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，向申請(qǐng)單位所在地或申請(qǐng)單位自有或租用的民爆物品專用儲(chǔ)存庫所在地的直接下級(jí)公安機(jī)關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)單位許可審查通知書》（附件8），由其對(duì)以下項(xiàng)目和情況進(jìn)行內(nèi)部審查：
（一）安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合爆炸物品安全管理工作要求；
（二）爆破員、保管員、安全員等爆破作業(yè)人員的許可證件是否真實(shí)有效；
（三）自受理申請(qǐng)之日起前3年內(nèi)是否有發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；
（四）申請(qǐng)單位自有或租用的民爆物品專用儲(chǔ)存庫是否經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格，是否經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)驗(yàn)收同意使用；
（五）其他有必要審查的項(xiàng)目和情況。
第九條公安機(jī)關(guān)自接到審查通知書之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并填報(bào)《爆破作業(yè)單位許可審查登記表》（附件9），有補(bǔ)充材料的可隨表附上，經(jīng)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后一并上報(bào)。
第十條受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)認(rèn)為內(nèi)部審查結(jié)論與事實(shí)不符或缺項(xiàng)的，通知申請(qǐng)單位3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完善并經(jīng)所在地治安部門蓋章確認(rèn)后上報(bào)。
第十一條申請(qǐng)單位自有或租用的民爆物品專用儲(chǔ)存庫不在省內(nèi)或有其他情況需要省外公安機(jī)關(guān)核實(shí)了解的，受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)可參照上述形式，以發(fā)調(diào)查函的形式商請(qǐng)省外公安機(jī)關(guān)協(xié)助審查。
第四節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)核查
第十二條公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)申請(qǐng)單位的專用倉庫、爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，制作《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)核查委托書》（附件10）。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)由受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)委托3名以上專家組成員（單數(shù)）參加，并指定1名專家牽頭負(fù)責(zé)。申請(qǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）的，由申請(qǐng)單位所在地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)、專管民警參與現(xiàn)場(chǎng)核查；申請(qǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）的，由申請(qǐng)單位所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)、專管民警參與現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十三條現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容包括：
（一）主要施工機(jī)械設(shè)備；
（二）民用爆炸物品專用倉庫；
（三）申報(bào)資料的重要憑證復(fù)印件的真實(shí)性；
（四）各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度；
（五）自受理申請(qǐng)之日起前3年內(nèi)是否發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；
（六）需要現(xiàn)場(chǎng)核查的其他資料或有關(guān)情況。
第十四條在現(xiàn)場(chǎng)核查過程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)資料與實(shí)際不符、或有造假情形的，判定為不合格。對(duì)其中出具虛假、偽造資料的申請(qǐng)單位及其出具該憑證的人員，通報(bào)公安機(jī)關(guān)，依法追究其法律責(zé)任，并登記在案，申請(qǐng)單位1年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第十五條現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后由專家組填寫《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)核查表》（附件11）并制作成電子文件。核查表一式4份，申請(qǐng)單位、參與現(xiàn)場(chǎng)核查的公安機(jī)關(guān)、專家組和受理申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)各1份。
第五節(jié) 審 批
第十六條現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后，由專家出具綜合評(píng)審結(jié)論，并由參與評(píng)審專家逐一簽名后提交受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)。
第十七條受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)承辦人員根據(jù)內(nèi)部審查意見、現(xiàn)場(chǎng)核查情況和綜合評(píng)審結(jié)論，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查并作出初步審查意見，制作《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)審批表》（附件12），并將相關(guān)材料報(bào)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核。
第十八條 治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請(qǐng)召開本部門行政辦公會(huì)議審議，審議后由治安部門主要領(lǐng)導(dǎo)在《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)審批表》上簽署意見并按以下流程送分管領(lǐng)導(dǎo)審定：申請(qǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》營業(yè)性的，報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定；申請(qǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》非營業(yè)性的，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定。
第六節(jié) 公示及公告
第十九條準(zhǔn)予爆破作業(yè)單位行政許可的，在互聯(lián)網(wǎng)上公示相關(guān)內(nèi)容信息（附件13-1），公示期5日；不予行政許可的，發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書》（附件13），并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十條公示期結(jié)束后，由受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)收集反映的意見并進(jìn)行核查，經(jīng)核查證實(shí)不符合許可條件的，發(fā)出不予批準(zhǔn)決定書；無意見或經(jīng)核查不影響準(zhǔn)予許可的，向申請(qǐng)單位核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，并通知屬地公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)監(jiān)管工作。
第二十一條許可證有效期為3年，其中非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的相關(guān)前置許可證件期限不足3年的，依據(jù)相關(guān)前置許可證件期限決定其有效期限。
第二十二條公安機(jī)關(guān)核發(fā)許可證后30日內(nèi)，向社會(huì)發(fā)布公告。
第二十三條地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)核發(fā)許可證后15日內(nèi)，將依法取得非營業(yè)性爆破作業(yè)單位的基本情況向省公安廳備案（見附件14）。
第二十四條公安機(jī)關(guān)自受理爆破作業(yè)單位行政許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。
第七節(jié) 換發(fā)、變更、補(bǔ)發(fā)、降級(jí)、撤銷、吊銷、注銷
第二十五條爆破作業(yè)單位應(yīng)在許可證有效期屆滿前60日內(nèi)，按照本細(xì)則第二章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)許可證的申請(qǐng)并提交相關(guān)資料。原發(fā)證公安機(jī)關(guān)收到換發(fā)申請(qǐng)后，辦理程序按照本細(xì)則許可流程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)許可證的申請(qǐng)。
原發(fā)證公安機(jī)關(guān)可適用簡(jiǎn)化程序，重點(diǎn)審核以下材料：
（一）申請(qǐng)單位提供的蓋有本單位公章的變更申請(qǐng)報(bào)告；
（二）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或預(yù)先核準(zhǔn)證明；
（三）新法定代表人的身份證復(fù)印件、簡(jiǎn)歷表和公司任命書；
（四）新技術(shù)負(fù)責(zé)人身份證、職稱證書、公司任命書、從事爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的簡(jiǎn)歷表等材料。
經(jīng)審核符合相應(yīng)變更條件的，由發(fā)證公安機(jī)關(guān)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)審定后換發(fā)新證。
第二十七條申請(qǐng)單位在領(lǐng)取新許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將舊許可證交回原發(fā)證公安機(jī)關(guān)。
第二十八條營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán)，對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí)，并根據(jù)降級(jí)情況重新核定從業(yè)范圍。被降低資質(zhì)等級(jí)的單位，3年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。
第二十九條申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告；該單位1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)爆破作業(yè)單位許可。
申請(qǐng)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的，除撤銷許可證外，該單位3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)爆破作業(yè)單位許可。
第三十條有下列情形之一的，視為《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第48條規(guī)定的嚴(yán)重情形，依法吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：
（一）超過許可的作業(yè)范圍或2個(gè)以上資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)的；
（二）超資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生較大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的；
（三）營業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地縣（市、區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告，發(fā)生較大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故或者民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；
（四）未按規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄，涉及的民用爆炸物品數(shù)量超過《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋〉的決定》（法釋〔2009〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《司法解釋》）第二條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重?cái)?shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生較大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的。
第三十一條有下列情形之一的，視為《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第49條規(guī)定的嚴(yán)重情形，依法吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：
（一）未按照規(guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)指出但拒不改正或整改后仍然達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；
（二）未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符，不符數(shù)量超過《司法解釋》第二條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重?cái)?shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）超量?jī)?chǔ)存達(dá)1倍以上的；
（四）在非專用倉庫儲(chǔ)存或者違反儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲(chǔ)存民用爆炸物品，數(shù)量超過《司法解釋》第二條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重?cái)?shù)量標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十二條有下列情形之一的，視為《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第50條規(guī)定的嚴(yán)重情形，依法吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：
（一）違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的數(shù)量超過《司法解釋》第二條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重?cái)?shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告或者隱瞞不報(bào)，并被用于從事違法犯罪活動(dòng)的；
（三）轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送民用爆炸物品被用于從事違法犯罪活動(dòng)或者數(shù)量超過《司法解釋》第二條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重?cái)?shù)量標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十三條各地公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位符合吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》情形的，要及時(shí)受理案件，全面調(diào)查取證，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》作出和執(zhí)行相應(yīng)行政處罰。公安機(jī)關(guān)在作出吊銷許可證件決定前，要告知當(dāng)事人有要求舉行聽證權(quán)利。對(duì)申請(qǐng)聽證的，由公安機(jī)關(guān)法制部門組織聽證，全面聽取當(dāng)事單位陳述和申辯，切實(shí)保障當(dāng)事人權(quán)利。
第三十四條爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，原發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其許可證，并及時(shí)通知相關(guān)單位：
（一）行政許可有效期屆滿未提出換發(fā)申請(qǐng)的；
（二）法人或者其他組織依法終止的；
（三）行政許可依法被撤銷、撤回，或者許可證件依法被吊銷的；
（四）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
第三十五條許可證降級(jí)、撤銷、注銷應(yīng)經(jīng)發(fā)證公安機(jī)關(guān)治安部門行政辦公會(huì)議審議通過，并報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第八節(jié) 許可監(jiān)督檢查
第三十六條公安機(jī)關(guān)及其工作人員履行爆破作業(yè)單位行政許可職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受申請(qǐng)單位以及社會(huì)的監(jiān)督。
第三十七條公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)單位許可的，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正或者直接予以糾正，并通報(bào)批評(píng)；對(duì)存在執(zhí)法過錯(cuò)的有關(guān)人員按照公安部和省廳關(guān)于執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。
第三章 爆破作業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警管理
第三十八條公安機(jī)關(guān)依據(jù)爆破作業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)因素、資質(zhì)條件和安全管理狀況對(duì)其進(jìn)行量化評(píng)分考核，按評(píng)分情況進(jìn)行安全預(yù)警等級(jí)評(píng)定，實(shí)行分級(jí)預(yù)警管理。
第三十九條各地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)照《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及分級(jí)預(yù)警量化評(píng)分表》（附件15），對(duì)在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)的單位以半年為一考核周期組織進(jìn)行量化評(píng)分，并按評(píng)分情況進(jìn)行安全預(yù)警等級(jí)評(píng)定。
第四十條根據(jù)量化評(píng)分情況，安全預(yù)警等級(jí)評(píng)定分為紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警。量化評(píng)分小于或等于70分的為紅色預(yù)警等級(jí)，大于90分的為藍(lán)色預(yù)警等級(jí)，其余的為黃色預(yù)警等級(jí)。
第四十一條各地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)應(yīng)于每年6月底、12月底將對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)的單位的量化評(píng)分和安全預(yù)警等級(jí)評(píng)定情況向轄區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)及有關(guān)管理部門通報(bào)，并同時(shí)抄送省公安廳。
第四十二條根據(jù)安全預(yù)警等級(jí)評(píng)定情況，屬地公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破作業(yè)單位實(shí)行分級(jí)管理。
（一）對(duì)評(píng)為紅色預(yù)警等級(jí)且存在重大事故隱患的，屬地公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條和第六十七條規(guī)定，采取暫停審批購買民用爆炸物品或者責(zé)令限期整改、停業(yè)停產(chǎn)整頓等措施，并督促相關(guān)單位落實(shí)整改措施。整改情況由屬地地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)核實(shí)。在下一考核周期內(nèi)，應(yīng)將整改單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)每月檢查不少于1次；縣區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)每半月檢查不少于1次；轄區(qū)公安派出所每周檢查不少于1次。
（二）對(duì)評(píng)為黃色預(yù)警等級(jí)的，在下一考核周期內(nèi)，屬地公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查頻次和監(jiān)管力度，督促落實(shí)各項(xiàng)安全措施。地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)每季度檢查不少于1次；縣區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)每月檢查不少于1次；轄區(qū)公安派出所每半月檢查不少于1次。
（三）對(duì)評(píng)定為藍(lán)色預(yù)警等級(jí)的，在下一考核周期內(nèi)，屬地公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)單位應(yīng)依法落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，督促落實(shí)主體責(zé)任。地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)每半年檢查不少于1次；縣區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)每季度檢查不少于1次；轄區(qū)公安派出所每月檢查不少于1次。
第四十三條公安機(jī)關(guān)對(duì)在爆破作業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警管理中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，應(yīng)依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人員的法律責(zé)任并及時(shí)消除隱患。
第四章 爆破作業(yè)單位公共安全誠信缺失管理
第四十四條許可證發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)單位的后續(xù)跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)管，逐一建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，及時(shí)收集、掌握、記錄相關(guān)情況。
第四十五條各地公安機(jī)關(guān)辦理涉及民用爆炸物品的案件時(shí)，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)在行政處罰決定生效或犯罪嫌疑人被批準(zhǔn)逮捕后7日內(nèi)將簡(jiǎn)要案情書面告知許可證發(fā)證公安機(jī)關(guān)及省公安廳。許可證發(fā)證公安機(jī)關(guān)接到書面告知后，應(yīng)及時(shí)組織復(fù)核并進(jìn)行后續(xù)處理。
第四十六條省公安廳對(duì)在廣東省內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)的爆破作業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)行公共安全誠信缺失管理。
第四十七條具備下列情形的單位，應(yīng)當(dāng)列入公共安全誠信缺失爆破作業(yè)單位名單：
（一）上一年度因違法違規(guī)行為受到2次以上公安機(jī)關(guān)行政處罰或最近3年內(nèi)受到1次以上刑事處罰的；
（二）上一年度被同一地市公安機(jī)關(guān)在爆破作業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警管理中連續(xù)2次列為紅色預(yù)警等級(jí)的；
（三）上一年度被2個(gè)以上不同地市公安機(jī)關(guān)在爆破作業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警管理中同時(shí)列為紅色預(yù)警等級(jí)的；
（四）上一年度被公安機(jī)關(guān)依法予以降低資質(zhì)等級(jí)的；
（五）發(fā)生造成社會(huì)影響惡劣的其他違反民爆物品安全管理法律法規(guī)行為的。
第四十八條省公安廳每年年初決定上一年度公共安全誠信缺失爆破作業(yè)單位名單，在本機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)上予以公布，并將相關(guān)信息定期通報(bào)負(fù)有共同安全監(jiān)管職能的同級(jí)建設(shè)、自然資源、應(yīng)急管理、工信等部門和相關(guān)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)。
誠信缺失名單公布期限為1年。公布事項(xiàng)包括單位名稱、經(jīng)營地址、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名以及簡(jiǎn)要違法違規(guī)事由、行政和刑事處罰決定、安全責(zé)任事故調(diào)查結(jié)論、公布起止日期等信息。
第四十九條公安機(jī)關(guān)應(yīng)將爆破作業(yè)單位公共安全誠信缺失管理積極納入國家誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)與其他管理職能部門和相關(guān)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通與銜接。對(duì)列入公共安全誠信缺失名單的單位，在辦理民爆物品相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)從嚴(yán)審批，并參照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警管理中列為紅色預(yù)警等級(jí)的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
第五章 附 則
第五十條本細(xì)則所規(guī)定的“以上”“以下”“不低于”“不少于”均包含本數(shù)或者本級(jí)。本細(xì)則中有關(guān)日期的表述，未專門指明為工作日的，均為自然日。
第五十一條本細(xì)則所規(guī)定的“治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)”是指負(fù)責(zé)爆破作業(yè)單位許可工作的治安部門負(fù)責(zé)人。
第五十二條本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。省公安廳之前下發(fā)的規(guī)范性文件與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。
第五十三條根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整實(shí)施一批省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的決定》（廣東省人民政府令第270號(hào)）規(guī)定，自2020年2月15日起，營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可事項(xiàng)由省公安廳委托各地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)施行。具體辦理流程和要求，參照本細(xì)則，按照廣東省公安廳《關(guān)于委托各地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)實(shí)施營業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可工作的通知》（粵公網(wǎng)發(fā)〔2019〕1139號(hào)）和有關(guān)工作指引要求施行。
第五十四條國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、公安部相關(guān)規(guī)范性文件發(fā)生改變時(shí)，本細(xì)則中不相符、不一致、不適應(yīng)部分以國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、公安部相關(guān)規(guī)范性文件為準(zhǔn)。
第五十五條本細(xì)則由廣東省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
附件：
1. 《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請(qǐng)表
2.《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請(qǐng)表
3.安全管理制度目錄
4. 崗位安全操作規(guī)程目錄
5. 民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書
6. 民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正通知書
7. 民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書
8. 爆破作業(yè)單位許可審查通知書
9. 爆破作業(yè)單位許可審查登記表
10. 爆破作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)核查委托書
11. 爆破作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)核查表
12. 民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)審批表
13. 民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書
14. 非營業(yè)性爆破作業(yè)單位基本情況備案表
15. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警量化評(píng)分表
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