相關解讀　　粵農農規〔2024〕17號

　　各地級以上市人民政府：       

　　        《廣東省離崗基層老獸醫補助工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　廣東省農業農村廳

　　廣東省財政廳

　　廣東省人力資源和社會保障廳

　　2024年11月30日

　廣東省離崗基層老獸醫補助工作方案

　　為妥善解決離崗基層老獸醫生活困難問題，根據省委、省政府有關工作要求，制定補助方案如下：

　　一、補助對象

　　（一）現為廣東戶籍。1949年10月1日至2007年12月31日期間，由鄉鎮（公社）、村（大隊、農場、管理區）等委派（雇傭、指定等），在鄉鎮（公社）、行政村（自然村）、生產隊、農場、管理區等區域承擔獸醫公益服務工作的基層獸醫人員，離開崗位后未被國家機關、事業單位錄用為編制內人員或國有企業錄用為正式工作人員。

　　（二）通過地級以上市農業農村（畜牧獸醫）、財政、人力資源和社會保障部門復核認定離崗基層老獸醫身份的人員。

　　（三）下列人員不列入生活困難補助發放對象范圍：

　　1. 早期從事獸醫工作，離任后進入機關、事業單位、國有企業工作，且已（能）享受機關、事業單位、國有企業退休待遇或按月領取基本養老金的。

　　2. 已經享受或登記享受已離崗接生員和赤腳醫生、原民辦代課教師、離任村干部三類形式生活困難補助的，不能疊加領取離崗基層老獸醫補助，但可以采取就高原則。

　　3. 有刑事犯罪記錄以及任職期間因違反國家法律、法規、規章、政策等被罷免、開除、辭退或解除聘用合同的。

　　4. 2024年12月31日前已去世的。

　　二、補助標準

　　（一）補助標準。

　　工作年限超過30年的，每人每月補助900元；工作年限20-29年的，每人每月補助800元；工作年限10-19年的，每人每月補助700元；工作年限1-9年的，各市給予適當補助，具體標準由各市制定，所需資金由市、縣自行籌集解決。

　　（二）工作年限計算。

　　符合條件的離崗基層老獸醫，按照任職期累計計算工作1年以上，認定時間范圍為1949年10月1日至2007年12月31日，其他時間范圍的工作年限不予計算，工作年限一經核定不再調整。

　　三、計發年齡

　　截至2024年12月31日，男性年齡滿60周歲、女性年齡滿55周歲，從2025年1月開始計發補助。

　　截至2024年12月31日，男性年齡尚未滿60周歲、女性年齡尚未滿55周歲的，待其達到該年齡后從次月按照政策標準開始發放生活困難補助。

　　四、離崗老獸醫身份認定程序

　　（一）個人申請。已通過地級以上市農業農村、財政、人力資源和社會保障部門復核認定離崗基層老獸醫身份的，不用再次提交申請。符合條件人員向鄉鎮（街道）認定工作小組提出申請，填寫《離崗基層老獸醫情況調查表》（見附件2）。因政策性遷移和結婚等原因致使戶口遷移到外縣（市、區）的符合條件人員，在戶口所在地申報，由原工作地縣（市、區）負責做好調查取證、認定和公示工作。

　　（二）鄉鎮初審。鄉鎮（街道）認定工作小組對提交的材料進行初審，安排專人對申請人提交的情況進行逐一走訪調查和核實，形成調查筆錄（見附件3），同時由鄉鎮（街道）派出所對申請人有無違法犯罪等情況進行審核。鄉鎮（街道）認定工作小組應建立離崗基層老獸醫身份和工作年限認定材料臺賬（見附件1）。

　　調查和核實的離崗基層老獸醫工作經歷的有效原始材料包括:省農業農村廳頒發的動物檢疫員證；縣級獸醫部門或鄉鎮獸醫站保存的離崗基層老獸醫花名冊等相關資料；縣級、鄉鎮檔案部門保存的能反映其離崗基層老獸醫工作簡歷的資料；縣級和鄉鎮（街道）財政部門保存的補貼發放表；原鄉鎮獸醫站及村委保存的能反映離崗基層老獸醫身份的有效信息資料，如補貼津貼表、分工表、考勤考核表、獸醫有關的榮譽證書等；個人提供的并經鄉鎮（街道）認定工作小組核實的能證明其離崗基層老獸醫身份和從業工作年限的有效原始材料，如職稱證書、聘書、照片、日記本、免疫（打針）和采樣記錄等佐證材料。有關原始材料應對原件進行審核；原件需退回的應進行復印并存檔，由驗證人簽署姓名、日期并加蓋驗證單位公章。

　　對初審通過人員，應在當地鄉鎮（街道）政府、申請人所在地村（居）委會、原鄉鎮獸醫站同時公示不少于5個工作日。公示無異議的，由鄉鎮（街道）認定工作小組在其《離崗基層老獸醫情況調查表》上加具意見并蓋章，連同有關原始材料或復印件，一并報縣（市、區）認定工作小組。

　　（三）縣區審核。縣（市、區）認定工作小組對鄉鎮認定工作小組提交的申請人材料進行逐一審核。對審核通過人員，應在當地縣政府網站及申請人所在地鄉鎮（街道）政府、村（居）委會、原鄉鎮獸醫站公示不少于5個工作日。公示無異議的，由縣（市、區）認定工作小組在申請人《離崗基層老獸醫情況調查表》上加具意見并蓋章，報地級以上市認定工作小組復核。

　　（四）地市復核確定。地級以上市認定工作小組對縣（市、區）認定工作小組提交的申請人材料進行復核，在申請人《離崗基層老獸醫情況調查表》上加具意見并蓋章、存檔。

　　五、補助申請程序

　　2024年12月31日前已通過補助申請審核的離崗基層老獸醫，不用再次提交補助申請。

　　對當年未滿60周歲（男性）、55周歲（女性）的離崗基層老獸醫，各地在其年滿60周歲（男性）、55周歲（女性）前6個月，通知其申請生活困難補助；離崗基層老獸醫持本人身份證和戶口簿等有效證件，向鄉鎮（街道）領取并填寫一式三份的《廣東省離崗基層老獸醫生活困難補助申請表》（以下簡稱《申請表》，附件4）。

　　鄉鎮（街道）對《申請表》及相關材料進行初審，并將初審通過的人員名單和《申請表》報縣級或不設區的地級市農業農村部門。縣級或不設區的地級市農業農村部門會同財政、人社等部門對申請人是否符合補助條件、工作年限、補助標準、補助金額等情況進行審核，提出審核意見。對審核通過的，將《申請表》報地級以上市農業農村、財政、人社部門復核。地級以上市農業農村、財政、人社部門對縣（市、區）相關部門報送的有關材料進行復核、匯總及存檔。

　　各地級以上市農業農村、財政、人社部門要于每年年底前，將當年度《離崗基層老獸醫統計表》（附件5）《離崗基層老獸醫生活困難補助發放對象名冊表》（附件6）分別報省農業農村廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。

　　六、補助資金安排

　　省財政每年固定安排離崗基層老獸醫補助資金6600萬元，按因素法分配下達給粵東西北14個市以及江門市的恩平市、開平市、臺山市，補助資金不足部分由當地財政解決；其他地區所需資金由當地財政負擔；市縣分擔比例由地級以上市政府確定。

　　七、資金發放和管理

　　省、市、縣三級應將所承擔的補助資金列入本級財政預算。省、市財政部門應及時將本級承擔的離崗基層老獸醫生活困難補助資金下達至縣級財政部門，縣級財政部門要落實本級補助資金。縣級財政部門要按照惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的要求，及時將補助資金發放至離崗基層老獸醫個人的社會保障卡。

　　各地要參照城鄉居民養老待遇領取資格認證等資格審查方式，建立生活困難補助領取資格審查機制，定期核查領取補助人員的有關情況，防止補助資金被冒領。

　　離崗基層老獸醫生活困難補助資金嚴格實行單獨記賬核算，任何地方、部門、單位和個人均不得擠占、挪用或從中提取費用，確保專款專用。各級財政、農業農村、人社部門要根據國家和省相關法律、法規和制度，規范資金支出程序，加強對資金的管理和使用情況的監督檢查，建立資金跟蹤問責機制。資金的使用應接受財政、審計和監察部門的檢查、審計和監督。

　　八、工作要求

　　（一）加強組織領導。各級地方人民政府要高度重視，加強領導，從維護社會穩定大局出發，抓好離崗基層老獸醫補助實施工作；要統籌組織農業農村、財政、人社等部門密切配合、協同推進，切實把省委、省政府對廣大離崗基層老獸醫的關懷落到實處。

　　（二）落實工作責任。農業農村部門要牽頭做好離崗基層老獸醫生活困難補助申請的審核工作，確保離崗基層老獸醫人員情況真實準確；財政部門要做好補助資金的核算和籌措，及時將補助資金撥付到位；人力資源和社會保障部門及其社保經辦機構要及時提供人員的參保狀況。各市要及時制定工作年限低于10年以下人員的補助標準和工作方案；市、縣（市、區）要及時籌集發放困難補助所需資金。

　　（三）及時發放到位。各縣（區、市）或不設區的地級市人民政府要按照要求，及時制定發放辦法，細化并明確發放方式、發放渠道、發放單位、發放要求等內容，確保按時足額將生活困難補助資金發放到符合條件的離崗基層老獸醫手中。

　　（四）嚴肅政策紀律。各級地方人民政府及相關部門要嚴格按照相關政策要求，規范操作，加強監管。對有虛報假領、弄虛作假、營私舞弊等騙取補助資金行為的，一經查實，取消其享受生活困難補助資格，追回相關補助資金，同時依照有關規定嚴肅追究有關責任人責任；涉嫌違法違紀的，移交有關部門依法查處。

　　（五）確保社會穩定。市、縣（市、區）人民政府是落實離崗基層老獸醫發放生活困難補助工作和確保離崗基層老獸醫群體穩定的責任主體，要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立維穩工作層級負責制，夯實基層維穩責任，建立應急處置工作機制，切實維護社會和諧穩定。

　　本方案自2025年1月1日起實施，自施行之日起有效期為5年。

　　附件：1. 廣東省離崗基層老獸醫身份和工作年限認定材料臺賬

　　           2. 廣東省離崗基層老獸醫情況調查表

　　           3. 廣東省離崗基層老獸醫身份和工作年限認定工作調查筆錄

　　           4. 廣東省離崗基層老獸醫生活困難補助申請表

　　           5. 離崗基層老獸醫統計表

　　           6. 離崗基層老獸醫生活困難補助發放對象名冊表

        相關附件：廣東省離崗基層老獸醫補助工作方案附件（1-6）.docx

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