推進(jìn)“百千萬工程”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村法治鄉(xiāng)村系列報道③

　　編者按：為認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有關(guān)部署要求，省委政法委聯(lián)合南方網(wǎng)、南方+、粵學(xué)習(xí)客戶端推出《推進(jìn)“百千萬工程”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村法治鄉(xiāng)村》系列報道，充分展示各地深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村法治鄉(xiāng)村建設(shè)的做法和成效，引領(lǐng)帶動建設(shè)更高水平的平安鄉(xiāng)村法治鄉(xiāng)村。

　　“本地村民僅幾千人，常住人口高達(dá)五六萬”，湛江市赤坎區(qū)百姓村是典型外來人口聚集的城中村。在人員構(gòu)成復(fù)雜、人口流動頻繁的情況下，如何做好基層社會治理、守護(hù)老百姓的生命財產(chǎn)安全曾經(jīng)是擺在百姓村面前的一道難題。

　　近年來，百姓村以創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）為契機(jī)，圍繞譜好“四部曲”，即矛盾糾紛化解“主題曲”、共建平安家園“交響曲”、科技助力平安“協(xié)奏曲”、基層依法治理“和諧曲”，著力破解城中村治理難題，探索城中村治理現(xiàn)代化新路徑，多元共治奏響平安“新樂章”，助推鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。

　　該村先后獲得“廣東省先進(jìn)基層黨組織”“廣東省民主法治示范村”“廣東省衛(wèi)生村”“湛江市民主法治示范村”“湛江市生態(tài)文明示范村”等20多項(xiàng)榮譽(yù)。今年1月，百姓村入選第九批司法部、民政部“全國民主法治示范村(社區(qū))”名單。

　　百姓村堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，整合現(xiàn)有調(diào)解資源，構(gòu)建起風(fēng)險排查、矛盾化解、訴源治理、應(yīng)急處置等為重點(diǎn)的社會矛盾綜合治理機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層矛盾糾紛化解能力。

　　該村成立了人民調(diào)解委員會，由村“兩委”和片區(qū)干部擔(dān)任成員，并按村自然面積劃分為六個片區(qū)，常態(tài)化、制度化完善網(wǎng)格管理體系，及時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和不安全、不穩(wěn)定苗頭，最大限度地將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，做到小事不出片區(qū)、大事不出村。

　　前兩年，村里有對夫妻發(fā)生了不可調(diào)和的家庭矛盾。得知情況后，片區(qū)干部及時介入，走訪后發(fā)現(xiàn)，受家庭糾紛影響，這對夫妻的小孩也已產(chǎn)生了部分負(fù)面情緒，甚至有自我傷害的過激行為。人民調(diào)解委員會迅速安排心理咨詢師與小孩子溝通，安撫其情緒，另一方面聯(lián)系駐村律師，引導(dǎo)夫妻雙方通過法律方式解決問題。最終，雙方情緒冷靜下來，依法通過訴訟解除婚姻關(guān)系。

　　此外，百姓村還推進(jìn)多元化調(diào)解體系建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢能人、治安保衛(wèi)隊(duì)、志愿者等參與調(diào)解工作，構(gòu)建多元調(diào)解格局，帶領(lǐng)村民運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。自2021年3月以來，村人民調(diào)解委員會共計受理各類矛盾糾紛17件，已辦理完結(jié)15宗，調(diào)解成功率達(dá)93.3%。

　　群防群治，共筑平安，在百姓村是老傳統(tǒng)。上世紀(jì)80年代初，百姓村村民就自發(fā)組建了治安保衛(wèi)隊(duì)（以下簡稱“治保隊(duì)”）。至今年4月底，治保隊(duì)成員已發(fā)展為57人，擁有較為完善的管理體系，并建立了24小時常態(tài)化的治安巡邏機(jī)制，實(shí)實(shí)在在地為村里構(gòu)筑起一道治安防護(hù)網(wǎng)。

　　除治安巡邏外，治保隊(duì)日常也參與到基層矛盾調(diào)解、人居環(huán)境整治、消防隱患排查等工作中，是百姓村開展基層社會治理共同體建設(shè)的好幫手。

　　今年58歲的謝景財是村治保隊(duì)的隊(duì)長。從上世紀(jì)九十年代到現(xiàn)在，從隊(duì)員到隊(duì)長，他已為村民安全保駕護(hù)航30余年。村里大大小小的路他不知走了多少遍，各個樓棟的門牌號也已熟爛于心。

　　謝景財回憶，上世紀(jì)九十年代，村里治安形勢較為復(fù)雜，盜竊事件時有發(fā)生，治保隊(duì)就曾當(dāng)場抓到過進(jìn)屋偷車的人。還有一次，村里的美食街出現(xiàn)打架事件，治保隊(duì)也是及時到場，控制住相關(guān)人員，待派出所民警到場后，交由民警處理，“我們配合派出所破過好多案子”。

　　如今，有了視頻調(diào)度系統(tǒng)，有了立體化的防控體系，村里的治安狀況越來越好，治保隊(duì)卻依然24小時在線，幫忙規(guī)范機(jī)動車、電動車停放秩序和路邊擺攤行為等等，繼續(xù)守護(hù)全村群眾平安。

　　“遇到外地人與本地村民吵架，我們也是幫理不幫親”，談到日常調(diào)解矛盾，謝景財表示，治保隊(duì)秉持的精神是公平正義，對待外地人與本地村民一視同仁，目的就是讓老百姓住得安心，住得舒心。

　　治安環(huán)境良好，村民相處和諧，百姓村的人氣越來越旺。

　　2022年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案》。在實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程方面，《方案》提出，要深入實(shí)施“雪亮工程”。

　　針對鄉(xiāng)村公共區(qū)域視頻調(diào)度系統(tǒng)相對薄弱等短板，百姓村加快“雪亮工程”建設(shè)，信息化助力社會治安綜合治理。

　　走進(jìn)村文化中心二樓的村綜合治理中心，一塊巨大的視頻調(diào)度系統(tǒng)屏幕映入眼簾，這里是百姓村基層治理的“智慧大腦”。鼠標(biāo)一點(diǎn)，大屏一開，透過視頻調(diào)度系統(tǒng)，村里的主要交通路口、重點(diǎn)防控區(qū)域治安、衛(wèi)生等情況一目了然。談起該系統(tǒng)，村委委員莫楚燕十分自豪，“它的功能在附近片區(qū)都能‘?dāng)?shù)得上’”。

　　據(jù)悉，從2011年開始，百姓村先后投入300多萬元強(qiáng)化視頻調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)視頻管理全覆蓋。同時，綜合治理中心安排了24小時專人值班，以便第一時間發(fā)現(xiàn)村內(nèi)異常情況，進(jìn)行及時處置。此外，還在主要出入口設(shè)置治安亭，與指揮中心形成聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化對外來人口的摸排和管理，提升全村社會治安防控能力。

　　為更好管理出租人員，百姓村與附近的南橋派出所攜手成立百姓片區(qū)流動人口出租屋服務(wù)管理中心，嚴(yán)格落實(shí)用工單位、出租房東管理主體責(zé)任，在出租樓棟安裝“電子門禁+視頻”安全管理系統(tǒng)，做好出租屋日常巡查、信息登記、安全隱患排查等工作。

　　百姓村內(nèi)出租樓棟安裝“電子門禁+視頻”安全管理系統(tǒng)。

　　“這幾年村里的治安狀況有了質(zhì)的飛躍”，莫楚燕表示，自綜合治理中心視頻調(diào)度系統(tǒng)升級、“電子門禁+視頻”系統(tǒng)啟用后，村里電動車丟失、被盜等現(xiàn)象基本杜絕，村民的安全感和幸福感得到進(jìn)一步提升。

　　法潤人心筑平安。百姓村多措并舉增強(qiáng)村民法治觀念，營造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，以法治鄉(xiāng)村建設(shè)助推更高水平平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　百姓村的法治圖書室是村民學(xué)法的好去處。

　　近兩年，村里建起了1000多平方米的法治文化活動中心，法治圖書室、多功能廳、村民健身室等設(shè)施一應(yīng)俱全；公園、廣場、長廊等地增加了法治宣傳欄、法治小典故，變身家門口的法治文化陣地。閑庭信步間，村民心中埋下一顆顆法治種子。

　　在湛江市司法局、赤坎區(qū)司法局和南橋司法所的指導(dǎo)下，百姓村還建成了公共法律服務(wù)工作室，利用“一村（社區(qū)）一法律顧問”及選用法律專業(yè)人員為村干部、村民提供法律服務(wù)。如今，村里已有駐村律師1人，“法律明白人”13人，法治化管理水平逐步提高。

　　此外，村里還通過開展謹(jǐn)防電信詐騙專題講座、禁毒主題文藝晚會、法律知識競賽等村民喜聞樂見的方式，宣傳相關(guān)法律知識，讓村民在休閑娛樂中學(xué)習(xí)法律知識，感受法治力量。據(jù)統(tǒng)計，2021年2月以來，百姓村開展各類法治教育活動覆蓋人數(shù)2.5萬人次。

　　小花是嫁到百姓村的媳婦。她表示，因時代原因，前幾年村里的老一輩法治意識相對薄弱些。通過近兩年講座等各種形式的普法宣傳，大家碰到問題，首先想到的是如何通過法律層面去解決，爭吵越來越少了。

　　有平安才有發(fā)展。得益于平安，百姓村的路子越走越寬。近20年，村里集中力量發(fā)展物業(yè)租賃產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入超千萬元，村民的獲得感、幸福感、安全感也持續(xù)提升。目之所及，百姓村皆是鄰里和睦、家庭和美、產(chǎn)業(yè)興旺的美好景象。