你知道嗎？掃黑除惡有了專門的法。

　　十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議通過了《中華人民共和國反有組織犯罪法》（下稱反有組織犯罪法），將于今年5月1日起實施，共九章七十七條。

　　《反有組織犯罪法》標志著中國有組織犯罪治理正式走向“長效常治”階段，把專項斗爭重大戰(zhàn)略部署與法治規(guī)范保障相結合，有益助推總體國家安全觀和提升人民獲得感、幸福感與安全感，深入貫徹黨的十九屆六中全會提出的“建設更高水平的平安中國，完善社會治理體系”，著力續(xù)寫國家治理體系和治理能力現代化建設中的“社會長期穩(wěn)定奇跡”。

　　《反有組織犯罪法》總結了前期掃黑除惡專項斗爭的實踐經驗，設計出在法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡的工作規(guī)劃，展現出“積極預防”“全員參與”“從嚴懲治”以及“特殊保護”四大亮點。

　　《反有組織犯罪法》

　　四大亮點解讀

　　01落實有組織犯罪積極預防的刑事政策

　　該法明確將“惡勢力組織”上升至法律概念。《反有組織犯罪法》第2條第2款將黑社會性質組織的雛形——“惡勢力組織”明確定義為法律概念，有利于實現“打早打小”“露頭就打”的刑事規(guī)制目標。相比于前期草案，該法最終出臺時在“惡勢力組織”的概念中增加了“在一定區(qū)域或者行業(yè)領域內”和“擾亂社會秩序、經濟秩序”的特征條件，從而化解了原概念泛化至一般團伙犯罪致使打擊范圍過大的問題。通過對“惡勢力組織”法律概念的進一步明確，清晰勾勒了其成立要件與外在特征，為有組織犯罪治理的規(guī)范進行提供了法律保障。

　　該法明確對“軟暴力”行為進行具體定性。《反有組織犯罪法》第23條第2款對黑惡犯罪的特殊行為表現——“軟暴力”予以具體規(guī)定，明確“為謀取非法利益或者形成非法影響”的行為目的、“有組織地進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等”的行為手段以及“對他人形成心理強制，足以限制人身自由、危及人身財產安全，影響正常社會秩序、經濟秩序”的行為后果。既清晰區(qū)分了其與傳統(tǒng)暴力行為的界限，又界定了有組織犯罪與普通意義上的“軟暴力”的差異所在，有利于運用法治思維和法治方法來有效應對有組織犯罪中軟暴力行為的高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。

　　02構建全社會共同參與的預防和治理格局

　　全社會的共同事情，需要以人民為中心，全員參與并形成合力?！斗从薪M織犯罪法》肯定了前期的經驗成果，推進我國有組織犯罪預防和治理工作協(xié)調機制的全面開展，掃黑除惡常態(tài)化治理能力持續(xù)提升。

　　03保持對有組織犯罪從嚴打擊高壓態(tài)勢

　　織密黑惡勢力嚴打網絡需兼顧“人”“財”雙重維度。黨的十九屆六中全會要求新時代中國的社會建設應當“加強和創(chuàng)新社會治理”。顯然，這一創(chuàng)新脫離不了中國的實際，需要以習近平法治思想作為根本指引，依賴法治路徑提供堅實的治理保障。值得強調的是，社會治理過程中與黑惡勢力的較量具有長期性、復雜性、艱巨性，秩序穩(wěn)定與人民幸福系于一體，黑惡有組織犯罪的治理必須常抓不懈。

　　一方面，需嚴格國家工作人員的法律責任以“打傘破網”。掃黑除惡的長效常治應當繼續(xù)堅持把掃黑除惡與反腐敗斗爭相結合，深挖黑惡勢力“保護傘”，持續(xù)鞏固反腐敗壓倒性勝利成果。對此，《反有組織犯罪法》第五章對國家工作人員涉有組織犯罪的處理作出了具體規(guī)定：一是對國家工作人員涉有組織犯罪的特定違法犯罪行為應當全面調查并依法作出處理；二是對組織、領導、參加有組織犯罪的國家工作人員應當從重處罰；三是要求監(jiān)察機關、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關加強協(xié)作配合并建立線索辦理溝通機制；四是劃定查辦有組織犯罪案件的國家工作人員的行為禁區(qū)。

　　另一方面，需規(guī)范涉案財產認定和處置以“打財斷血”。有組織犯罪的辦理應當注重從源頭上斬斷黑惡勢力的經濟基礎。對此，《反有組織犯罪法》第四章對認定和處置涉案財產作出規(guī)定，其亮點一方面體現在對于涉有組織犯罪的組織及其成員的財產狀況，公、檢、法機關可以根據辦案需要全面調查；另一方面體現在對于被告人實施黑社會性質組織犯罪的情形，實行財產推定處置制度，即在相關定罪量刑事實已經查清且有證據證明被告人在犯罪期間獲得的財產高度可能屬于黑社會性質組織犯罪的違法所得及其孳息、收益的情況下，若被告人不能說明財產的合法來源，則應當予以追繳、沒收。通過對財產的梳理、查清與處置，既有效防范有組織犯罪的死灰復燃，同時又兼顧公民合法財產的權益保障。

　　04貫徹對特殊對象及領域的保護精神

　　重點防范未成年人特殊對象遭受侵害。未成年人的身心健康與合法權益容易受到黑惡勢力的嚴重危及，對該特殊對象需要進行特殊的重點保護。《反有組織犯罪法》第67條和第69條第2款用“兩個從重”反向體現對未成年群體的特殊保護。具體而言，第一個“從重”規(guī)定，發(fā)展未成年人參加黑社會性質組織、境外的黑社會組織，教唆、誘騙未成年人實施或者實施有組織犯罪侵害未成年人合法權益的，依法從重追究刑事責任；第二個“從重”規(guī)定，教唆、誘騙未成年人參加或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織，尚不構成犯罪的，依法從重處罰。為未成年人的身心健康成長創(chuàng)造條件，防范未成年人涉入有組織犯罪之中，通過制度落實“最有利于未成年人”的原則，把保護精神體現于具體的規(guī)范制度之中。

　　著力防范基層政權領域滲入黑惡勢力。基層治理是國家治理的基石，是有組織犯罪常態(tài)化治理取得全面勝利的“最后一公里”，事關人民群眾美好生活的感受與切身利益的維護?！斗从薪M織犯罪法》第12條明確規(guī)定民政部門應當會同監(jiān)察機關、公安機關等有關部門，對基層群眾性自治組織成員換屆選舉候選人進行資格審查，發(fā)現因實施有組織犯罪而受過刑事處罰的，應當依照有關規(guī)定及時處理；發(fā)現有組織犯罪線索的，應當及時向公安機關報告。通過基層治權的穩(wěn)固和基層組織的強化，彌補有組織犯罪治理的薄弱環(huán)節(jié)，消除黑惡勢力容易滋生的環(huán)境與土壤，為有組織犯罪的常態(tài)化治理作好預防性措施。

　　每日一普法

　　下面為大家?guī)怼斗从薪M織犯罪法》

　　后續(xù)的原文內容

　　《中華人民共和國反有組織犯罪法》

　　第二章 預防和治理

　　第九條各級人民政府和有關部門應當依法組織開展有組織犯罪預防和治理工作，將有組織犯罪預防和治理工作納入考評體系。

　　村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及有關部門開展有組織犯罪預防和治理工作。

　　第十條承擔有組織犯罪預防和治理職責的部門應當開展反有組織犯罪宣傳教育，增強公民的反有組織犯罪意識和能力。

　　監(jiān)察機關、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當通過普法宣傳、以案釋法等方式，開展反有組織犯罪宣傳教育。

　　新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網信息服務等單位，應當有針對性地面向社會開展反有組織犯罪宣傳教育。

　　第十一條教育行政部門、學校應當會同有關部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機制，加強反有組織犯罪宣傳教育，增強學生防范有組織犯罪的意識，教育引導學生自覺抵制有組織犯罪，防范有組織犯罪的侵害。

　　學校發(fā)現有組織犯罪侵害學生人身、財產安全，妨害校園及周邊秩序的，有組織犯罪組織在學生中發(fā)展成員的，或者學生參加有組織犯罪活動的，應當及時制止，采取防范措施，并向公安機關和教育行政部門報告。

　　第十二條民政部門應當會同監(jiān)察機關、公安機關等有關部門，對村民委員會、居民委員會成員候選人資格進行審查，發(fā)現因實施有組織犯罪受過刑事處罰的，應當依照有關規(guī)定及時作出處理；發(fā)現有組織犯罪線索的，應當及時向公安機關報告。

　　第十三條市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、自然資源、交通運輸等行業(yè)主管部門應當會同公安機關，建立健全行業(yè)有組織犯罪預防和治理長效機制，對相關行業(yè)領域內有組織犯罪情況進行監(jiān)測分析，對有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領域加強監(jiān)督管理。

　　第十四條監(jiān)察機關、人民法院、人民檢察院、公安機關在辦理案件中發(fā)現行業(yè)主管部門有組織犯罪預防和治理工作存在問題的，可以書面向相關行業(yè)主管部門提出意見建議。相關行業(yè)主管部門應當及時處理并書面反饋。

　　第十五條公安機關可以會同有關部門根據本地有組織犯罪情況，確定預防和治理的重點區(qū)域、行業(yè)領域或者場所。

　　重點區(qū)域、行業(yè)領域或者場所的管理單位應當采取有效措施，加強管理，并及時將工作情況向公安機關反饋。

　　第十六條電信業(yè)務經營者、互聯(lián)網服務提供者應當依法履行網絡信息安全管理義務，采取安全技術防范措施，防止含有宣揚、誘導有組織犯罪內容的信息傳播；發(fā)現含有宣揚、誘導有組織犯罪內容的信息的，應當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存相關記錄，并向公安機關或者有關部門報告，依法為公安機關偵查有組織犯罪提供技術支持和協(xié)助。

　　網信、電信、公安等主管部門對含有宣揚、誘導有組織犯罪內容的信息，應當按照職責分工，及時責令有關單位停止傳輸、采取消除等處置措施，或者下架相關應用、關閉相關網站、關停相關服務。有關單位應當立即執(zhí)行，并保存相關記錄，協(xié)助調查。對互聯(lián)網上來源于境外的上述信息，電信主管部門應當采取技術措施，及時阻斷傳播。

　　第十七條國務院反洗錢行政主管部門、國務院其他有關部門、機構應當督促金融機構和特定非金融機構履行反洗錢義務。發(fā)現與有組織犯罪有關的可疑交易活動的，有關主管部門可以依法進行調查，經調查不能排除洗錢嫌疑的，應當及時向公安機關報案。

　　第十八條監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構對有組織犯罪的罪犯，應當采取有針對性的監(jiān)管、教育、矯正措施。

　　有組織犯罪的罪犯刑滿釋放后，司法行政機關應當會同有關部門落實安置幫教等必要措施，促進其順利融入社會。

　　第十九條對因組織、領導黑社會性質組織被判處刑罰的人員，設區(qū)的市級以上公安機關可以決定其自刑罰執(zhí)行完畢之日起，按照國家有關規(guī)定向公安機關報告?zhèn)€人財產及日常活動。報告期限不超過五年。

　　第二十條曾被判處刑罰的黑社會性質組織的組織者、領導者或者惡勢力組織的首要分子開辦企業(yè)或者在企業(yè)中擔任高級管理人員的，相關行業(yè)主管部門應當依法審查，對其經營活動加強監(jiān)督管理。

　　第二十一條移民管理、海關、海警等部門應當會同公安機關嚴密防范境外的黑社會組織入境滲透、發(fā)展、實施違法犯罪活動。

　　出入境證件簽發(fā)機關、移民管理機構對境外的黑社會組織的人員，有權決定不準其入境、不予簽發(fā)入境證件或者宣布其入境證件作廢。

　　移民管理、海關、海警等部門發(fā)現境外的黑社會組織的人員入境的，應當及時通知公安機關。發(fā)現相關人員涉嫌違反我國法律或者發(fā)現涉嫌有組織犯罪物品的，應當依法扣留并及時處理。