新時代廣東“楓橋經驗”系列報道?
編者按：黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經驗”20周年。為認真貫徹黨的二十大精神及中央政法委和省委工作部署，省委政法委聯(lián)合南方網、南方+、粵學習客戶端推出《新時代廣東“楓橋經驗”》系列報道，聚焦“把廣東建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一”的目標，充分展示各地各單位堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的創(chuàng)新實踐，努力推動建設更高水平的平安廣東法治廣東。
鄉(xiāng)村興，百姓安，天下穩(wěn)。在惠州市惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)大良村，“木甲橋”集體土地被村民占用是一個“老大難”問題。惠州市委政法委第一黨支部與大良村結對共建后，組建“黨員干部+法律顧問+村民代表”矛盾糾紛聯(lián)合調處小組，調動鄉(xiāng)村“銀色先鋒”積極性，耐心細致給當事人算起“法律賬”“經濟賬”，打好“感情牌”，架起“連心橋”，最終該土地糾紛雙方達成共識，歷史遺留積案得到妥善化解。
這得益于惠州市在“楓橋經驗”實踐中為基層矛盾化解帶來的一劑良方——“黨建引領百村共建”。2022年4月，惠州市啟動了“黨建引領百村共建 提升基層治理效能”工作，推動市、縣（區(qū)）兩級組織和政法系統(tǒng)黨組織與134個治理難、基礎弱的“重點村”進行“一對一”結對共建，全面建強基層平安法治堡壘，促進化解信訪矛盾積案并領辦民生實事。
惠州市“百村共建”開展以來，各結對單位優(yōu)勢互補，解決了不少群眾急難愁盼問題，已排查各類風險隱患3961個，化解矛盾糾紛588起，辦理民生實事3883件。
在此之前，鄉(xiāng)村基層治理中面對復雜繁瑣的群眾訴求，僅靠村干部一方力量“單打獨斗”，很難高效率解決問題。在“百村共建”工作實踐中，結對共建雙方集眾智、匯眾力，整合各方力量解決鄉(xiāng)村建設和治理中的“疑難雜癥”。
“村道裝有路燈，但一直沒通電，晚上出行很不方便......”仲愷高新區(qū)平南村常住人口約2000人，村莊路燈常年不亮，村民出行不便。為此，結對共建的仲愷高新區(qū)檢察室黨支部通過走訪調研了解實情后，與街道辦、區(qū)供電所、平南村委等單位溝通協(xié)調，很快為村民解決了道路安全問題。惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)新光村有5個村民小組地勢較低，部分耕地一下雨就“內澇”，惠州市公安局警務督察支隊同新光村委一起深入調研，爭取到相關部門支持，對排污線路進行改造，內澇問題得到了緩解。
新光村村委代表向公安系統(tǒng)結對黨員干部送感謝信。
這是“百村共建”發(fā)揮基層黨組織作用為民辦實事的生動體現(xiàn)，更是“百村共建”工作的一個重要發(fā)力點。惠州市發(fā)布的“黨建引領百村共建”實施方案中明確要求，健全問題辦理機制，堅持“什么問題突出，就集中解決什么問題”，定期梳理“問題清單”“履職清單”“服務清單”，實打實解決了一批突出問題，辦理了一批民生實事。
在惠陽區(qū)鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)高田村，物流車、外來貨車長期停占村道，村民投訴不斷，村小組、村委多次溝通未果。惠陽區(qū)公安分局第一黨支部和高田村黨總支走訪調查后，與該村物流園負責人進行耐心溝通協(xié)商，最終雙方達成共識，物流園嚴格按照車輛類型劃分區(qū)域，分流限行，解決了車占村道的難題。
“百村共建”工作中，像這樣直擊矛盾源頭、多元調解的案例并不少。各結對單位深入一線，幫老百姓把操心事“掰扯明白”，把回應群眾訴求的通道放到了鄉(xiāng)村第一線。
結對黨員干部深入基層了解民情民意。
要把問題切切實實解決在基層，搭建平臺很關鍵。龍門縣法院在結對村分別設立“新楓橋龍華王賓村工作點”和“新楓橋龍華高沙村工作點”。兩個工作點均各設掛點法官和調解員，聯(lián)合駐村民警和駐村法律顧問，為結對村的鄉(xiāng)村振興、矛盾糾紛調解等工作提供服務。市公安局警務督察支隊、“1號公路”項目企業(yè)與新光村設立“警企村黨建驛站”，三方充分發(fā)揮職能、陣地優(yōu)勢，及時排查化解項目在征拆、建設過程中遇到的社會治安、交通安全、信訪維穩(wěn)等問題。市司法局充分發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織作用，協(xié)調指導市保險行業(yè)協(xié)會人民調解委員會找準矛盾焦點，準確引用法律依據(jù)，讓當事人交換位置、轉換角度看問題，成功調解某保險公司拒賠村民輕癥疾病險的矛盾糾紛，簽訂調解協(xié)議。該調解案例入選了司法部案例庫。
司法系統(tǒng)結對黨員干部會同行業(yè)調解組織化解群眾矛盾糾紛。
結對單位將“法治建設”套餐帶到了基層網格建設之中。大亞灣區(qū)法院將訴訟調解中心的訴源治理工作下沉至村居，用法、用情化解矛盾糾紛。此前，大亞灣區(qū)橫畬村一村民因征地拆遷問題與果園承包主發(fā)生矛盾，要求“上面”解決。區(qū)法院訴訟調解中心知悉后，邀請了一退休法官前往村委了解情況，該法官召集村委干部、糾紛當事人，結合多年辦案經驗，理清糾紛涉及的法律問題、分析相關案件，為當事人釋法答疑，最終促成調解，避免矛盾激化。
鄉(xiāng)村有效治理根本在“法治”入人心。下沉結對的政法機關發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，探索建立“訂單式”普法新模式，即政法機關提前調研了解結對村的普法需求，有針對性地制定普法方案，實現(xiàn)按需普法、精準普法，提高村組干部運用法治思維“治村”能力，引導群眾依法表達訴求、行使權利，讓法治宣傳往村覆蓋，往戶延伸。據(jù)統(tǒng)計，結對單位累計開展法治宣傳活動1110場。
法院系統(tǒng)結對黨員干部向群眾普法并提供法律咨詢服務。
比如，惠州市檢察院政治部黨支部和惠東縣寶口鎮(zhèn)佐坑村黨總支深入結對共建，圍繞校園欺凌、網絡沉迷等話題，走進校園普法講法，引導該村未成年人學法、守法、護法；仲愷高新區(qū)委政法委第一黨支部推動結對共建的石圳村建成區(qū)里首家村級“法治書屋”；惠州市檢察院辦公室黨支部針對結對共建村老年婦女打麻將、買外圍“六合彩”現(xiàn)象，有針對性地開展了多場防范養(yǎng)老詐騙主題法治宣傳。
這是法治宣傳精準“供需對接”的有力體現(xiàn)。在提升村民法治意識的同時，共建雙方的黨員干部用自身所學，引導和幫助村民用法治思維化解家門口那些小矛盾。在惠城區(qū)水口街道的張村村，有兩名村民因相鄰土地圍墻、通行問題多次相互投訴，村民之間由于土地界限不清晰，爭議糾紛隱患仍然存在。結對共建之后，惠州市中級人民法院“下鄉(xiāng)”法官與該村干部多次向雙方當事人以案說法，在保護當事人法律權利的同時，力求找到化解糾紛的平衡點。
檢察系統(tǒng)結對黨員干部走進校園普法講法。
重心下移、力量下沉、資源下傾，惠州市在“楓橋經驗”的實踐中解決了一批基層難點痛點，基層治理“神經末梢”重煥活力。記者了解到，“百村共建”機制推動了3個村獲得“全國民主法治示范村”稱號、5個村獲得“省民主法治示范村”稱號、10個村獲得“省級鄉(xiāng)村治理示范村”稱號。
社會長治久安局面越來越有保障。2022年惠州“平安建設”成績單頗有亮點，“兩搶”零發(fā)案持續(xù)天數(shù)再創(chuàng)歷史新高；常態(tài)化掃黑除惡斗爭成效位居全省前列；在平安廣東建設、法治廣東建設考評中再獲優(yōu)秀等次……
惠州平安建設、法治建設進村入戶常態(tài)化的工作還在持續(xù)中，在結對共建工作中總結新時代廣東“楓橋經驗”實踐，惠州“百村共建”正在釋放出更多平安法治紅利，不斷提升黨員干部防控風險、化解矛盾、政策應用等能力，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。
