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小網(wǎng)格鑄就大平安 廣東省惠州市打造平安建設(shè)“仲愷樣本”
  • 發(fā)布時(shí)間:2024-06-21 17:27
  • 來 源: 仲愷政法
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  今年4月,廣東省持續(xù)降雨。日常巡查河道各類安全隱患成為惠州市仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱仲愷高新區(qū))的網(wǎng)格員們的重點(diǎn)工作之一。4月30日,仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)新華社區(qū)專職網(wǎng)格員李錦娟在巡查轄區(qū)內(nèi)甲子河河道時(shí),發(fā)現(xiàn)有堆放的木頭阻塞河道,存在一定的安全隱患,她立即將木頭清理干凈,確保河道路面保持通暢。在潼僑鎮(zhèn)綜治中心智治社會(huì)治理平臺(tái)上,這一事件從上報(bào)、處理到完結(jié)的過程被清晰記錄。

  在線上,依托智治社會(huì)治理平臺(tái)的三防水利功能,潼僑鎮(zhèn)綜治中心還可與相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域水位、水流的實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行研判分析,并通過智能預(yù)警系統(tǒng)作出應(yīng)急處置,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

  這是仲愷高新區(qū)網(wǎng)格化智慧管理的一個(gè)縮影。隨著廣東省扎實(shí)推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系,仲愷高新區(qū)形成了獨(dú)具特色的網(wǎng)格化管理“仲愷模式”,以網(wǎng)格化和數(shù)字化為依托深入推進(jìn)平安建設(shè),實(shí)現(xiàn)高效治理,鑄就城市大平安。

  打通信息壁壘,數(shù)字賦能“平安仲愷”

  仲愷高新區(qū)是國家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地,有53萬常住人口,這其中有79%為外來務(wù)工人員。長期以來,因外來人口“基數(shù)大、結(jié)構(gòu)雜、流動(dòng)強(qiáng)”,全區(qū)近95%的治安案件多發(fā)頻發(fā)在外來人口集中的自建房出租屋、村居、“三小”場所等區(qū)域,形成“警情多、矛盾多、隱患多、防控難、化解難”的治理難題,成為社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”。

  去年下半年,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢影響,仲愷高新區(qū)一家光學(xué)公司因訂單量銳減導(dǎo)致經(jīng)營困難,拖欠近百名職工工資總額約百萬元,引發(fā)聚集討薪,現(xiàn)場事態(tài)存在矛盾激化風(fēng)險(xiǎn)。

  事發(fā)時(shí),仲愷高新區(qū)綜治中心通過高空鷹眼和視頻實(shí)時(shí)場景監(jiān)控現(xiàn)場事態(tài),及時(shí)調(diào)撥周邊警力5分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場處置,同時(shí)選派信訪人員前往一線調(diào)處。之所以能夠做到“發(fā)現(xiàn)即處置”,主要得益于仲愷高新區(qū)“智治社會(huì)治理平臺(tái)”的“預(yù)見能力”,事發(fā)前2個(gè)月,該平臺(tái)通過對(duì)全區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)的常態(tài)化監(jiān)測與分析,自主分析研判風(fēng)險(xiǎn),并將預(yù)警信息及時(shí)下發(fā)產(chǎn)業(yè)園及網(wǎng)格員,為基層治理精準(zhǔn)設(shè)定了“提前量”,最終經(jīng)多方合力調(diào)解,問題得以妥善化解。

  2022年以來,仲愷高新區(qū)加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,用數(shù)字技術(shù)賦能平安仲愷,因地制宜創(chuàng)建了“1中心+1平臺(tái)+2張網(wǎng)+3支撐+N專題”的一體化社會(huì)治理服務(wù)模式。

  仲愷高新區(qū)統(tǒng)籌對(duì)區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜治中心進(jìn)行規(guī)范化建設(shè),依托電子政務(wù)網(wǎng),整合包括綜治網(wǎng)格化管理平臺(tái)、流動(dòng)人口管理系統(tǒng)、消防網(wǎng)格化系統(tǒng)等已有平臺(tái)數(shù)據(jù),搭建“智治社會(huì)治理平臺(tái)”,匯聚305個(gè)網(wǎng)格信息入網(wǎng)并鏈,整合共享“仲愷慧瞳”視頻資源匯聚平臺(tái)和“雪亮工程”視頻資源,采取“前臺(tái)后場”的模式,形成“村(社區(qū))網(wǎng)格—鎮(zhèn)(街道)樞紐—全區(qū)后臺(tái)”全業(yè)務(wù)、全流程數(shù)據(jù)匯總與業(yè)務(wù)辦理,形成“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的“五聯(lián)”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一站式數(shù)據(jù)采集、精算、監(jiān)測、督辦、評(píng)估、決策。

  為最大化發(fā)揮三級(jí)綜治中心的樞紐價(jià)值,綜治中心聯(lián)合相關(guān)部門常態(tài)進(jìn)駐,制訂了規(guī)范的專班管理機(jī)制,助推基層社會(huì)治理提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管全區(qū)、一網(wǎng)統(tǒng)一指揮、一網(wǎng)統(tǒng)籌決策”。

  仲愷高新區(qū)政法信訪辦機(jī)關(guān)黨委專職副書記姚歆表示,“智治社會(huì)治理平臺(tái)”建成后,信息化、數(shù)字化技術(shù)融入基層治理的各個(gè)方面,將解決問題精準(zhǔn)到基層治理的每個(gè)點(diǎn)、每個(gè)面。

  人在格中走、事在格中辦、難在格中解

  李國裕今年42歲,1年多前,他從一名治安人員轉(zhuǎn)行成為潼僑鎮(zhèn)新華社區(qū)牛墩街一名專職網(wǎng)格員。今年3月,他在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一電線桿底部出現(xiàn)破損歪斜,存在不小的安全隱患,可能危及行人安全。他立即在周邊采取了安全警示措施并電話聯(lián)系附近車主將車輛挪到安全停放區(qū)域。

  作為網(wǎng)格員,其履職并未止步于此。隨后,李國裕通過“智治社會(huì)治理平臺(tái)”將事件上報(bào),并分派給經(jīng)濟(jì)工作組協(xié)調(diào)處置。2周后,破損電線桿拔除換新,破損路面完全修復(fù),這一安全隱患得到及時(shí)消除。

  2023年12月,李國裕在轄區(qū)巡查中接到居民反映,社區(qū)內(nèi)車位緊張,出現(xiàn)“有家難回”“有門難出”的現(xiàn)象。了解情況后,他第一時(shí)間向網(wǎng)格工作組負(fù)責(zé)人上報(bào)該情況并聯(lián)系新華社區(qū)居委會(huì)的工作人員一起探討。

  經(jīng)過潼僑鎮(zhèn)政府相關(guān)部門審核討論,由新華社區(qū)居委會(huì)開展實(shí)地調(diào)研,摸清實(shí)際情況,充分利用新華社區(qū)綜治中心前的閑置空地,擴(kuò)展車位增量,緩解停車難問題。通過對(duì)閑置空地的精確測量、重新調(diào)整,整理開發(fā)出34個(gè)停車位,于今年1月正式使用,有效緩解了新華社區(qū)牛墩街網(wǎng)格停車難的問題。

  “鄰里糾紛、家庭矛盾、投訴建議……網(wǎng)格里既有雞毛蒜皮的小事,更有急難愁盼的‘大患’。”李國裕說。潼僑鎮(zhèn)網(wǎng)格工作組負(fù)責(zé)人黃文豪介紹,今年以來,專職網(wǎng)格員們通過全覆蓋式排查甲子河段等重點(diǎn)水域的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,有效避免出現(xiàn)人員被困的情況。

  仲愷高新區(qū)細(xì)劃了305個(gè)網(wǎng)格哨點(diǎn),網(wǎng)格員們是社區(qū)的“安全員”和“服務(wù)員”,成為連接政府與群眾的橋梁和紐帶,已成為平安建設(shè)的一線力量。他們通過日常巡查、信息收集、矛盾調(diào)解、安全隱患排查等手段,100%精準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)、妥善處理網(wǎng)格事件,做到“人在格中走、事在格中辦、難在格中解”,為居民提供全方位的安全保障。

  黃文豪說,網(wǎng)格員們?cè)诜丛p騙、安全生產(chǎn)、防火防汛等方面也發(fā)揮著舉足輕重的作用。他們對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“三小”場所、出租屋、重點(diǎn)場所及重點(diǎn)人員進(jìn)行全面排查,確保轄區(qū)情況清、底數(shù)明。截至目前,潼僑鎮(zhèn)綜治中心受理各類網(wǎng)格事件與業(yè)務(wù)2200件,平均辦理時(shí)效同比提高34.5%。

  目前,仲愷高新區(qū)共配置專職網(wǎng)格員305人、兼職網(wǎng)格員325人、專業(yè)網(wǎng)格員148人。在精細(xì)化網(wǎng)格管理推動(dòng)下,全區(qū)54個(gè)村級(jí)綜治中心匯集網(wǎng)格數(shù)據(jù)和群眾訴求,按照“緊急、重點(diǎn)、常規(guī)”三個(gè)等級(jí),推行“135”響應(yīng)機(jī)制(即每日采、三日辦、五日結(jié)),提高問題的響應(yīng)效率和解決質(zhì)量。截至目前,網(wǎng)格員通過社會(huì)治理智治平臺(tái)共上報(bào)處置網(wǎng)格事件102437件,辦結(jié)率達(dá)99.9%。

  黨支部建在網(wǎng)格

  信息化支撐出租屋“微”治理

  針對(duì)出租屋領(lǐng)域治安案件多、安全隱患多、租客管理難等“兩多一難”問題,仲愷高新區(qū)以抓黨建推動(dòng)基層社會(huì)治理,全面推進(jìn)“支部建在網(wǎng)格”,試點(diǎn)建立并縱深推進(jìn)“先鋒出租屋”黨建工作機(jī)制,充分激發(fā)“線上線下”兩個(gè)陣地樞紐價(jià)值,破解出租屋治理薄弱難題,因地制宜創(chuàng)新社會(huì)治理、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的新路徑、新舉措。

  為破解出租屋治理難題,仲愷高新區(qū)將基層黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,制定出臺(tái)《仲愷高新區(qū)關(guān)于成立出租屋管理黨組織實(shí)施方案》,明確以出租屋管理黨支部為平臺(tái),抓準(zhǔn)“黨員房東”作用支點(diǎn),深化全域布局,織密體系治理。

  當(dāng)前,仲愷高新區(qū)已建立1個(gè)出租屋管理區(qū)級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)、5個(gè)鎮(zhèn)街出租屋管理聯(lián)合黨委、46個(gè)村(社區(qū))出租屋管理黨支部,并按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在出租屋集中片區(qū)打造了35個(gè)“先鋒出租屋”黨群服務(wù)站,打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

  為強(qiáng)化綜合治理,仲愷高新區(qū)整合10個(gè)相關(guān)部門資源,構(gòu)建條塊結(jié)合、多方參與、共建共管的治理格局,解決了一批群眾急難愁盼問題。此外,仲愷高新區(qū)還推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格出租屋全部申報(bào)房屋“粵居碼”,做到“數(shù)據(jù)全融合,狀態(tài)全可視,業(yè)務(wù)全可管,事件全可控”。

  據(jù)了解,仲愷高新區(qū)還開發(fā)了“先鋒出租屋”小程序,幫助房東、租客等各類群體實(shí)現(xiàn)“足不出戶”就能一鍵獲取信息、反饋問題和參加活動(dòng),目前用戶達(dá)10400人,實(shí)現(xiàn)了以信息化支撐做深做實(shí)出租屋“微”治理。


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