今年4月，廣東省持續(xù)降雨。日常巡查河道各類安全隱患成為惠州市仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱仲愷高新區(qū)）的網(wǎng)格員們的重點(diǎn)工作之一。4月30日，仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)新華社區(qū)專職網(wǎng)格員李錦娟在巡查轄區(qū)內(nèi)甲子河河道時(shí)，發(fā)現(xiàn)有堆放的木頭阻塞河道，存在一定的安全隱患，她立即將木頭清理干凈，確保河道路面保持通暢。在潼僑鎮(zhèn)綜治中心智治社會(huì)治理平臺(tái)上，這一事件從上報(bào)、處理到完結(jié)的過程被清晰記錄。
在線上，依托智治社會(huì)治理平臺(tái)的三防水利功能，潼僑鎮(zhèn)綜治中心還可與相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域水位、水流的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行研判分析，并通過智能預(yù)警系統(tǒng)作出應(yīng)急處置，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
這是仲愷高新區(qū)網(wǎng)格化智慧管理的一個(gè)縮影。隨著廣東省扎實(shí)推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，仲愷高新區(qū)形成了獨(dú)具特色的網(wǎng)格化管理“仲愷模式”，以網(wǎng)格化和數(shù)字化為依托深入推進(jìn)平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效治理，鑄就城市大平安。
打通信息壁壘，數(shù)字賦能“平安仲愷”
仲愷高新區(qū)是國家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地，有53萬常住人口，這其中有79%為外來務(wù)工人員。長期以來，因外來人口“基數(shù)大、結(jié)構(gòu)雜、流動(dòng)強(qiáng)”，全區(qū)近95%的治安案件多發(fā)頻發(fā)在外來人口集中的自建房出租屋、村居、“三小”場所等區(qū)域，形成“警情多、矛盾多、隱患多、防控難、化解難”的治理難題，成為社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”。
去年下半年，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢影響，仲愷高新區(qū)一家光學(xué)公司因訂單量銳減導(dǎo)致經(jīng)營困難，拖欠近百名職工工資總額約百萬元，引發(fā)聚集討薪，現(xiàn)場事態(tài)存在矛盾激化風(fēng)險(xiǎn)。
事發(fā)時(shí)，仲愷高新區(qū)綜治中心通過高空鷹眼和視頻實(shí)時(shí)場景監(jiān)控現(xiàn)場事態(tài)，及時(shí)調(diào)撥周邊警力5分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場處置，同時(shí)選派信訪人員前往一線調(diào)處。之所以能夠做到“發(fā)現(xiàn)即處置”，主要得益于仲愷高新區(qū)“智治社會(huì)治理平臺(tái)”的“預(yù)見能力”，事發(fā)前2個(gè)月，該平臺(tái)通過對(duì)全區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)的常態(tài)化監(jiān)測與分析，自主分析研判風(fēng)險(xiǎn)，并將預(yù)警信息及時(shí)下發(fā)產(chǎn)業(yè)園及網(wǎng)格員，為基層治理精準(zhǔn)設(shè)定了“提前量”，最終經(jīng)多方合力調(diào)解，問題得以妥善化解。
2022年以來，仲愷高新區(qū)加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，用數(shù)字技術(shù)賦能平安仲愷，因地制宜創(chuàng)建了“1中心+1平臺(tái)+2張網(wǎng)+3支撐+N專題”的一體化社會(huì)治理服務(wù)模式。
仲愷高新區(qū)統(tǒng)籌對(duì)區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，依托電子政務(wù)網(wǎng)，整合包括綜治網(wǎng)格化管理平臺(tái)、流動(dòng)人口管理系統(tǒng)、消防網(wǎng)格化系統(tǒng)等已有平臺(tái)數(shù)據(jù)，搭建“智治社會(huì)治理平臺(tái)”，匯聚305個(gè)網(wǎng)格信息入網(wǎng)并鏈，整合共享“仲愷慧瞳”視頻資源匯聚平臺(tái)和“雪亮工程”視頻資源，采取“前臺(tái)后場”的模式，形成“村（社區(qū)）網(wǎng)格—鎮(zhèn)（街道）樞紐—全區(qū)后臺(tái)”全業(yè)務(wù)、全流程數(shù)據(jù)匯總與業(yè)務(wù)辦理，形成“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的“五聯(lián)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一站式數(shù)據(jù)采集、精算、監(jiān)測、督辦、評(píng)估、決策。
為最大化發(fā)揮三級(jí)綜治中心的樞紐價(jià)值，綜治中心聯(lián)合相關(guān)部門常態(tài)進(jìn)駐，制訂了規(guī)范的專班管理機(jī)制，助推基層社會(huì)治理提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管全區(qū)、一網(wǎng)統(tǒng)一指揮、一網(wǎng)統(tǒng)籌決策”。
仲愷高新區(qū)政法信訪辦機(jī)關(guān)黨委專職副書記姚歆表示，“智治社會(huì)治理平臺(tái)”建成后，信息化、數(shù)字化技術(shù)融入基層治理的各個(gè)方面，將解決問題精準(zhǔn)到基層治理的每個(gè)點(diǎn)、每個(gè)面。
人在格中走、事在格中辦、難在格中解
李國裕今年42歲，1年多前，他從一名治安人員轉(zhuǎn)行成為潼僑鎮(zhèn)新華社區(qū)牛墩街一名專職網(wǎng)格員。今年3月，他在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一電線桿底部出現(xiàn)破損歪斜，存在不小的安全隱患，可能危及行人安全。他立即在周邊采取了安全警示措施并電話聯(lián)系附近車主將車輛挪到安全停放區(qū)域。
作為網(wǎng)格員，其履職并未止步于此。隨后，李國裕通過“智治社會(huì)治理平臺(tái)”將事件上報(bào)，并分派給經(jīng)濟(jì)工作組協(xié)調(diào)處置。2周后，破損電線桿拔除換新，破損路面完全修復(fù)，這一安全隱患得到及時(shí)消除。
2023年12月，李國裕在轄區(qū)巡查中接到居民反映，社區(qū)內(nèi)車位緊張，出現(xiàn)“有家難回”“有門難出”的現(xiàn)象。了解情況后，他第一時(shí)間向網(wǎng)格工作組負(fù)責(zé)人上報(bào)該情況并聯(lián)系新華社區(qū)居委會(huì)的工作人員一起探討。
經(jīng)過潼僑鎮(zhèn)政府相關(guān)部門審核討論，由新華社區(qū)居委會(huì)開展實(shí)地調(diào)研，摸清實(shí)際情況，充分利用新華社區(qū)綜治中心前的閑置空地，擴(kuò)展車位增量，緩解停車難問題。通過對(duì)閑置空地的精確測量、重新調(diào)整，整理開發(fā)出34個(gè)停車位，于今年1月正式使用，有效緩解了新華社區(qū)牛墩街網(wǎng)格停車難的問題。
“鄰里糾紛、家庭矛盾、投訴建議……網(wǎng)格里既有雞毛蒜皮的小事，更有急難愁盼的‘大患’。”李國裕說。潼僑鎮(zhèn)網(wǎng)格工作組負(fù)責(zé)人黃文豪介紹，今年以來，專職網(wǎng)格員們通過全覆蓋式排查甲子河段等重點(diǎn)水域的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效避免出現(xiàn)人員被困的情況。
仲愷高新區(qū)細(xì)劃了305個(gè)網(wǎng)格哨點(diǎn)，網(wǎng)格員們是社區(qū)的“安全員”和“服務(wù)員”，成為連接政府與群眾的橋梁和紐帶，已成為平安建設(shè)的一線力量。他們通過日常巡查、信息收集、矛盾調(diào)解、安全隱患排查等手段，100%精準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)、妥善處理網(wǎng)格事件，做到“人在格中走、事在格中辦、難在格中解”，為居民提供全方位的安全保障。
黃文豪說，網(wǎng)格員們?cè)诜丛p騙、安全生產(chǎn)、防火防汛等方面也發(fā)揮著舉足輕重的作用。他們對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“三小”場所、出租屋、重點(diǎn)場所及重點(diǎn)人員進(jìn)行全面排查，確保轄區(qū)情況清、底數(shù)明。截至目前，潼僑鎮(zhèn)綜治中心受理各類網(wǎng)格事件與業(yè)務(wù)2200件，平均辦理時(shí)效同比提高34.5%。
目前，仲愷高新區(qū)共配置專職網(wǎng)格員305人、兼職網(wǎng)格員325人、專業(yè)網(wǎng)格員148人。在精細(xì)化網(wǎng)格管理推動(dòng)下，全區(qū)54個(gè)村級(jí)綜治中心匯集網(wǎng)格數(shù)據(jù)和群眾訴求，按照“緊急、重點(diǎn)、常規(guī)”三個(gè)等級(jí)，推行“135”響應(yīng)機(jī)制（即每日采、三日辦、五日結(jié)），提高問題的響應(yīng)效率和解決質(zhì)量。截至目前，網(wǎng)格員通過社會(huì)治理智治平臺(tái)共上報(bào)處置網(wǎng)格事件102437件，辦結(jié)率達(dá)99.9%。
黨支部建在網(wǎng)格
信息化支撐出租屋“微”治理
針對(duì)出租屋領(lǐng)域治安案件多、安全隱患多、租客管理難等“兩多一難”問題，仲愷高新區(qū)以抓黨建推動(dòng)基層社會(huì)治理，全面推進(jìn)“支部建在網(wǎng)格”，試點(diǎn)建立并縱深推進(jìn)“先鋒出租屋”黨建工作機(jī)制，充分激發(fā)“線上線下”兩個(gè)陣地樞紐價(jià)值，破解出租屋治理薄弱難題，因地制宜創(chuàng)新社會(huì)治理、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的新路徑、新舉措。
為破解出租屋治理難題，仲愷高新區(qū)將基層黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，制定出臺(tái)《仲愷高新區(qū)關(guān)于成立出租屋管理黨組織實(shí)施方案》，明確以出租屋管理黨支部為平臺(tái)，抓準(zhǔn)“黨員房東”作用支點(diǎn)，深化全域布局，織密體系治理。
當(dāng)前，仲愷高新區(qū)已建立1個(gè)出租屋管理區(qū)級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)、5個(gè)鎮(zhèn)街出租屋管理聯(lián)合黨委、46個(gè)村（社區(qū)）出租屋管理黨支部，并按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在出租屋集中片區(qū)打造了35個(gè)“先鋒出租屋”黨群服務(wù)站，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。
為強(qiáng)化綜合治理，仲愷高新區(qū)整合10個(gè)相關(guān)部門資源，構(gòu)建條塊結(jié)合、多方參與、共建共管的治理格局，解決了一批群眾急難愁盼問題。此外，仲愷高新區(qū)還推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格出租屋全部申報(bào)房屋“粵居碼”，做到“數(shù)據(jù)全融合，狀態(tài)全可視，業(yè)務(wù)全可管，事件全可控”。
據(jù)了解，仲愷高新區(qū)還開發(fā)了“先鋒出租屋”小程序，幫助房東、租客等各類群體實(shí)現(xiàn)“足不出戶”就能一鍵獲取信息、反饋問題和參加活動(dòng)，目前用戶達(dá)10400人，實(shí)現(xiàn)了以信息化支撐做深做實(shí)出租屋“微”治理。
