最高法21日發布《關于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。最高法審判委員會委員戴長林表示，《實施意見》提出防范冤假錯案，做到有罪則判，無罪放人，對于證據不足，不能認定被告人有罪的案件，按照疑罪從無原則，依法作出無罪判決。

2016年3月30日上午，海南省高級人民法院就陳滿申請國家賠償案舉行公開聽證。陳滿在海南省高級人民法院大門外接受媒體記者采訪。駱云飛攝

《實施意見》以“確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究”為宗旨，分為五個部分，共計33條。第一部分內容為堅持嚴格司法原則，樹立依法裁判理念，要求人民法院堅持嚴格司法的各項要求，堅守依法裁判的司法理念，推動建立符合司法規律的刑事審判制度。

一是堅持證據裁判原則。證據裁判是刑事訴訟的基石性原則，是對偵查、起訴、審判各環節統一適用的要求。偵查機關、人民檢察院應當按照裁判的要求和標準收集、固定、審查、運用證據，人民法院應當按照法定程序認定證據，依法作出裁判。要堅持重證據、重調查研究、不輕信口供的訴訟原則，重視實物證據的收集和運用，實現辦案模式從“由供到證”向“由證到供”的根本轉變。人民法院認定案件事實，必須以證據為根據，不能直接將起訴指控的事實認定為案件事實，也不能忽視案件事實證據存在的問題勉強作出裁判。

二是堅持非法證據排除原則。實踐表明，刑訊逼供、非法取證，是導致冤假錯案的重要原因。人民法院對案件審判要更加重視審查取證活動的合法性，更加嚴格落實不得強迫任何人證實自己有罪的要求。在審判過程中，要以更高的標準依法認定、堅決排除各類非法證據；要嚴格規范證據合法性的審查、調查程序，建立健全程序性裁判規則，依法處理證據合法性爭議。

三是堅持疑罪從無原則。為有效防范冤假錯案，保障無罪的人不受刑事追究，要切實改變只強調懲治犯罪而忽視保障人權的觀念和做法，嚴格執行法定證明標準，堅決做到有罪則判，無罪放人。對于證據不足，不能認定被告人有罪的案件，應當按照疑罪從無原則，依法作出無罪判決。人民法院要堅持依法獨立公正審判，對于審判活動受到不當干擾等情形，應當依照中央有關規定作出嚴肅處理，不得因輿論炒作、上訪鬧訪等壓力作出違反法律的裁判。

四是堅持程序公正原則。堅守法律程序，是司法公正的內在要求，也是防范冤假錯案的根本保障。人民法院要秉持客觀公正，確保審判階段控辯平等對抗，依法保障被告人在審判階段的各項訴訟權利。為維護庭審的終局性、權威性，要切實改變“重實體、輕程序”的觀念和做法，自覺遵守刑事訴訟法有關規定，嚴格按照法定程序審判案件。要完善庭前準備和法庭審理程序，充分發揮庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中的決定性作用，確保訴訟證據出示在法庭、案件事實查明在法庭、控辯意見發表在法庭、裁判結果形成在法庭。