服務(wù)保障非公經(jīng)濟發(fā)展“18條意見”、服務(wù)保障科技創(chuàng)新“15條意見”、服務(wù)健康中國“20條意見”、加強產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“22條意見”,在今年兩會上,代表委員紛紛點贊——　

　　“四個意見”含金量大　有新意更有“心意”　

　　服務(wù)保障非公經(jīng)濟發(fā)展“18條意見”、服務(wù)保障科技創(chuàng)新“15條意見”、服務(wù)健康中國“20條意見”、加強產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“22條意見”……2016年以來,最高人民檢察院以服務(wù)和保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、健康中國建設(shè)等黨中央重大決策部署角度密集出臺“四個意見”,受到社會各界廣泛關(guān)注。在今年兩會上,接受本報記者采訪的代表委員紛紛感言“‘四個意見’含金量大,有新意更有‘心意’”。　

　　破除司法不公是對非公經(jīng)濟的最大保護(hù)　

　　去年兩會,最高檢發(fā)布的一則消息曾刷爆兩會代表委員朋友圈——最高檢下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》(下稱“18條意見”),代表委員普遍認(rèn)為,為經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航,檢察機關(guān)落實在了行動上。　

　　“18條意見”出臺后,重慶、浙江、湖北等十幾個省級檢察院出臺了相關(guān)文件。各地檢察機關(guān)結(jié)合本地實際,實施了一系列發(fā)揮檢察職能服務(wù)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的具體舉措,受到了廣大非公企業(yè)的歡迎。　

　　據(jù)了解,“18條意見”強調(diào)檢察機關(guān)要重點監(jiān)督與糾正涉及非公有制企業(yè)的案件該立不立、不該立亂立、違法使用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛等問題,優(yōu)先考慮企業(yè)生存發(fā)展,防止選擇性司法,防止任意侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益問題的發(fā)生。　

　　“上述情況,是廣大非公企業(yè)家們在創(chuàng)業(yè)發(fā)展中容易遇到、也是最為擔(dān)憂的問題。”安徽工藝貿(mào)易進(jìn)出口有限公司董事長薛穎代表認(rèn)為破除司法不公是對非公經(jīng)濟的最大保護(hù),希望各級檢察院在工作中將“18條意見”落實到位,將法律監(jiān)督工作做到位。　

　　“‘18條意見’下發(fā)后,巨野縣檢察院進(jìn)一步強化了與非公經(jīng)濟人士的聯(lián)系,通過不同形式為我們提供法律援助,本地非公企業(yè)發(fā)展更加有序。”山東省巨野縣政協(xié)副主席、巨野縣麗天明澤大酒店總經(jīng)理尚瑞芬代表興奮地告訴記者。　

　　受訪的企業(yè)界代表委員均表示,在新時期、新常態(tài)下,最高檢出臺“18條意見”極大提振了非公經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)的信心。　

　　罪與非罪“五個界限”體現(xiàn)打擊和保護(hù)并重　

　　科技興則民族興,科技強則國家強。為科技創(chuàng)新提供司法保障也是檢察機關(guān)義不容辭的責(zé)任。2016年7月,從科技創(chuàng)新工作的體制機制和行業(yè)特點等實際情況出發(fā),最高檢出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的意見》(下稱“15條意見”)。　

　　據(jù)了解,“15條意見”強調(diào)要準(zhǔn)確把握法律政策界限,堅持罪刑法定原則和刑法謙抑性原則,正確區(qū)分罪與非罪界限;強調(diào)要切實貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策,對在科研項目實施中突破現(xiàn)有制度,但有利于實現(xiàn)創(chuàng)新預(yù)期成果的,應(yīng)當(dāng)予以寬容。　

　　“‘15條意見’可操作性強,有利于維護(hù)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益,為科技創(chuàng)新營造良好法治環(huán)境。特別是強調(diào)要在辦案中正確區(qū)分罪與非罪的‘五個界限’,既突出了刑事打擊重點,又體現(xiàn)了對科研人員合法收益的保護(hù)。”中國船舶重工集團公司第七二五研究所所長馬玉璞代表認(rèn)為。　

　　作為一名科研領(lǐng)域人士,馬玉璞對檢察機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作非常關(guān)注。他表示,近年來,檢察機關(guān)依法懲治侵犯商標(biāo)權(quán)、侵犯著作權(quán)、假冒專利、侵犯商業(yè)秘密的犯罪,加大對科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益的司法保護(hù)力度,成效顯著。　

　　“有的科研人員掌握著核心技術(shù),但由于法律意識不強,在與其他人業(yè)務(wù)探討時,無意中泄密,希望檢察機關(guān)根據(jù)實際情況,依法從寬處理。同時,建議檢察機關(guān)加大對科研單位法治宣傳力度,提高科研人員保密意識和法治意識。”馬玉璞建議道。　

　　“20條意見”給醫(yī)務(wù)人員帶來了“福音”　

　　健康是人民幸福之本,是社會發(fā)展之基。推進(jìn)健康中國建設(shè)作為重點內(nèi)容寫入了今年的政府工作報告。　

　　“檢察機關(guān)作為司法機關(guān)和國家法律監(jiān)督機關(guān),在服務(wù)、保障衛(wèi)生和健康事業(yè)發(fā)展上大有可為。”今年兩會上,多位代表委員對記者表示。　

　　凡是暴力傷醫(yī)案件,檢察機關(guān)一律列為重大敏感案件,一旦發(fā)生,及時啟動快速反應(yīng)機制。最高檢重點督辦了河北衡水殺醫(yī)案等20余件在全國有影響的涉醫(yī)案件。2016年,檢察機關(guān)服務(wù)“平安醫(yī)院”建設(shè),給代表委員們留下深刻印象。　

　　“特別是去年9月最高檢出臺的《關(guān)于全面履行檢察職能為推進(jìn)健康中國建設(shè)提供有力司法保障的意見》(下稱‘20條意見’),每一條都關(guān)乎著百姓生命健康權(quán)益,也給廣大醫(yī)務(wù)人員帶來了福音”。內(nèi)蒙古興安盟人民醫(yī)院老年病科主任司艷華代表表示,“20條意見”強調(diào)要加大對涉醫(yī)違法犯罪的打擊力度,為保障正常醫(yī)療秩序和醫(yī)務(wù)人員人身安全筑牢了法治屏障。　

　　“‘20條意見’把食藥領(lǐng)域作為打擊犯罪的重點領(lǐng)域,特別強調(diào)對兒童、婦女、老年人等特殊群體健康權(quán)益的保護(hù),想得很周到,規(guī)定得也很細(xì)致。”中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院皮膚病研究所病理科主任孫建方委員表示。　

　　孫建方說,在部分虛假廣告的作用下,一些不合格的食品、藥品對兒童、老年人、重癥患者等特殊群體危害更為明顯,檢察機關(guān)要按照“20條意見”對此類犯罪分子做到“重點打擊、從嚴(yán)懲處”。　

　　“新的一年里,檢察機關(guān)要進(jìn)一步加強與公安、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門的協(xié)作配合,形成治理合力,將‘20條意見’落到實處。”司艷華、孫建方對檢察機關(guān)寄予新的期望。　

　　“22條意見”強調(diào)“平等”閃爍法治光芒　

　　產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的重要基礎(chǔ),保護(hù)產(chǎn)權(quán)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。今年政府工作報告中特別強調(diào),要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,對于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為,必須嚴(yán)肅查處、有錯必究。　

　　2017年1月,最高檢專門下發(fā)了《關(guān)于充分履行檢察職能加強產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》(下稱“22條意見”),從實體到形式,從刑事到民事各方面,對保護(hù)各種所有制組織和自然人的財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定。　

　　“‘22條意見’內(nèi)容實在,有新意。”北京乾坤律師事務(wù)所烏魯木齊分所律師法蒂瑪·馬合木提委員接受本報記者采訪時表示,“22條意見”強調(diào)要確保各類產(chǎn)權(quán)主體的訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、法律適用和法律責(zé)任平等、法律保護(hù)和法律服務(wù)平等,增強了所有權(quán)人的安全感。　

　　法蒂瑪·馬合木提欣慰地告訴記者,去年,她向檢察機關(guān)遞交了一起群眾反映強烈、侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的案件,相關(guān)檢察院對此進(jìn)行了依法、高效辦理。案件辦結(jié)后,檢察院在答復(fù)函中特別寫道:“感謝您對檢察工作的監(jiān)督和支持,我們將繼續(xù)盡職盡責(zé),努力使人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”這令她十分感動,“對新一年檢察工作,我充滿信心”。