額度5萬(wàn)元，15天就可下卡，只需要1張身份證復(fù)印件就能申請(qǐng)——這是陜西省延安市子長(zhǎng)縣一家信用卡代理門店打出的宣傳招牌。
子長(zhǎng)縣的一名自由職業(yè)者王曉煥就曾在此申請(qǐng)。他在這家距離中國(guó)工商銀行子長(zhǎng)縣支行（以下簡(jiǎn)稱“子長(zhǎng)支行”）不到1公里的代理門店填寫了申請(qǐng)表，未填“單位信息”一欄，申辦過程中也未聽見門店代辦人告知他卡片的性質(zhì)，拿到手才發(fā)現(xiàn)這是一張公務(wù)卡。
王曉煥一直使用這張卡消費(fèi)。直到今年6月，這張由子長(zhǎng)支行下發(fā)的公務(wù)卡突然被凍結(jié)，他同時(shí)接到了中國(guó)工商銀行延安分行（以下簡(jiǎn)稱“延安分行”）督促還款的信息，這才找上子長(zhǎng)支行討說法。王曉煥稱，在一次交涉中，一名工行子長(zhǎng)支行客戶經(jīng)理向他透露，僅2016年，子長(zhǎng)縣當(dāng)?shù)鼐陀薪?000張公務(wù)卡被辦理給了非預(yù)算單位人員。
8月10日，工行子長(zhǎng)支行行長(zhǎng)王玉峰回復(fù)記者時(shí)表示，目前已經(jīng)將所有涉事的公務(wù)卡凍結(jié)。至于這些卡是怎么通過該行辦理成功的，他稱延安分行正在調(diào)查。
辦理公務(wù)卡僅需身份證復(fù)印件 填表甚至不用本人簽名
這張信用卡的還款日為每月10日，在還清今年5月的賬單后，6月5日，王曉煥收到了子長(zhǎng)支行發(fā)來(lái)的短信：“未按照規(guī)定日期還款被暫時(shí)停止使用。”
兩天后，他到工商銀行詢問信用卡被凍結(jié)的原因，卻被工作人員告知該卡為公務(wù)卡，所屬事業(yè)單位為史家畔便民服務(wù)站，解凍需提供事業(yè)單位證明和社保證明等單位證明資料。王曉煥意識(shí)到，自己花了7500元辦理了不到8個(gè)月的卡“多半是要不回來(lái)了”。
事情要追溯到2016年10月。王曉煥經(jīng)朋友介紹，認(rèn)識(shí)了經(jīng)營(yíng)代辦信用卡門店的劉明明。王曉煥回憶，當(dāng)時(shí)劉明明承諾能在15天內(nèi)辦理“額度5萬(wàn)”的工商銀行信用卡，并收取“20點(diǎn)”手續(xù)費(fèi)，即1萬(wàn)元，有熟人介紹則僅需繳納手續(xù)費(fèi)“15點(diǎn)”，即7500元。
王曉煥隨即將身份證復(fù)印件提交給劉明明，并在其提供的一份信用卡申請(qǐng)表上填寫了包括身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)碼、住址在內(nèi)的身份信息，簽上了名字。
幾天后，他收到了子長(zhǎng)支行發(fā)來(lái)的“我行已通過您的審核”的短信，后來(lái)又收到了“卡片已從總部寄出”的短信。距離申請(qǐng)剛好15天時(shí)，劉明明帶著王曉煥在內(nèi)的10余人到子長(zhǎng)支行排隊(duì)取卡。
據(jù)王曉煥回憶，柜臺(tái)工作人員詢問了他的名字后，僅僅查看了他的身份證，并未要求他填寫或提供其他資料證明，就把金色底色、右上角標(biāo)有“陜西省預(yù)算單位公務(wù)卡”的卡遞給他，卡片下方印有他名字的拼音，卡片有效期至2021年10月。
在外等候的劉明明隨后將王曉煥的卡在隨身攜帶的POS機(jī)上刷了7500元，據(jù)王曉煥現(xiàn)場(chǎng)觀察以及劉明明和他的對(duì)話表示，其他“沒有熟人介紹”的辦卡人則被收取了1萬(wàn)元“手續(xù)費(fèi)”。
與王曉煥遭遇類似的還有同為自由職業(yè)者的張飛陽(yáng)，他在另一名信用卡代辦人寇福明處辦了卡。張飛陽(yáng)稱，辦卡時(shí)，自己并未被要求填寫“信用卡申請(qǐng)表”，而事后他去銀行維權(quán)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自己的“單位”是子長(zhǎng)縣公路管理局公路段。
據(jù)多名已經(jīng)辦理了該公務(wù)卡的人反映，“代辦人”在拿卡之前皆未說明所辦理的卡為公務(wù)人員才能申領(lǐng)的公務(wù)卡。雖然卡片申請(qǐng)時(shí)需要提供身份證正反面的復(fù)印件，但并非所有人都要親手填寫前述申請(qǐng)表。
據(jù)這些辦卡的人回憶，“代辦人”給的申請(qǐng)表上除了個(gè)人身份信息一欄，還有單位信息及加蓋公章一欄。此外，表格最后還有個(gè)人簽名以及“本人已閱讀”的字樣。
王曉煥告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，當(dāng)時(shí)他只填寫了個(gè)人信息一欄，并簽了名，工作人員并未要求他填寫單位信息。而張飛陽(yáng)則表示，他的申請(qǐng)表是他人代寫，他本人甚至從未在申請(qǐng)表上簽名。
多名辦卡人皆表示，不清楚“代辦人”如何獲得表格上的事業(yè)單位公章，當(dāng)時(shí)填寫的表格并非“一式兩份”，也沒有拿到相關(guān)回執(zhí)。
工行子長(zhǎng)支行稱不對(duì)公務(wù)卡真實(shí)性負(fù)責(zé)
據(jù)2007年7月財(cái)政部印發(fā)的《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》表明，公務(wù)卡是指中央預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。人員辦理公務(wù)卡時(shí)必須經(jīng)預(yù)算單位確認(rèn)核實(shí)，由發(fā)卡行將持卡人姓名和卡號(hào)等信息統(tǒng)一錄入公務(wù)卡支持系統(tǒng)管理。公務(wù)卡辦卡時(shí)間一般為3～5周。
與普通信用卡相比，公務(wù)卡是一種公務(wù)身份的象征，享有辦卡銀行給予的更多優(yōu)惠，例如信用額度高至5萬(wàn)元、終身免收年費(fèi)、增值服務(wù)多，還可享受到期免費(fèi)換卡、免費(fèi)提供短信、提取現(xiàn)金免利息等服務(wù)。
中國(guó)工商銀行官網(wǎng)上公布的“牡丹公務(wù)卡辦理流程”上也表明，公務(wù)卡辦理以部門為單位，客戶經(jīng)理指導(dǎo)填寫牡丹公務(wù)卡申請(qǐng)表，申請(qǐng)人須親筆簽名并同時(shí)附上本人身份證復(fù)印件、工作證明復(fù)印件及單位人事部門統(tǒng)一開具的收入證明。
自由職業(yè)者王小煥和張飛陽(yáng)等人所辦理的信用卡屬于中國(guó)工商銀行推出的公務(wù)卡。兩人在一次與銀行交涉時(shí)，銀行工作人員曾表示，給他們審核“公務(wù)卡”的工商子長(zhǎng)支行工作人員分別為客戶經(jīng)理閆林和柜員劉建剛。銀行工作人員近日表示，閆、劉兩人目前處于“停職在崗”狀態(tài)。
舉報(bào)人提供的一份與客戶經(jīng)理閆林在2017年6月10日的談話錄音顯示，閆林告訴多名辦卡人：“去年辦了將近3000張公務(wù)卡。”
8月10日，記者聯(lián)系了子長(zhǎng)支行行長(zhǎng)王玉峰。他表示，自己并不清楚子長(zhǎng)支行辦了多少?gòu)埞珓?wù)卡，目前他們正在聯(lián)系各事業(yè)單位進(jìn)行核實(shí)，清理注銷假卡，并配合延安分行調(diào)查此事。當(dāng)被問及銀行辦卡審核流程是否存在問題時(shí)，他表示審查不存在漏洞，公務(wù)卡的真實(shí)性審查由事業(yè)單位負(fù)責(zé)，并非銀行負(fù)責(zé)。
子長(zhǎng)縣多名非事業(yè)單位人員經(jīng)“代辦人”辦理的“假公務(wù)卡”已被凍結(jié)，他們也收到了由延安分行信用卡部寄出的“牡丹個(gè)人透支逾期還款催告函”，辦卡者須在收到本函后5個(gè)工作日內(nèi)還清“公務(wù)卡”欠款，否則“我行將保留進(jìn)一步采取法律措施的權(quán)利”。
記者致電延安分行輿情辦公室，一名張姓負(fù)責(zé)人表示，對(duì)子長(zhǎng)支行公務(wù)卡非正規(guī)渠道辦理并流通一事的調(diào)查正在進(jìn)行中。當(dāng)記者問及調(diào)查結(jié)果何時(shí)公布，對(duì)方表示“不太好說”，要走官方途徑。
此前，王玉峰在接受中國(guó)發(fā)展西部網(wǎng)采訪時(shí)表示，已向當(dāng)事人說明情況，并向當(dāng)?shù)毓膊块T移交了案件。
“事業(yè)單位”公章存疑
據(jù)多名舉報(bào)人回憶，“代辦人”要求填寫的申請(qǐng)表上有事業(yè)單位加蓋公章及單位負(fù)責(zé)人簽名一欄，那么，這些環(huán)節(jié)又是如何辦理成功的？
記者致電張飛陽(yáng)和王曉煥公務(wù)卡所屬的事業(yè)單位——子長(zhǎng)縣公路管理局公路段和史家畔便民服務(wù)站。
公路段的一名工作人員表示，單位并沒有張飛陽(yáng)這個(gè)人，也從未給此公務(wù)卡辦理提供任何手續(xù)支持，沒有在表格上加蓋過公章。記者從服務(wù)站工作人員口中也得到了同樣的答復(fù)。
多名辦卡人表示，他們均是通過劉明明和寇福明兩人辦理的公務(wù)卡。
據(jù)當(dāng)?shù)刂槿耸糠Q，上述兩人并非銀行工作人員，劉明明曾在距離子長(zhǎng)支行不遠(yuǎn)處開了一家“代辦信用卡”業(yè)務(wù)的門店，曾與銀行內(nèi)部的人員有來(lái)往；寇福明則通過當(dāng)?shù)亓硪粋€(gè)門店拉攏熟人辦卡。
記者以辦卡人身份聯(lián)系寇福明，他表示目前工行卡“不好批”，之前辦的卡都是“通過朋友加進(jìn)去的”。這些辦卡人表示，子長(zhǎng)支行于2017年初已停止了公務(wù)卡辦理服務(wù)。
在寇福明的朋友圈，記者發(fā)現(xiàn)，他們還能幫忙辦理交通銀行等信用卡，額度從8000元～5萬(wàn)元不等。
舉報(bào)人稱，子長(zhǎng)縣代辦卡的門店并不在少數(shù)。其中部分都是“掛羊頭賣狗肉”，承辦的業(yè)務(wù)五花八門，如手機(jī)貸款、農(nóng)行、建行銀行卡代辦等。他表示，其中一處距離分行約100米的門店在媒體爆出此事后徹底改頭換面，更換了招牌并撤銷了工行卡服務(wù)。
如今，子長(zhǎng)縣多名居民的“公務(wù)卡”已遭凍結(jié)注銷，繳納的手續(xù)費(fèi)難以追討回來(lái)。他們大多已經(jīng)還清了卡里的欠款，即便如此，他們還是希望子長(zhǎng)支行能給自己一個(gè)說法。
（文中王曉煥、張飛陽(yáng)、劉明明、寇福明均為化名）（記者 王景爍）
