□法制網記者 朱琳
“拼團游之所以這么火,是因為傳統的旅行社服務質量跟不上,我們為什么不趁著拼團游的火熱氣氛,多借鑒拼團游的優點,來增加傳統旅行社的競爭力呢?”
“參加拼團游我想怎么玩就怎么玩,但旅行社就不行,要么旅游線路就那幾條,要么導游講解千篇一律,毫無新意。”
“傳統旅游團因為強制購物出的事還少嗎?為什么不反思一下?”
……
拼團游火了,這也將傳統旅行社置于一個尷尬地位,時下很多人通過網絡社交平臺組團,直接越過傳統旅行社到旅游景點游玩。
對外經濟貿易大學法學院教授、消費者保護法研究中心主任蘇號朋認為,現在年輕人喜歡個性化,厭倦了傳統旅游行業的中規中矩,再加上商業味濃也是傳統旅游業的一大硬傷。如何提升旅游行業服務質量,是旅游業的當務之急。
對此,有專家認為,完善行業內部準則建立行業服務規范,是提升旅游行業服務質量的一個重要途徑。
中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏說,旅游者往往會抱著以最少的花費享受最優質服務的心態去選擇旅游公司的旅游產品。對于合同條款不仔細閱讀,只看價格挑產品,這樣旅行者就容易陷入旅行社低價游覽、高價買賣的陷阱中,旅行社趁機安插購物地點的情況十分普遍。
對此,蘇號朋建議,我國旅游行業應該既要尊重市場化競爭,又要遵守行業規則,制定行業內部準則,減少旅游購物環節,將花費清清楚楚寫入合同中,并嚴格按照合同履行相關義務,設立旅游行業服務平臺,在平臺上設立舉報熱線,對違規操作的旅行社及導游進行及時曝光,對拒不整改的旅行社,要報告上級機關單位及時清查,避免不告不理的現象發生。倒逼旅游行業自查自糾,肅清旅游行業不正之風。
同時,蘇號朋認為,拼團游之所以受到年輕人追捧,還因為可以設計個性化的旅游路線,在出游目的地選擇和旅游線路安排方面具有更多的自主性。旅游行業可以加以借鑒,開辟出游新景點、新路線,“將老經典游出新花樣”,給人更多新鮮感和體驗感。
對此,劉思敏指出,8月1日起施行的《北京市旅游條例》就有許多亮點,其中第五十八條規定,市、區人民政府應當根據旅游發展規劃,加強對民宿經營的引導,鼓勵鄉村民宿發展。區人民政府應當支持農民專業合作社接受其成員委托,以成員自有宅基地上的合法房屋從事民宿經營。
“民宿可以分為三大類:以普通農家樂為基礎的鄉村民宿,以福建鼓浪嶼為代表的城市民宿,還有像云南大理等古城鎮旅游帶起來的特色民宿。它們跟互聯網結合,把存量的資源進行供需對接。”劉思敏表示,這種新旅游住宿行為的嘗試,無疑是一種開拓性舉措,可以增加旅游途中的風土人情,也可以增加旅游的趣味性,旅游者也可以進行生活方式的深度體驗。
同時,拼團游大多是短期游,與一日游有不少相似之處,《北京市旅游條例》對一日游也采取了重點規制。
根據條例規定,對未取得旅行社經營許可、旅游客運經營許可、導游證,從事一日游經營服務活動,誘騙、強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目；擅自變更行程或者中止服務活動,甩團、甩客等行為加大了處罰力度。
對此,劉思敏認為,條例雖然規定了非法一日游的處罰措施,使執法更具有可操作性,有助于改善北京非法一日游的亂象,但也不能過高估計條例效果,單靠地方性法規作用確實有限,在國家層面的立法上還應該有所建樹。
劉思敏認為,地方立法雖然具有本地特色,但是不少旅游團或旅行社是跨省經營的,只有地方立法對其進行規制,而沒有在上位法中進行規定,很容易使旅行社和一些不良商家鉆法律的空子,而影響相關法律法規的實施效果。
劉思敏指出,進一步完善旅游法,在國家立法層面制定提升旅游行業發展的相關規定,對旅游業服務質量提升會有更好的效果。
