2020年形成公立醫院運行新機制

日前，國務院辦公廳印發《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》（以下簡稱《意見》），就全面深化公立醫院綜合改革，建立現代醫院管理制度作出部署。

《意見》指出，現代醫院管理制度是中國特色基本醫療衛生制度的重要組成部分。建立現代醫院管理制度，要堅持以人民健康為中心，堅持公立醫院的公益性，堅持政事分開、管辦分開，堅持分類指導，鼓勵探索創新，把社會效益放在首位，實行所有權與經營權分離，實現醫院治理體系和管理能力現代化。到2020年，基本形成維護公益性、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機制和決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制，促進社會辦醫健康發展，推動各級各類醫院管理規范化、精細化、科學化，基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。

《意見》提出，要從三個方面推進現代醫院管理制度建設。一是完善醫院管理制度。制定醫院章程，規范內部治理結構和權力運行規則，提高醫院運行效率。健全醫院決策機制，保證黨組織意圖在決策中得到充分體現，發揮專家治院作用。健全民主管理制度，職工參與民主決策、民主管理和民主監督。健全醫院醫療質量安全、人力資源、財務資產、績效考核、人才培養培訓、科研、后勤、信息等管理制度，提高醫院科學管理水平。加強醫院文化建設，塑造行業清風正氣。全面開展便民惠民服務，構建和諧醫患關系。二是建立健全醫院治理體系。明確政府對公立醫院的舉辦職能，積極探索公立醫院管辦分開的多種有效實現形式，統籌履行政府辦醫職責。明確政府對醫院的監管職能，建立綜合監管制度，強化衛生計生行政部門醫療服務監管職能，發揮醫保對醫療服務行為和費用的調控引導與監督制約作用。落實公立醫院內部人事管理、機構設置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內部績效考核與薪酬分配、年度預算執行等經營管理自主權。加強社會監督和行業自律，探索建立第三方評價機制。三是加強醫院黨的建設。充分發揮公立醫院黨委的領導核心作用，全面加強公立醫院基層黨建工作，加強社會辦醫院黨組織建設。

《意見》強調，各地要制定實施方案，加強組織落實，總結推廣經驗，做好宣傳工作。各級衛生計生等相關部門要按照職能分工及時下放相關權限，加強事中事后監管，形成工作推進合力。