政策解讀：《仲愷高新區(qū)集群注冊登記管理辦法》

　　點擊查看文件：仲愷高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)企業(yè)集群注冊登記管理辦法》的通知

　　《仲愷高新區(qū)集群注冊登記管理辦法》的政策解讀

　　2018年，仲愷高新區(qū)在全市率先開展集群注冊登記改革試點工作。三年來，集群注冊登記改革工作的推行，對扎實推進改革措施，便利市場準(zhǔn)入, 促進小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體發(fā)展，提升開辦企業(yè)便利化水平，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮了重要作用。2021年，仲愷高新區(qū)市場監(jiān)督管理局修訂的《仲愷高新區(qū)集群注冊登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》），是以擴充改革覆蓋面，優(yōu)化服務(wù)為導(dǎo)向，著重提升企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感。

　　一、修訂內(nèi)容的主要變化

　　變化一：擴充改革覆蓋面，讓更多群體受益。

　　《辦法》的現(xiàn)實意義就是為了進一步放寬了登記條件，細化“一址多照”的登記條件，以住所托管方式辦理營業(yè)執(zhí)照，共享住所（經(jīng)營場所），分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放了住所資源。

　　一是增加“集群企業(yè)”的適用類型，放寬“托管企業(yè)”的設(shè)立條件，能有效拓寬大眾自主選擇企業(yè)的類型，有效地激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性。同時能促進各類民營創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體發(fā)展，提供市場化、專業(yè)化托管服務(wù)，切實降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)運營成本。

　　二是對《惠州市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理規(guī)定》中“一址多照”內(nèi)容的具體有效補充，使得我市商事制度改革措施得以延續(xù)、推進，對持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　變化二：擴充行業(yè)負(fù)面清單，符合市場發(fā)展方向。

　　在促進市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，保障因特定經(jīng)營準(zhǔn)入要求的教育機構(gòu)納入行業(yè)負(fù)面清單，不得申請登記為集群企業(yè)。

　　二、集群注冊登記的定義

　　集群注冊登記是指多個企業(yè)（公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，以及分支機構(gòu)）以一家托管企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）地址，作為住所（經(jīng)營場所）登記，并由該托管企業(yè)提供住所托管服務(wù)，組成企業(yè)集群的注冊登記模式。其中托管企業(yè)是指為多個企業(yè)（公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，以及分支機構(gòu)）提供住所托管服務(wù)的有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)；集群企業(yè)是指由托管企業(yè)提供住所托管服務(wù)的企業(yè)（公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，以及分支機構(gòu)）。

　　三、托管企業(yè)設(shè)立需要滿足的條件

　　托管企業(yè)應(yīng)符合以下條件：一是在我區(qū)注冊登記的有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)；二是提供托管服務(wù)的住所（經(jīng)營場所）須有明確的可供送達文書的地址，住所（經(jīng)營場所）性質(zhì)不屬于住宅，辦公使用面積不少于 200 平方米，且場地使用權(quán)期限自申請之日起不少于2年。

　　四、托管企業(yè)能為集群企業(yè)提供的商務(wù)服務(wù)

　　托管企業(yè)除提供住所（經(jīng)營場所）托管服務(wù)，代理收發(fā)集群企業(yè)的公函文書、信函、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動外，還鼓勵為集群企業(yè)提供企業(yè)登記、年報公示、企業(yè)自主信息公示、稅務(wù)登記、記賬、報稅等代辦服務(wù)，以及投融資、股權(quán)并購、企業(yè)重組等咨詢服務(wù)。

　　五、不適用集群注冊登記的市場主體

　　下列市場主體不得申請登記為集群企業(yè)：一是經(jīng)營范圍涉及國務(wù)院確定保留的工商登記前審批事項的；二是從事生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、旅業(yè)、旅行社、居民服務(wù)業(yè)、娛樂服務(wù)、網(wǎng)吧、食品、藥品、醫(yī)療器械、放射性物品、小額貸款、拍賣、教育機構(gòu)等國家法律法規(guī)規(guī)定需要特定經(jīng)營場地的行業(yè)。

　　六、集群企業(yè)登記注冊流程

　　首先申請人要與轄區(qū)內(nèi)的托管企業(yè)簽訂住所托管合同；其次，托管企業(yè)為申請人出具住所托管證明文件；第三，申請人憑住所托管證明文件作為住所使用證明，并提交托管企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件辦理設(shè)立登記。集群企業(yè)辦理登記注冊提交的材料除了用住所托管證明文件取代原來的住所使用證明外，其他材料與一般設(shè)立登記一樣，并無增加或減少。

　　七、運用信用管理和建立約束制度

　　托管企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式，超過 3個月無法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的，托管企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)的門戶網(wǎng)站上公示無法聯(lián)絡(luò)的集群企業(yè)名單并及時書面告知登記機關(guān)，登記機關(guān)可以根據(jù)規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄。

　　對于托管企業(yè)或集群企業(yè)出現(xiàn)提供虛假材料取得工商登記或不按《辦法》規(guī)定履行責(zé)任和義務(wù)的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，登記機關(guān)將其納入不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。