《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》（以下簡稱“《規劃》”）日前印發。《規劃》提出，高起點謀劃發展戰略性支柱產業、戰略性新興產業以及未來產業，深入實施制造業高質量發展“六大工程”，到2025年，制造業增加值占全省GDP比重保持在30%以上，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重達到33%。
作為粵港澳大灣區重要節點城市，惠州制造業底蘊深厚，在“十四五”全省制造業總體空間布局中被寄予厚望。《規劃》列出的全省十大戰略性支柱產業和十大戰略性新興產業中，共有18個產業布局惠州，十大戰略性支柱產業全部在惠州有布局，其中新一代電子信息、綠色石化、超高清視頻顯示和現代農業與食品等4大戰略性支柱產業將惠州列為核心城市。
4大產業將惠州列為核心布局城市
戰略性支柱產業主要是指產業關聯度高、鏈條長、影響面廣，具有相當規模且持續保持增長的產業，是我省經濟的重要基礎和支撐，對廣東制造業發展具有穩定器作用。10個戰略性支柱產業包括新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車、先進材料、現代輕工紡織、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、現代農業與食品。
根據《規劃》，這10個戰略性支柱產業全部將惠州列為布局城市，全省范圍內，僅有廣州、深圳、佛山、惠州、中山、江門6個珠三角地區城市成功“配齊”，可見惠州制造業“家底”殷實。
值得關注的是，《規劃》首次對全省21個城市培育發展20個戰略性產業集群的區域布局重要程度進行了星級標注。其中，“三星”標注為核心城市，“二星”標注為重點城市，“一星”標注為一般城市，未標星的地市可以結合自身實際謀劃發展。
《規劃》顯示，惠州新一代電子信息、綠色石化、超高清視頻顯示和現代農業與食品4大戰略性支柱產業上了“三星”，成為核心布局城市；智能家電、汽車、先進材料、軟件與信息服務、生物醫藥與健康等5大產業將惠州列為重點布局城市；現代輕工紡織將惠州列為一般布局城市。
從區域產業布局來看，“三星”核心城市集中在珠三角地區，廣州的傳統優勢最明顯。其中，廣州在8個產業集群獲得“三星”標注，數量最多；深圳和佛山緊隨其后，在5個產業集群獲得“三星”標注；惠州、珠海、江門各有4個產業集群獲得“三星”標注。
8個戰略性新興產業在惠州布局
戰略性新興產業是廣東制造推進器，主要是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，成長潛力巨大的產業，是科技創新和產業發展的深度融合，具有前瞻性、戰略意義突出、附加值高、技術先進、增長潛力大、產業帶動強等特征。
10個戰略性新興產業包括半導體及集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數字創意、安全應急與環保、精密儀器設備。
根據《規劃》，其中8個戰略性新興產業在惠州有所布局。前沿新材料、新能源、精密儀器設備等3個產業標注為重點布局城市；半導體及集成電路、高端裝備制造、智能機器人、激光與增材制造、安全應急與環保作為一般布局城市，僅有區塊鏈與量子信息、數字創意未被標星。
從“十四五”全省制造業總體空間布局來看，僅有廣州、深圳、佛山、江門等4個城市“集齊”全部20個戰略性產業，惠州被18個戰略性產業“相中”，其中包括10個支柱產業集群，8個新興產業集群。同時，記者發現，在整個《規劃》中，惠州被“點名”60次，作為粵港澳大灣區重要節點城市，“雙區”建設重大機遇加持下，未來惠州制造業發展潛力和空間巨大。
促進產業由集聚化發展向集群化發展躍升
“十三五”期間，惠州制造展現硬核競爭力，一批烯烴、芳烴等重大石化項目加快建設，埃克森美孚、中海殼牌三期、恒力石化等一批大項目順利落戶，惠州新材料產業園啟動建設，大亞灣石化區煉化一體化規模躍居全國第一，4K電視機產量占全國1/3，生命健康產業加快培育，先進制造業、高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別達64.2%、43.8%。
“十四五”如何進一步推進制造業高質量發展？《規劃》的發展重點方向提出，繼續做強做優戰略性支柱產業，高起點培育壯大戰略性新興產業，謀劃發展未來產業，引導社會資源集聚，促進一、二、三產業協調發展，促進產業由集聚化發展向集群化發展躍升，推動產業供給體系更好適應社會需求結構變化，推動我省產業鏈價值鏈邁向全球中高端，加快建設具有國際競爭力的現代產業體系。
《規劃》涉及新一代電子信息、綠色石化、超高清視頻顯示和現代農業與食品等4大戰略性支柱產業時多次提及惠州。如在煉油石化方面，惠州以中海油惠州石化煉油、中海殼牌乙烯和埃克森美孚惠州乙烯項目為龍頭，以大亞灣石化園區為依托，建立上中下游緊密聯系、科學合理的石化產業鏈；在高端精細化學品和化工新材料方面，惠州著力推動煉化深加工、高端化學品、化工新材料的發展，加快惠州新材料產業園區的規劃建設；在超高清視頻顯示方面，惠州重點發展4K/8K電視機和顯示器、平板、超高清機頂盒、WIFI6路由器、VR/AR、可穿戴設備等終端產品。
這與近年來惠州堅持走產業集群化發展道路，構建更具競爭力的“2+1”現代產業體系相呼應。去年，惠州出臺工業園區提質增效行動方案，以“千億園區，萬億產業”為目標，打造“3+7”工業園區；今年5月，出臺“制造業十九條”，從制造業企業提升規模、制造業項目落地要素保障、補鏈強鏈、技術創新等10個方面力推制造業高質量發展。一系列政策措施的目的和出發點，都是聚焦實體經濟，為產業集群化發展提供支撐和保障，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，打造更具競爭力的制造業產業集群。
立足新發展格局，惠州與深圳、廣州、東莞等粵港澳大灣區城市間的產業聯動也越來越緊密。今年3月，由廣州市、佛山市和惠州市聯合培育的廣佛惠超高清視頻和智能家電產業集群成功入選工業和信息化部25個先進制造業產業集群，成為全國首個跨區域跨領域建設的先進制造業產業集群。4月30日，市委、市政府出臺的《惠州搶抓“雙區”建設重大機遇，深度融入深圳都市圈的行動方案(2021-2023年)》提出，主動吸納承接“雙區”城市高端產業外溢，探索產業共建模式，以碳達峰、碳中和為主要引領，加快產業結構優化調整，助力大灣區城市產業優勢互補、緊密協作、聯動發展，不斷提升產業集群發展能級。
惠州日報記者謝寶樹
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