圖解：《仲愷高新區(qū)水利工程及河湖應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法（試行）》
HZGS-2025-002
惠仲綜辦〔2025〕3號(hào)
各鎮(zhèn)（街道），區(qū)屬及駐區(qū)各有關(guān)單位：
《仲愷高新區(qū)水利工程及河湖應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)村工作局反映。
仲愷高新區(qū)黨工委管委會(huì)綜合辦公室
2025年2月20日
仲愷高新區(qū)水利工程及河湖應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步完善應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制，規(guī)范水利工程及河湖應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《仲愷高新區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》《仲愷高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理的工作方案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 全部使用或部分使用財(cái)政性資金實(shí)施的水利工程及河湖應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的認(rèn)定、建設(shè)、管理、監(jiān)督等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱水利工程及河湖應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程（以下簡稱水利應(yīng)急工程），是指因突發(fā)事件引發(fā)，正在產(chǎn)生嚴(yán)重危害或者即將產(chǎn)生嚴(yán)重危害，必須迅速采取應(yīng)對(duì)措施的水利應(yīng)急工程，或者因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生必須在短期完成的水利應(yīng)急工程，包括建設(shè)工程和其他處置措施。具體包括：
（一）水利工程設(shè)施的搶險(xiǎn)加固。
（二）應(yīng)對(duì)緊急防洪潮、排澇抗旱、清淤疏浚、岸坡修復(fù)等搶險(xiǎn)整治工程。
第四條有下列情形之一的，不得認(rèn)定為水利應(yīng)急工程：
（一）可以納入其他工程內(nèi)的或者實(shí)施年度管理的；
（二）在可以預(yù)見的嚴(yán)重危害發(fā)生前能夠完成招投標(biāo)的；
（三）突發(fā)事件的威脅或者危害已經(jīng)得到控制或者消除的。
第五條水利應(yīng)急工程管理堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、規(guī)范有序、注重效率、財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，建立政府監(jiān)督、制度完備、公開透明的管理體制。
第六條水利應(yīng)急工程認(rèn)定程序?yàn)椋爡^(qū)鎮(zhèn)（街道）以及其他建設(shè)單位上報(bào)至區(qū)水行政主管部門，在區(qū)水行政主管部門初審（視情況進(jìn)行專家論證）通過后報(bào)至區(qū)應(yīng)急管理局認(rèn)定，認(rèn)定材料具體包括：
（一）工程名稱、地點(diǎn)、類別、建設(shè)單位、施工方案、擬完成工期、估算財(cái)政投資金額等情況說明。
（二）工程具備應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)屬性的說明材料、必要的證明材料及其他材料。
（三）有區(qū)級(jí)會(huì)議紀(jì)要交辦的水利應(yīng)急工程，項(xiàng)目實(shí)施單位或相關(guān)單位可簡化內(nèi)容，僅準(zhǔn)備必要應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)屬性的說明材料。
第七條依照本辦法確定的水利應(yīng)急工程，依法需要辦理各項(xiàng)審批手續(xù)的，各審批單位應(yīng)當(dāng)簡化辦事流程，提高辦理效率。
對(duì)不立即組織實(shí)施將發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)公共利益或者人民生命財(cái)產(chǎn)安全的水利應(yīng)急工程，可以采用先建后補(bǔ)等方式實(shí)施，并在工程驗(yàn)收前或者災(zāi)情完畢后6個(gè)月內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)。
第八條水利應(yīng)急工程采購方式：
（一）工程估算資金在400萬元以內(nèi)的，由項(xiàng)目建設(shè)單位按照本單位內(nèi)控制度規(guī)定執(zhí)行；
（二）工程估算資金在400萬元（含）以上的，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十一、十二條規(guī)定，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。
第九條 水利應(yīng)急工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、擇優(yōu)原則選擇施工單位。
第十條因突發(fā)事件引發(fā)，正在產(chǎn)生嚴(yán)重危害或者即將產(chǎn)生嚴(yán)重危害，必須迅速采取應(yīng)對(duì)措施的水利應(yīng)急工程，由現(xiàn)場指揮部或者建設(shè)單位遵循效率優(yōu)先的原則，選定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的工程隊(duì)伍。
第十一條水利應(yīng)急工程不得化整為零、拆分實(shí)施，不得與非水利工程及河湖應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程合并實(shí)施。
第十二條 兩個(gè)以上水利應(yīng)急工程原則上不得合并實(shí)施；確需合并實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)按照效率優(yōu)先、資源最優(yōu)化原則，結(jié)合工程性質(zhì)，科學(xué)、合理確定合并實(shí)施方案。工程估算財(cái)政投資金額按照合并后的估算財(cái)政投資總額確定。
合并實(shí)施的水利應(yīng)急工程，按照本辦法第六條規(guī)定提交資料外，還應(yīng)當(dāng)提交合并實(shí)施方案。
第十三條水利應(yīng)急工程完工后，由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論作為財(cái)政投資審核依據(jù)。
第十四條 水利應(yīng)急工程參建方與涉及部門應(yīng)由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則確定。對(duì)于潰堤、存在阻水障礙物等需采用緊急措施處理且無新建內(nèi)容的即時(shí)工程，為保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加快修復(fù)進(jìn)度，可不選取設(shè)計(jì)單位，由建設(shè)單位現(xiàn)場確認(rèn)處理方式。工程結(jié)算資料應(yīng)盡量簡化程序，竣工圖紙由選取的參建單位聯(lián)合蓋章確認(rèn)驗(yàn)收。
第十五條 水利應(yīng)急工程所需財(cái)政資金由區(qū)級(jí)出資部分納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。其中建安費(fèi)陳江街道、惠環(huán)街道、潼僑鎮(zhèn)按區(qū)50%、鎮(zhèn)（街道）50%比例共同負(fù)擔(dān)，瀝林鎮(zhèn)、潼湖鎮(zhèn)按區(qū)70%、鎮(zhèn)30%比例共同分擔(dān)，區(qū)級(jí)承擔(dān)資金列入以后年度建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金安排計(jì)劃。
第十六條本辦法所稱工程估算財(cái)政投資金額包括工程所需的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、征拆補(bǔ)償?shù)人斜匾С觥?/p>
第十七條水利應(yīng)急工程實(shí)行國庫集中支付，按照工程估算財(cái)政投資金額的30%先行預(yù)付。工程完工驗(yàn)收合格，工程結(jié)算審核后，工程款支付比例不超過95%，剩余部分作為質(zhì)量保證金，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的保質(zhì)期（驗(yàn)收合格之日計(jì)算起）滿后一年內(nèi)付清。
工程結(jié)算總額超過估算財(cái)政投資金額的，按《仲愷高新區(qū)關(guān)于執(zhí)行惠州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法的工作指引》規(guī)定程序報(bào)批，如超過估算財(cái)政投資金額的10%，一律進(jìn)行專項(xiàng)稽查。
第十八條因事故責(zé)任引發(fā)的水利應(yīng)急工程，工程資金由事故責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)。在緊急情況下，因事故責(zé)任引發(fā)的水利應(yīng)急工程涉及群眾人身安全、可能引發(fā)重大安全事故的，采取“一事一議”原則，由行業(yè)主管部門征求相關(guān)部門意見后，呈請(qǐng)區(qū)管委會(huì)審議安排工程資金，行業(yè)主管部門及時(shí)做好追繳工作。
第十九條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)水利應(yīng)急工程質(zhì)量負(fù)責(zé)（可根據(jù)工程參與建設(shè)單位調(diào)整）。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好工程建設(shè)日常管理，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)履行工程質(zhì)量保修義務(wù)，并對(duì)在規(guī)定的保修期限發(fā)生的質(zhì)量問題造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十條潼湖生態(tài)智慧區(qū)、東江科技園、惠南科技園、人工智能產(chǎn)業(yè)園等使用國有企業(yè)資金的水利應(yīng)急工程確定、建設(shè)、管理、監(jiān)督參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期三年。如與國家、省、市、區(qū)的現(xiàn)行政策、法規(guī)和規(guī)章制度相悖的，按照國家、省、市、區(qū)現(xiàn)行的政策、法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行。
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