圖解：《惠州仲愷高新區(qū)房屋征收房票安置實施細則》

文字解讀：《惠州仲愷高新區(qū)房屋征收房票安置實施細則》

HZGS-2025-003

仲愷高新區(qū)黨工委管委會綜合辦公室關(guān)于印發(fā)《惠州仲愷高新區(qū)房屋征收房票安置實施細則》的通知

惠仲綜辦〔2025〕4號

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)屬及駐區(qū)各單位：

　　《惠州仲愷高新區(qū)房屋征收房票安置實施細則》業(yè)經(jīng)2025年第6次區(qū)管委會常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)自然資源分局反映。

仲愷高新區(qū)黨工委管委會綜合辦公室

2025年4月30日

惠州仲愷高新區(qū)房屋征收房票安置實施細則

　　為完善補償安置方式，滿足多元化安置需求，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2025〕6號）及惠州市關(guān)于房屋征收實施房票安置工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。

　　一、總體原則

　　房票安置應當遵循自愿、公平、公開的原則。

　　二、房票定義

　　房票是指房屋征收實施單位根據(jù)征收與補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，將征收補償權(quán)益量化后，向被征收人出具的在一定期限內(nèi)用于購買房屋（包括住宅、商業(yè)、車位等）的結(jié)算憑證。

　　三、適用范圍

　　仲愷高新區(qū)范圍內(nèi)（不含東江和惠南科技園）的征收集體土地上住宅房屋和國有土地上住宅、商業(yè)房屋的房票安置，適用本房票實施細則。

　　四、房票價值

　　房票價值包括權(quán)益金額和房票獎勵金額，具體如下：

　　（一） 權(quán)益金額

　　權(quán)益金額包括房屋建筑物及其所占用的土地使用權(quán)價值補償或宅基地權(quán)益價值、住宅房屋一次性簽約補助（一次性簽約補助按照項目征收補償安置方案的規(guī)定執(zhí)行，每戶住宅計算一次性簽約補助的面積不超過480平方米）。

　　（二） 房票獎勵金額

　　1. 選擇房票安置獎勵

　　按經(jīng)認定的被征收住宅房屋建筑面積計算，每平方米獎勵900元，集體土地上的住宅房屋每戶最高獎勵不得超43.2萬元，國有土地上的住宅房屋每套房屋最高獎勵不得超43.2萬元。

　　2. 臨時安置補助費獎勵

　　被征收房屋為住宅房屋的，給予臨時安置補助費獎勵。

　　按臨時安置補助費計算標準，即按照經(jīng)認定的被征收房屋建筑面積和同區(qū)位、同類住宅房屋平均市場租金單價計算，一次性獎勵12個月。

　　五、不計入房票價值的項目

　　臨時安置補助費（一次性補助12個月）、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷補助費及限時搬遷獎勵等均不計入房票價值，以貨幣形式發(fā)放給被征收人（征收補償安置協(xié)議另有約定的除外）。

　　六、房票登記

　　被征收人選擇房票安置的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應在被征收人簽訂征收補償安置協(xié)議后15個工作日內(nèi)完成房票核發(fā)工作。

　　七、使用期限

　　房票有效期為12個月，自出票之日起算。

　　八、房票獎勵規(guī)則

　　房票使用人在房票使用期限內(nèi)使用房票購買房屋并完成網(wǎng)簽備案且兌付款項超過初始房票價值80%（含）的，給予選擇房票安置獎勵和臨時安置補助費獎勵，具體規(guī)則如下：

　　（一） 出票之日起6個月內(nèi)網(wǎng)簽備案的，可按房票獎勵金額給予100%獎勵；

　　（二） 出票之日起9個月內(nèi)網(wǎng)簽備案的，可按房票獎勵金額給予85%獎勵；

　　（三） 出票之日起12個月內(nèi)網(wǎng)簽備案的，可按房票獎勵金額給予70%獎勵。

　　房票使用期限屆滿后，已使用房票價值未超過初始房票價值80%的，不給予房票獎勵，僅按剩余權(quán)益金額重新開具房票。

　　九、可選房源

　　房票房源類型分為政府統(tǒng)籌房和市場商品房，房票使用過程中由房票使用人自主選擇房源類型。房票在仲愷高新區(qū)范圍內(nèi)使用。

　　（一） 政府統(tǒng)籌房

　　指仲愷高新區(qū)管委會和區(qū)屬國有企業(yè)投資的已建、在建房源，或收購的現(xiàn)售房源。

　　（二） 市場商品房

　　指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已辦理首次登記或已取得預售許可證，且同意以房票結(jié)算的可售房源（不含已抵押或被查封房源）。

　　十、房票使用規(guī)則

　　（一） 購房備案

　　房票使用人與房源提供單位簽訂購房合同并完成網(wǎng)簽備案后，房源提供單位應將購房情況報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

　　（二） 房票拆票

　　房票使用人購買房屋，房票價值的權(quán)益金額在抵付購房款后仍有結(jié)余的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可根據(jù)房票使用人申請，按照購房款總額進行拆票。拆票后房票價值包括剩余權(quán)益金額和原房票獎勵金額，拆票后房票使用期限保持不變。

　　（三） 房票變更

　　被征收人向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出將房票使用人變更為近親屬的，變更次數(shù)僅限一次，變更后的房票價值、使用期限、獎勵、兌付、期滿處置等按本實施細則的規(guī)定執(zhí)行，房票變更具體流程如下：

　　1. 被征收人提出房票變更申請，并提交身份證、戶口簿、征收補償安置協(xié)議、近親屬證明材料等；

　　2. 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千零四十五條第二款規(guī)定進行核實；

　　3. 房票變更申請公示5個工作日；

　　4. 公示期滿無異議，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核銷原房票，并經(jīng)區(qū)自然資源分局審核后，重新出具新房票。

　　（四） 房票繼承

　　房票繼承應按《中華人民共和國民法典》有關(guān)法律規(guī)定，在房票使用期內(nèi)確認失蹤或死亡的，其合法繼承人可在房票使用期限內(nèi)，憑相關(guān)證明申請辦理房票更名手續(xù)。

　　十一、房票使用流程

　　（一）房票核發(fā)

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將被征收人身份信息（戶主及家庭成員姓名、身份證號碼等）、項目名稱、補償金額等資料登記造冊，并在簽訂征收補償安置協(xié)議后向被征收人核發(fā)電子房票，電子房票的核發(fā)需經(jīng)區(qū)自然資源分局審核。

　　（二）房票兌付及結(jié)算

　　1. 房票使用人與房源提供單位簽訂商品房網(wǎng)簽合同后（網(wǎng)簽合同上需注明由“房票方式支付”），雙方憑房票、征收補償安置協(xié)議、商品房網(wǎng)簽合同、身份證明等，向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請資金兌付。

　　2. 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）整理報送資金兌付資料至區(qū)自然資源分局審核，區(qū)自然資源分局按程序?qū)①Y金撥付到屬地自然資源所后再撥付給鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）撥付至預售房源提供單位預售資金監(jiān)管賬戶或現(xiàn)售房源提供單位指定銀行賬戶，房票資金應在申請后60日內(nèi)完成撥付（無法通過審核的除外）。

　　3. 資金撥付后，房源提供單位和房票使用人共同向區(qū)不動產(chǎn)登記部門申請辦理預告登記或不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

　　4. 房票使用人使用房票購房后，符合解除商品房買賣合同條件的，經(jīng)協(xié)商與房源提供單位解除商品房買賣合同后，由房源提供單位將原購房款中以房票支付的資金原路返還，解除商品房買賣合同產(chǎn)生的法律責任由被征收人與房源提供單位自行承擔；房票資金返還后，房票核發(fā)單位應按原房票票面金額、期限、對象等記載內(nèi)容重新核發(fā)房票。因房源提供單位原因確需解除商品房買賣合同的，由此造成房票使用期限超期的，被征收人可以申請重新核發(fā)房票，并重新確定房票使用期限以及房票獎勵時間。

　　5. 房票使用人自房票出票之日起購買商品房的（以完成網(wǎng)簽備案為準），可以按規(guī)定辦理兌付或房票拆票手續(xù)。

　　6. 購房兌付款項須超過初始房票價值80%（含），剩余部分才可結(jié)算兌付貨幣。兌付貨幣期限為自被征收人已使用房票價值超過80%（含）后申請之日起3個月內(nèi)。

　　7. 房票使用人使用房票購買住宅房屋后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照網(wǎng)簽合同給予房票價值購房面積內(nèi)每平方米300元的上樓安置補貼和每平方米200元的物業(yè)費補貼。

　　8. 房票使用人使用房票購買房屋并辦理不動產(chǎn)權(quán)證后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按實際購房款（權(quán)益金額額度內(nèi)）的3%以貨幣方式給予房票使用人額外的政策性獎勵。

　　（三）房票管控

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期向區(qū)自然資源分局報送電子房票發(fā)放及支付情況，并每月根據(jù)實際情況與銀行完成電子房票兌付情況的對賬工作，做到賬實相符。

　　十二、優(yōu)惠政策

　　（一） 金融支持政策

　　房票使用人在房票抵付購房款后對不足部分申請商業(yè)銀行貸款的，鼓勵商業(yè)銀行按照市場化、法治化原則在貸款利率和首付款比例等方面給予支持。房票使用人或其配偶系住房公積金繳存職工并符合本市公積金提取和貸款條件的，可申請公積金提取和貸款。

　　（二） 教育保障政策

　　被征收人用房票購買住宅房屋，辦理戶籍遷入手續(xù)后，可憑購房合同向?qū)俚亟逃块T提出子女入學申請，由屬地教育部門按相關(guān)招生政策審核辦理；區(qū)內(nèi)戶籍但未將戶籍遷入房票購房所在地的，結(jié)合當年招生政策和學位供需情況由屬地教育部門統(tǒng)籌安排相對就近入學。如被征收人房票對應的被征收房屋地址結(jié)合戶籍等有關(guān)條件均符合入學當年招生政策的，被征收人子女可申請在被征收項目所在學區(qū)入學，由屬地教育部門按相關(guān)招生政策審核辦理。

　　（三） 稅收優(yōu)惠政策

　　被征收人使用房票購買的房屋，成交價格不超過貨幣補償部分，按照《廣東省人民代表大會常務委員會關(guān)于廣東省契稅具體適用稅率等事項的決定》（廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會公告第86號）有關(guān)規(guī)定免征契稅，超過部分按規(guī)定計征契稅。

　　十三、監(jiān)督管理

　　被征收人、房票使用人或房源提供單位在房票實施過程中存在弄虛作假、套取房票結(jié)算資金等行為的，取消房票獎勵資格，取消房源提供單位的參與資格，作廢房源提供單位所有的房票資金兌付及結(jié)算，并移交稅務、市場監(jiān)督、住建等有關(guān)部門嚴厲查處。涉及違法行為的，移交相關(guān)部門依法處理。

　　十四、附則

　　本實施細則由區(qū)自然資源分局負責解釋。本實施細則自2025年4月30日起施行，有效期至2028年4月30日。本實施細則施行前已發(fā)布補償安置方案的房屋征收項目可按照原方案執(zhí)行，經(jīng)區(qū)管委會同意后也可參照本實施細則執(zhí)行。