仲愷高新區(qū)城市道路挖掘計劃提前共享機制

      為持續(xù)深化“放管服”改革，進一步加強城市道路挖掘管理，充分發(fā)揮各部門信息協(xié)同及綜合決策的作用，統(tǒng)籌城市道路占道挖掘施工，減少道路反復(fù)開挖，推動我區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定仲愷高新區(qū)城市道路挖掘計劃提前共享機制如下：

       一、指導(dǎo)思想

       堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，對標對表習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸工作的重要論述和重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步規(guī)范占用挖掘道路行為，強化道路挖掘計劃統(tǒng)籌，合理安排施工時間，減少道路反復(fù)開挖和占道施工擾民，保障交通順暢，維護市容環(huán)境，提升市民幸福感、獲得感、安全感。

       二、目標任務(wù)

       通過建立城市道路挖掘計劃提前共享機制，進一步加強全市涉路工程統(tǒng)籌，梳理工作流程、理順機制，強化監(jiān)管、嚴格審批，有序施工，全面提升我市道路挖掘和修復(fù)管理工作水平，切實解決道路反復(fù)開挖和占道施工擾民問題，持續(xù)鞏固城市精細化管理成果，不斷改善生產(chǎn)生活環(huán)境。

       三、具體舉措

       （一）完善制度，依法依規(guī)做好道路占用挖掘工作

       1.制度引領(lǐng)，簡化審批辦理流程。落實國家、省、市政府關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作部署，進一步明確部門職責(zé)分工、計劃管理、占用管理等，增強審批工作的主動性和責(zé)任感；繼續(xù)優(yōu)化辦事指南，完善《占用、挖掘城市道路線上審批辦理指南》，科學(xué)合理減少申請材料，規(guī)范施工行為，優(yōu)化營商環(huán)境。

       （二）統(tǒng)籌規(guī)劃，有力有序推進城市道路占用挖掘計劃提前共享工作

       2.挖掘道路實行計劃申報管理。需要占用挖掘城市道路的，挖掘單位應(yīng)當于每年12月15日前向仲愷高新區(qū)交通分局申報下一年挖掘工程計劃，同時抄送相關(guān)規(guī)劃管理部門。仲愷區(qū)交通分局根據(jù)挖掘單位提報的計劃統(tǒng)籌安排道路挖掘計劃，為城市道路可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

       3.統(tǒng)一編制下達年度挖掘計劃。仲愷高新區(qū)交通分局根據(jù)各建設(shè)單位占道挖掘需求，加強水務(wù)、電力、燃氣、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施等各項專項規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，梳理篩選同一路段的不同施工項目，按照同一路段不同項目一次開挖，同步施工、統(tǒng)一修復(fù)原則，統(tǒng)籌編制全區(qū)占用挖掘道路年度計劃，按程序向社會公示并印發(fā)實施。

       4.統(tǒng)籌占道挖掘許可辦理。仲愷高新區(qū)交通分局應(yīng)牽頭統(tǒng)籌道路占用挖掘時序，原則上當年度內(nèi)道路開挖申請應(yīng)符合計劃管理。對占用挖掘同一路段的多個工程建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)施工時序，做到同期施工、統(tǒng)一恢復(fù)；對同一片區(qū)施工且影響市民交通出行的，須統(tǒng)籌施工、分批挖掘，使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做到為民、惠民、便民。

       5.建立城市道路挖掘計劃政企信息提前共享機制。實行占用挖掘道路信息公示制度，建立挖掘施工審批信息、違法挖掘和受損信息提前共享機制。通過門戶網(wǎng)站等渠道，共享占用挖掘道路項目年度計劃、項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、施工范圍及項目負責(zé)人等信息，實現(xiàn)信息互通互享，在占用挖掘道路工程管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)協(xié)同推進，不斷推進占用挖掘道路的規(guī)范化管理，減少道路反復(fù)開挖。

       （三）強化監(jiān)管，壓緊壓實占道施工責(zé)任

       6.提升項目管理人員的責(zé)任意識和質(zhì)量安全意識，充分認識到城市道路安全施工、文明施工的重要性，增強企事業(yè)單位依法依規(guī)挖掘城市道路的法律意識和公共意識，熟知挖掘施工全流程及注意事項，規(guī)范現(xiàn)場施工秩序，督促安全文明施工措施落實，為城市道路安全運行提供有力保障。

       7.實行部門聯(lián)動監(jiān)管。厘清職責(zé)，正確履職，建立交通、交警、城管執(zhí)法等相關(guān)職能部門，對占道挖掘?qū)徟椖繃栏窆芾恚l(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令限期整改。交通部門負責(zé)占道挖掘許可，聯(lián)合公安交警、城管執(zhí)法部門做好占道施工管理等工作。

       8.開展占用挖掘道路聯(lián)合執(zhí)法行動。交通、交警、城管等部門加強工作聯(lián)動，開展占用挖掘道路聯(lián)合執(zhí)法行動，其中交通部門負責(zé)路政許可及挖掘道路施工專項執(zhí)法工作。

       9.嚴格執(zhí)行《城市道路管理條例》規(guī)定。按照《城市道路管理條例》第四章第三十三條規(guī)定；因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當提交城市規(guī)劃部門批準簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準，方可按照規(guī)定挖掘。新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級以上城市人民政府批準。

       四、保障措施

       （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要高度重視占用挖掘道路施工管理工作，強化責(zé)任擔當，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，著力推動各項任務(wù)措施早落地早見效，切實解決道路反復(fù)開挖和施工擾民問題。

       （二）加強監(jiān)督管理。各相關(guān)單位要按照共享機制要求，綜合運用監(jiān)督考核、聯(lián)動執(zhí)法、信用管理、信息公示、公眾參與等多種手段，建立多方位多層次的監(jiān)管模式，督促相關(guān)責(zé)任單位落實主體責(zé)任，提升占道施工管理水平。

       （三）加強宣傳引導(dǎo)。加大占用挖掘道路施工管理工作的政策解讀和宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、新媒體等宣傳平臺進行廣泛宣傳，提前告知市民占挖工程信息，爭取市民理解和支持。

惠州市交通運輸局仲愷高新區(qū)分局

2024年6月25日