2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神以及黨的二十大、黨的二十屆三中全會關于法治建設的重大部署，按照法治建設“一規劃兩綱要”、2024年全面依法治區工作要點要求，健全依法行政體制機制，強化行政權力法治監督，持續優化營商環境，加強執法隊伍建設，推進法治宣傳教育，為推動交通運輸法治政府建設提供有力法治保障。
一、落實法治政府總體工作情況
（一）全面深入學習貫徹習近平法治思想
結合黨紀學習教育工作相關部署，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面深入學習貫徹習近平法治思想。今年以來，全局組織開展習近平法治思想講座1場，制定和印發《惠州市交通運輸局仲愷高新區分局2024年黨組中心組專題學習計劃》《惠州市交通運輸局仲愷高新區分局2024年法治工作要點》《2024年惠州市交通運輸局仲愷高新區分局普法責任清單》，將習近平法治思想作為2024年度學法普法用法工作重點內容，以學增智、以學促干，不斷提高黨員干部依法行政水平，切實抓好行業現代化治理能力建設，把思想學習轉化為交通運輸法治建設的實際成效。
（二）主要負責人積極履行第一責任人職責
局黨組高度重視法治政府建設工作，將法治建設納入全年工作重點；局主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議和省市區有關會議精神，帶頭尊法學法守法用法，依照法律規定的權限和程序，按照“法無授權不可為”原則，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。同時，加強黨對法治政府建設的全面領導，把法治建設與交通運輸工作同謀劃，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，全面謀劃交通運輸法治政府建設工作，按照規定向上級部門報告法治政府建設情況，并在區管委會門戶網站及時公開。
（三）不斷健全依法決策機制
對事關人民群眾切身利益、牽涉面廣、易引發不穩定問題的行業重要政策，堅持落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的決策機制。重大請示事項提請區管委會研究決定，2024年，《仲愷高新區城市公共停車泊位盤活存量資產項目》《仲愷高新區“百千萬工程”基礎設施智能化提升項目》《仲愷高新區“百千萬工程”基礎設施綠色低碳提質升級項目》等3宗事項均嚴格按照程序報區管委會。嚴把合法性審核關，健全法律顧問工作制度，在涉及重大決策、規章制度、規范性文件制定、行政合同、行政訴訟、行政復議等工作時充分發揮法律顧問的參謀助手作用。落實好公平競爭審查制度，圍繞市場準入、產業發展、招商引資、政府采購、經營行為規范、資質標準等領域開展公平競爭審查。
（四）全面推進嚴格規范文明執法
嚴格落實行政執法全面推行“三項制度”，大力促進嚴格規范公正文明執法，努力做到執法信息公開透明、執法過程全過程留痕、執法決定合法有效，健全行政執法公示制度，整體提升行政執法能力和水平。深入貫徹執法為民和包容審慎監管精神，落實《廣東省交通運輸領域免處罰免強制事項清單（修改版）》《惠州市實施執法“觀察期”制度工作指引（試行）》。制定和印發《惠州市交通運輸局仲愷高新區分局貫徹落實＜提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）＞實施方案》，推進行政執法規范化建設，強化問題自查和整改。定期開展案卷評查，通過評查發現問題督促整改，提升我局執法文書制作水平和辦案能力。
（五）加強重點領域監管
加大交通運輸重點領域監督檢查力度，開展安全生產教育和應急演練，督促企業落實安全生產主體責任，及時排除安全生產隱患。組織開展全員應急救援演練和知識技能培訓7場，組織觀看《惠州市道路交通安全警示教育片》宣傳教育片1場，開展“進門入戶送安全”5次，開展消防安全培訓演練2次。今年以來，共出動檢查人員共2860人次，督查發現安全隱患2210處，已整改2210處，安全生產立案查處11宗。強化外地貨車安全監管，印制宣傳倡議書4000份，發送提醒短信1244條。主動進行集中摸排，共摸排769輛外地貨車，完成市道安交辦函涉及我區1244輛外地貨車信息登記。聯合仲愷交警大隊開展外地籍貨車排查行動，出動執法人員40人次，檢查外地車輛200輛次。嚴厲打擊各類交通運輸違法行為，全年共查獲各類交通運輸違章案件993宗。查處超限超載車輛669輛，路面查處的超限超載車輛追溯源頭102次；對揚塵污染防治措施落實不到位的施工單位發出《責令改正通知書》16份，立案處罰16宗；工程質量、安全生產等違法行為發出《責令改正通知書》10份，立案2宗；制止涉公路、道路違法行為20處（立案處罰20宗）。
（六）加強執法隊伍建設
組織全體執法人員參加廣東省學法考試系統的自學和考試，通過對習近平法治思想、學黨章明黨史守黨紀等專題模塊的學習和考查，進一步激發全局執法人員學法用法的主動性和積極性，營造學法用法的良好氛圍。全年我局工作執法人員的參考率達100%。加強執法隊伍素質能力建設，制定我局執法人員2024年輪訓計劃，組織執法人員參加行政執法培訓8場，落實執法人員在6月份前每人達到60學時的要求。培訓的主要內容包括習近平法治思想、《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《免處罰免強制清單》《中華人民共和國安全生產法》《廣東省安全生產條例》《道路運輸企業和城市客運企業安全生產重大事故隱患判定標準（試行）》、治超相關法律法規、執法文書辦案和執法文書制作的意見等。對最新的法律法規進行解讀，及時了解法律動態，確保執法工作符合法律要求。詳細介紹執法過程中的各個環節和步驟，包括案件受理、調查取證、處罰決定等，確保按照法定程序進行執法。通過分析實際案例，了解執法過程中可能遇到的問題和應對策略，提高執法人員的執法水平和能力。
（七）持續優化營商環境
深入推進“放管服”改革。落實政務服務事項標準化建設要求，已納入政務服務事項共414項，包括行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等事項。加強“無證明城市”建設，對本部門事項實施清單材料證明進行清理，減少或代替取消非必要證明材料，目前已完成清理30項。在廣東政務服務網“高效辦成一件事”專區開設“開辦道路貨物運輸企業一件事”線上受理入口，便利申請企業通過該線上入口向縣級以上交通運輸主管部門提出申請，實現全部材料一次性提交。
落實《優化營商環境條例》和《廣東省優化營商環境條例》。對交通運輸領域營商環境重點事項進行自查梳理，明確事項內容。落實公平競爭審查工作，核實今年以來出臺的涉及市場主體經濟活動的政策措施情況。
開展信用監管與服務。加強交通運輸領域行政處罰和行政許可信息歸集和公示，信息報告及時率和準確率均達到100%。落實《惠州市交通運輸局仲愷高新區分局信用分級分類監管工作制度》，在企業信用風險評估平臺建立44家企業的監管庫，定期更新。根據綜合信用評價結果采取差異化的管理措施。指導嚴重失信企業開展信用修復，今年以來共指導10家失信企業提交信用修復資料。推廣“信易行”應用，組織轄區客運站場入駐“惠信碼”小程序；在行政審批領域發布激勵措施，為信用良好的業戶提供經營性道路普通貨物運輸許可優先辦理服務。
（八）持續深入開展普法宣傳活動
積極開展普法宣傳活動，切實推動法律知識走入群眾日常生活生產活動中，大力推行說理式執法，堅持教育與處罰相結合原則，把違法事實、處罰依據亮在明處，落實“誰執法誰普法”的普法責任制。一是突出重要節點普法宣傳。圍繞民法典宣傳月、路政宣傳月、安全生產月等重要節點，組織開展主題宣傳活動，大力宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國安全生產法》以及交通運輸相關法律法規，不斷增強廣大群眾學法用法守法意識。二是加強法治宣傳陣地建設，通過電子顯示屏、印制宣傳手冊等多種方式，面向群眾宣傳交通運輸領域相關法律法規知識。
二、存在問題及2025年工作設想
我局在法治政府建設方面雖然已經取得了一系列積極的成效，但與既定的目標相比，仍存在不小的差距和亟待解決的問題。主要表現在：依法行政工作的進展呈現出不平衡的狀態，在具體實施過程中存在“部署多、督促少”的現象。執法規范化建設等仍需加大力度推進，以面對復雜多變的執法環境。普法宣傳方式相對單一，群眾法治意識仍有待提升。
2025年，我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持問題導向，認真履行依法行政各項職責，督促行政業務部門做好依法行政各項工作，確保完成交通運輸領域法治建設目標任務，為推進我區法治建設作出積極貢獻。
一是繼續推進政務服務事項標準化建設，不斷完善省市兩級統籌事項內容、無證明城市信息清理、“開辦道路貨物運輸企業一件事”，優化營商環境給公眾提供更好的便民服務。
二是繼續推進執法規范化建設，強化加強執法監督。落實《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》，督促落實完成執法規范化建設要求，提升執法質量。常態化開展執法領域突出問題整治工作，定期開展案卷評查工作，切實做到“法定職責必須為，法無授權不可為”。
三是持續加大普法工作力度和信用宣傳力度。落實“誰執法誰普法”責任制，充分利用交通場所和公共交通工具開展普法宣傳，推動法律知識走入群眾日常生活生產活動中。加大安全生產法、社會信用條例等法律法規的宣傳力度，進一步增強群眾的法治觀念和安全意識。
惠州市交通運輸局仲愷高新區分局
2024年11月26日
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