仲愷高新區管委會關于印發《仲愷高新區穩增長提效應工作方案》的通知

仲愷高新區管委會關于印發《仲愷高新區穩增長提效應工作方案》的通知

各園區，各鎮（街道），區直各有關單位：

　　《仲愷高新區穩增長提效應工作方案》業經區管委會常務會議討論通過（惠仲常務紀〔2017〕16號），現印發給你們，請認真貫徹執行。

仲愷高新區管委會

2017年12月27日

仲愷高新區穩增長提效應工作方案

　　為全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府關于供給側結構性改革、統籌推進穩增長調結構增效益相關部署和政策措施，抓緊落實“三去一降一補”工作任務，充分發揮我區在全市經濟發展中的引領帶動作用，扎實做好我區穩增長、提效應工作，根據區委、區管委會關于產業提質增效的有關工作部署，結合2016年第四季度穩增長提效應試點及近幾年我區企業培育工作實際，特制定本方案。

　　一、目標任務

　　深入貫徹落實國家、省、市及我區一系列穩增長促轉型和產業結構調整政策，通過鼓勵企業逐步增產擴能，支持供應鏈等生產性服務業發展，在原有重點服務企業基礎上深入輔導培育一批企業。2017—2019年，實現區內企業主營業務收入每年新增50億元，外貿進出口額每年新增50億元。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┏掷m推進、確保成效。穩增長提效應工作共實施三年（2017—2019年），相關工作措施邊試邊行。2017年制定三年工作總體框架與基本思路并印發當年具體工作措施，2018年、2019年根據上一年執行情況進行適度調整，原則上工作措施力度逐年遞增。

　?。ǘ駜炆暾?、不予疊加。本方案所列獎勵政策與市、區、園區現行政策有交叉的，企業可按照“從優、從高”原則申請執行,不疊加享受同一級財政支持的獎勵政策，不足部分可按照本方案申請追加。

　?。ㄈ┱腺Y源、市區聯動。加強政策舉措的對上接軌、積極向市財政爭取在我區獎勵標準基礎上等比例追加，形成財政政策合力，強化激勵，加快企業產業轉移步伐。

　　三、組織機構

　　為確保我區穩增長提效應工作順利開展，成立仲愷高新區2017—2019年穩增長提效應工作領導小組，領導小組成員名單如下：

　　組  長：張莉蘭  區委副書記、區管委會主任

　　副組長：劉子堯  區委常委、區管委會常務副主任，區財政局局長

　　扈  偉  區管委會副主任，區經濟發展局局長

　　劉勇輝  區管委會副主任，區科技創新局局長          

　　成  員：邱文靜  區科技創新局副局長

　　孫文英  區經濟發展局副局長

　　張偉忠  區財政局副局長

　　黃勇科  區國稅局副局長

　　韓  偉  區地稅局副局長

　　領導小組辦公室設在區科技創新局，負責整體工作的統籌協調和落實。辦公室主任由邱文靜同志兼任，辦公室工作人員從區科技創新局、經濟發展局、財政局、國稅局和地稅局調劑安排，參與辦公室日常工作。

　　四、2017年工作措施

　?。ㄒ唬┕膭钇髽I轉型升級，促進企業提質增效。對總部不在惠州，以產業轉移方式在仲愷注冊法人且納入統計聯網直報平臺的工業企業，2017年通過調整生產經營結構，年度完成主營業務收入（不含商貿部分）同比增長達20%（含）以上，按該企業當年對本級地方財政貢獻增量的全部給予獎勵。受惠企業在本方案有效期內年度主營業務收入需同比不出現負增長，且承諾5年內不遷離本區、不改變納稅義務，否則全額退回財政獎勵資金。（牽頭單位：區科技創新局、區經濟發展局；配合單位：區財政局、區國稅局、區地稅局、各園區、各鎮（街道））

　?。ǘ┐罅Ψ龀止湽芾硇袠I，促進外貿回穩向好。加大力度培育供應鏈企業，每年認定1—2家外貿綜合服務平臺重點培育企業，對通過認定企業給予一次性20萬元獎勵，對開展本轄區企業服務所產生的場租費用給予一定比例補貼。對注冊在本轄區內的供應鏈企業，自2017年起，向仲愷轄區企業提供進出口供應鏈服務，年度流量超過1億元以上，且年度服務流量在三年期間不出現負增長的企業給予不同額度的資金獎勵（詳見下表）。統計數據以海關數據為準，單家企業最高不超過300萬元獎勵。（牽頭單位：區經濟發展局；配合單位：區科技創新局、區財政局、區國稅局、區地稅局、各園區、各鎮（街道））

　　表1 供應鏈管理企業獎勵扶持標準

　?。ㄈ┓e極開展高企申報和培育，加快產業轉移進度。不斷加大高新技術企業的政策宣傳力度，著力引導企業重視創新、加大投入，以創新促進產品結構調整，以創新推動企業發展。在全區范圍內開展調查摸底，對基本符合條件企業納入培育庫，幫助企業根據申報條件，做好研發費用歸集等前期籌備工作。特別是針對承接產業轉移企業，要提前介入，做好高企政策、申報流程等宣傳指導。同時，積極出臺鼓勵科技創新的措施，對新認定的高新技術企業進行獎勵，有效貫徹落實國家相關稅收優惠政策，優先為高新技術企業發展提供保障，為企業加快產業轉移注入動力。（牽頭單位：區科技創新局；配合單位：區經濟發展局、各園區、各鎮（街道））

　?。ㄋ模﹥灮癄I商環境，提高企業發展信心。一要優化政策環境，加大優惠政策的落實力度。學習先進地區在承接產業轉移方面的經驗，加大政策創新力度，在市場準入、財政扶持、項目用地、規費減免、融資擔保、市場開拓、招商引資、報關通關等方面拿出具體扶持辦法，出臺具體、操作性強的優惠政策，切實抓好落實。 二要優化政務環境，提高政務服務水平。加強部門聯動，梳理、整合、精簡行政審批流程，縮短時限，提高項目落地、行政審批、出口退稅、獎補資金落實等效率，縮小與深圳的差距。（牽頭單位：區科技創新局；配合單位：區委改革辦、區經濟發展局、區國稅局、區地稅局、各園區、各鎮（街道））

　　五、2017年實施步驟

　?。ㄒ唬┟自u估階段（2017年4月至12月）。由區科技創新局牽頭，聯合區經濟發展局及各園區、鎮（街道）對區內規模以上工業及供應鏈企業進行排查摸底，梳理出一批轉型提質重點企業。通過對企業初步調研及組織企業預申報，測算出2017年通過調整生產經營結構可新增產能，以及通過供應鏈企業外貿回歸數據，形成分析評估報告報區管委會。

　　（二）組織實施階段（2017年12月至2018年4月）。

　　1.強化政策扶持。一是初步確定年度實施企業名單及獎勵經費預算（2017年12月）。由區科技創新局牽頭，各園區、鎮（街道）配合，組織企業填報年度穩增長提效應獎勵預申報表，并由各園區、鎮（街道）統一收集報區科技創新局，由區科技創新局初審后納入獎勵企業庫，并做好年度獎勵預算工作。二是正式組織申報及數據審核（2018年2至3月）。各園區、鎮（街道）組織企業提供年度穩增長提效應獎勵申報資料，統一收集上報，由區科技創新局和區經濟發展局組織開展聯審工作。三是開展獎勵金發放工作（2018年4月）。區科技創新局會同區經濟發展局審核確定并通報上年度穩增長提效應完成結果及對企業獎勵金額，報區財政局按程序開展資金發放工作。

　　2.強化企業服務。一是健全企業服務網絡。各成員部門密切配合，圍繞產業轉移、供應鏈管理扶持、營商環境，加強企業生產運營分析監測，強化服務職能，形成上下暢通、縱橫成網、全面覆蓋的服務體系。二是完善企業服務機制。充分發揮“首席服務官”制度效用。首席服務官要深入挖掘服務企業的提效空間，做好政策宣傳工作，切實解決企業結構調整的實際困難，打消思想顧慮，為企業提質增效提供服務。

　　（三）小結驗收階段（2018年4月）。區科技創新局、區經濟發展局，各園區、鎮（街道）要對2017年穩增長提效應工作進行全面檢查小結。對好的經驗和做法，要歸納概括，形成制度，在今后工作中繼續發揮和保持；對存在的問題和不足，要分析原因，找出癥結，在今后工作中切實采取措施加以整改和克服。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┙f同工作機制。區科技創新局、區經濟發展局、區財政局、區國稅局、區地稅局等相關部門建立協同工作機制，按照實施步驟時間節點，做好工作銜接和落實，切實將穩增長提效應工作落到實處，確保我區任務目標的順利完成。各園區、各鎮（街道）要落實屬地職責，圍繞工作目標任務，切實抓好推進落實。

　　（二）營造宣傳氛圍。各園區、各鎮（街道）、區各相關部門要營造穩增長提效應工作氛圍，強化政策宣講，有效發動重點行業、重點企業、服務機構，共同為穩增長提效應工作創造良好氛圍。

　　（三）加強監督管理。本方案所列獎勵政策涉及面廣，要加強企業申報管理力度。申報企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。凡存在弄虛作假騙取獎勵資金的行為，一經查實，對已認定企業取消獎勵，依法追繳獎勵資金；對未經認定企業取消其申報資格，3年內不得再申報；情節嚴重的移交司法機關處理。

　　七、附則

　?。ㄒ唬?/strong>本方案自印發之日起實施。

　　（二）本方案由區科技創新局負責解釋。

　　附件1

　　仲愷高新區穩增長提效應獎勵申請表（工業企業）

　　單位：萬元

　　附件2

　　仲愷高新區穩增長提效應獎勵申請表（供應鏈企業）

　　單位：萬元