仲愷高新區(qū)管委會關于印發(fā)《仲愷高新區(qū)穩(wěn)增長提效應工作方案》的通知
各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直各有關單位：
《仲愷高新區(qū)穩(wěn)增長提效應工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會常務會議討論通過（惠仲常務紀〔2017〕16號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
仲愷高新區(qū)管委會
2017年12月27日
仲愷高新區(qū)穩(wěn)增長提效應工作方案
為全面貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府關于供給側結構性改革、統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長調結構增效益相關部署和政策措施，抓緊落實“三去一降一補”工作任務，充分發(fā)揮我區(qū)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的引領帶動作用，扎實做好我區(qū)穩(wěn)增長、提效應工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)管委會關于產(chǎn)業(yè)提質增效的有關工作部署，結合2016年第四季度穩(wěn)增長提效應試點及近幾年我區(qū)企業(yè)培育工作實際，特制定本方案。
一、目標任務
深入貫徹落實國家、省、市及我區(qū)一系列穩(wěn)增長促轉型和產(chǎn)業(yè)結構調整政策，通過鼓勵企業(yè)逐步增產(chǎn)擴能，支持供應鏈等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，在原有重點服務企業(yè)基礎上深入輔導培育一批企業(yè)。2017—2019年，實現(xiàn)區(qū)內企業(yè)主營業(yè)務收入每年新增50億元，外貿進出口額每年新增50億元。
二、工作原則
（一）持續(xù)推進、確保成效。穩(wěn)增長提效應工作共實施三年（2017—2019年），相關工作措施邊試邊行。2017年制定三年工作總體框架與基本思路并印發(fā)當年具體工作措施，2018年、2019年根據(jù)上一年執(zhí)行情況進行適度調整，原則上工作措施力度逐年遞增。
（二）擇優(yōu)申請、不予疊加。本方案所列獎勵政策與市、區(qū)、園區(qū)現(xiàn)行政策有交叉的，企業(yè)可按照“從優(yōu)、從高”原則申請執(zhí)行,不疊加享受同一級財政支持的獎勵政策，不足部分可按照本方案申請追加。
（三）整合資源、市區(qū)聯(lián)動。加強政策舉措的對上接軌、積極向市財政爭取在我區(qū)獎勵標準基礎上等比例追加，形成財政政策合力，強化激勵，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移步伐。
三、組織機構
為確保我區(qū)穩(wěn)增長提效應工作順利開展，成立仲愷高新區(qū)2017—2019年穩(wěn)增長提效應工作領導小組，領導小組成員名單如下：
組 長：張莉蘭 區(qū)委副書記、區(qū)管委會主任
副組長：劉子堯 區(qū)委常委、區(qū)管委會常務副主任，區(qū)財政局局長
扈 偉 區(qū)管委會副主任，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長
劉勇輝 區(qū)管委會副主任，區(qū)科技創(chuàng)新局局長
成 員：邱文靜 區(qū)科技創(chuàng)新局副局長
孫文英 區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長
張偉忠 區(qū)財政局副局長
黃勇科 區(qū)國稅局副局長
韓 偉 區(qū)地稅局副局長
領導小組辦公室設在區(qū)科技創(chuàng)新局，負責整體工作的統(tǒng)籌協(xié)調和落實。辦公室主任由邱文靜同志兼任，辦公室工作人員從區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局、國稅局和地稅局調劑安排，參與辦公室日常工作。
四、2017年工作措施
（一）鼓勵企業(yè)轉型升級，促進企業(yè)提質增效。對總部不在惠州，以產(chǎn)業(yè)轉移方式在仲愷注冊法人且納入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的工業(yè)企業(yè)，2017年通過調整生產(chǎn)經(jīng)營結構，年度完成主營業(yè)務收入（不含商貿部分）同比增長達20%（含）以上，按該企業(yè)當年對本級地方財政貢獻增量的全部給予獎勵。受惠企業(yè)在本方案有效期內年度主營業(yè)務收入需同比不出現(xiàn)負增長，且承諾5年內不遷離本區(qū)、不改變納稅義務，否則全額退回財政獎勵資金。（牽頭單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局；配合單位：區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））
（二）大力扶持供應鏈管理行業(yè)，促進外貿回穩(wěn)向好。加大力度培育供應鏈企業(yè)，每年認定1—2家外貿綜合服務平臺重點培育企業(yè)，對通過認定企業(yè)給予一次性20萬元獎勵，對開展本轄區(qū)企業(yè)服務所產(chǎn)生的場租費用給予一定比例補貼。對注冊在本轄區(qū)內的供應鏈企業(yè)，自2017年起，向仲愷轄區(qū)企業(yè)提供進出口供應鏈服務，年度流量超過1億元以上，且年度服務流量在三年期間不出現(xiàn)負增長的企業(yè)給予不同額度的資金獎勵（詳見下表）。統(tǒng)計數(shù)據(jù)以海關數(shù)據(jù)為準，單家企業(yè)最高不超過300萬元獎勵。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局；配合單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））
表1 供應鏈管理企業(yè)獎勵扶持標準
（三）積極開展高企申報和培育，加快產(chǎn)業(yè)轉移進度。不斷加大高新技術企業(yè)的政策宣傳力度，著力引導企業(yè)重視創(chuàng)新、加大投入，以創(chuàng)新促進產(chǎn)品結構調整，以創(chuàng)新推動企業(yè)發(fā)展。在全區(qū)范圍內開展調查摸底，對基本符合條件企業(yè)納入培育庫，幫助企業(yè)根據(jù)申報條件，做好研發(fā)費用歸集等前期籌備工作。特別是針對承接產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)，要提前介入，做好高企政策、申報流程等宣傳指導。同時，積極出臺鼓勵科技創(chuàng)新的措施，對新認定的高新技術企業(yè)進行獎勵，有效貫徹落實國家相關稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先為高新技術企業(yè)發(fā)展提供保障，為企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉移注入動力。（牽頭單位：區(qū)科技創(chuàng)新局；配合單位：區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））
（四）優(yōu)化營商環(huán)境，提高企業(yè)發(fā)展信心。一要優(yōu)化政策環(huán)境，加大優(yōu)惠政策的落實力度。學習先進地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉移方面的經(jīng)驗，加大政策創(chuàng)新力度，在市場準入、財政扶持、項目用地、規(guī)費減免、融資擔保、市場開拓、招商引資、報關通關等方面拿出具體扶持辦法，出臺具體、操作性強的優(yōu)惠政策，切實抓好落實。 二要優(yōu)化政務環(huán)境，提高政務服務水平。加強部門聯(lián)動，梳理、整合、精簡行政審批流程，縮短時限，提高項目落地、行政審批、出口退稅、獎補資金落實等效率，縮小與深圳的差距。（牽頭單位：區(qū)科技創(chuàng)新局；配合單位：區(qū)委改革辦、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））
五、2017年實施步驟
（一）摸底評估階段（2017年4月至12月）。由區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭，聯(lián)合區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局及各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）對區(qū)內規(guī)模以上工業(yè)及供應鏈企業(yè)進行排查摸底，梳理出一批轉型提質重點企業(yè)。通過對企業(yè)初步調研及組織企業(yè)預申報，測算出2017年通過調整生產(chǎn)經(jīng)營結構可新增產(chǎn)能，以及通過供應鏈企業(yè)外貿回歸數(shù)據(jù)，形成分析評估報告報區(qū)管委會。
（二）組織實施階段（2017年12月至2018年4月）。
1.強化政策扶持。一是初步確定年度實施企業(yè)名單及獎勵經(jīng)費預算（2017年12月）。由區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）配合，組織企業(yè)填報年度穩(wěn)增長提效應獎勵預申報表，并由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一收集報區(qū)科技創(chuàng)新局，由區(qū)科技創(chuàng)新局初審后納入獎勵企業(yè)庫，并做好年度獎勵預算工作。二是正式組織申報及數(shù)據(jù)審核（2018年2至3月）。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）組織企業(yè)提供年度穩(wěn)增長提效應獎勵申報資料，統(tǒng)一收集上報，由區(qū)科技創(chuàng)新局和區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局組織開展聯(lián)審工作。三是開展獎勵金發(fā)放工作（2018年4月）。區(qū)科技創(chuàng)新局會同區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局審核確定并通報上年度穩(wěn)增長提效應完成結果及對企業(yè)獎勵金額，報區(qū)財政局按程序開展資金發(fā)放工作。
2.強化企業(yè)服務。一是健全企業(yè)服務網(wǎng)絡。各成員部門密切配合，圍繞產(chǎn)業(yè)轉移、供應鏈管理扶持、營商環(huán)境，加強企業(yè)生產(chǎn)運營分析監(jiān)測，強化服務職能，形成上下暢通、縱橫成網(wǎng)、全面覆蓋的服務體系。二是完善企業(yè)服務機制。充分發(fā)揮“首席服務官”制度效用。首席服務官要深入挖掘服務企業(yè)的提效空間，做好政策宣傳工作，切實解決企業(yè)結構調整的實際困難，打消思想顧慮，為企業(yè)提質增效提供服務。
（三）小結驗收階段（2018年4月）。區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要對2017年穩(wěn)增長提效應工作進行全面檢查小結。對好的經(jīng)驗和做法，要歸納概括，形成制度，在今后工作中繼續(xù)發(fā)揮和保持；對存在的問題和不足，要分析原因，找出癥結，在今后工作中切實采取措施加以整改和克服。
六、工作要求
（一）建立協(xié)同工作機制。區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等相關部門建立協(xié)同工作機制，按照實施步驟時間節(jié)點，做好工作銜接和落實，切實將穩(wěn)增長提效應工作落到實處，確保我區(qū)任務目標的順利完成。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要落實屬地職責，圍繞工作目標任務，切實抓好推進落實。
（二）營造宣傳氛圍。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各相關部門要營造穩(wěn)增長提效應工作氛圍，強化政策宣講，有效發(fā)動重點行業(yè)、重點企業(yè)、服務機構，共同為穩(wěn)增長提效應工作創(chuàng)造良好氛圍。
（三）加強監(jiān)督管理。本方案所列獎勵政策涉及面廣，要加強企業(yè)申報管理力度。申報企業(yè)應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。凡存在弄虛作假騙取獎勵資金的行為，一經(jīng)查實，對已認定企業(yè)取消獎勵，依法追繳獎勵資金；對未經(jīng)認定企業(yè)取消其申報資格，3年內不得再申報；情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。
七、附則
（一）本方案自印發(fā)之日起實施。
（二）本方案由區(qū)科技創(chuàng)新局負責解釋。
附件1
仲愷高新區(qū)穩(wěn)增長提效應獎勵申請表（工業(yè)企業(yè)）
單位：萬元
附件2
仲愷高新區(qū)穩(wěn)增長提效應獎勵申請表（供應鏈企業(yè)）
單位：萬元
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