仲愷高新區(qū)管委會關于印發(fā)《仲愷高新區(qū)進一步加強房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)

稅收征管工作方案》的通知

惠仲委〔2017〕22號

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區(qū)進一步加強房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)稅收征管工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

仲愷高新區(qū)管委會                     

2017年5月19日                      

仲愷高新區(qū)進一步加強房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)稅收征管工作方案

為進一步加強我區(qū)房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)（以下簡稱“兩業(yè)”）的稅收管理，營造公平稅負環(huán)境，堵塞稅收征管漏洞，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及有關稅收政策的規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、工作目標

以“加強征管，堵塞漏洞，公平稅負”為原則，以各項稅收和行政法律法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范“兩業(yè)”涉稅行為為重點，建立健全政府主導、財稅牽頭、部門配合、信息共享的協(xié)稅護稅長效工作機制，切實加強我區(qū)“兩業(yè)”稅收征管，促進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。

二、組織領導

為確保加強“兩業(yè)”稅收征管工作長期、高效進行，區(qū)管委會決定成立仲愷高新區(qū)加強“兩業(yè)”稅收征管工作領導小組（以下簡稱工作小組），由分管財稅工作的區(qū)管委會領導任組長，區(qū)國稅局、地稅局主要負責人任副組長，區(qū)財稅聯(lián)席會議領導小組成員單位負責人為成員，負責加強“兩業(yè)”稅收征管工作的組織領導、安排部署和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各類問題。

領導小組辦公室設在區(qū)國稅局，由區(qū)國稅局主要負責人兼任辦公室主任，辦公室具體負責加強稅收征管工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)、組織安排、督促指導、政策解釋、監(jiān)督檢查、舉報接待、應急保障等工作。

三、職責分工

（一）各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）。負責提供轄區(qū)“兩業(yè)”項目開發(fā)的相關涉稅信息，協(xié)助稅務部門進行稅源管理和稅款征收。

（二）財政部門。負責及時提供財政撥款建設項目的撥款計劃和撥款明細、行政事業(yè)單位房屋租賃、房地產(chǎn)項目土地返還款、政府集中招標采購項目、建設項目撥款等相關涉稅信息。加強對政府投融資建設工程項目支付工程款的審批，凡項目單位不能提供項目施工單位當期發(fā)票和完稅憑證的，財政部門不予撥付工程款。

（三）國稅、地稅部門。負責“兩業(yè)”稅收的征收管理工作，負責“兩業(yè)”登記、申報、征收、追繳、檔案歸集、統(tǒng)計匯總、上報資料等各類稅收征管業(yè)務。創(chuàng)新管理思路和工作方法，健全內(nèi)控機制，防止稅收流失，促進地方財政收入增長。

（四）市場監(jiān)督管理部門。負責及時提供轄區(qū)內(nèi)工商經(jīng)營業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記、年檢等信息；股權變更信息（含外企）和企業(yè)增資信息，商標權轉讓信息等有關涉稅信息，實現(xiàn)信息共享。

（五）住建部門。負責及時提供建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可及有關規(guī)劃調(diào)整的信息、市政設施配套費繳納信息、已批準商品住宅項目容積率清單和調(diào)整信息、房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊、工程招標項目資料、項目合同備案信息、建設工程竣工驗收信息、《建設工程施工許可證》的發(fā)放信息、混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質信息、裝飾裝修工程登記信息、建設施工企業(yè)管理信息、房屋建設造價信息、建設企業(yè)及工程信息、建設監(jiān)理合同備案信息、外國企業(yè)承包工程項目信息、建造工程經(jīng)濟指標、拆遷信息、房屋開發(fā)施工動態(tài)信息、城建項目立項信息、建設監(jiān)理合同備案信息等有關涉稅信息，實現(xiàn)信息共享。

（六）國土部門。負責及時提供土地儲備情況、土地分等定級及基準地價更新信息；國有土地使用權出讓、轉讓、劃撥、收回補償和變更土地用途等信息以及土地使用權證發(fā)放信息；基準地價成果資料，包括基準地價表以及詳細闡述基準地價的內(nèi)涵、級別范圍和應用基準地價測算宗地價格的方法和修正系數(shù)體系在內(nèi)的相關說明文件；房地產(chǎn)開發(fā)用地信息、耕地占用信息、違法占地信息、臨時用地信息等有關涉稅信息，實現(xiàn)信息共享。在房地產(chǎn)使用和轉讓環(huán)節(jié)，辦理土地使用權權屬登記時，實行“先稅后證”，凡不能提供稅務部門依法依規(guī)出具的發(fā)票、完稅或減免稅憑證的，國土部門不予辦理相關手續(xù)。

（七）房管部門。負責及時提供拆遷安置房的建設數(shù)量、分配、銷售信息；房產(chǎn)證、新增商用及住宅房產(chǎn)、商品房銷售合同備案、商品房預售許可證、網(wǎng)上合同備案表、房產(chǎn)轉移登記和變更、房產(chǎn)租賃、經(jīng)濟適用房開工項目、配建公共租賃住房回購、房產(chǎn)開發(fā)以及車庫、地下室等信息；拆遷信息、房屋開發(fā)施工動態(tài)信息、存量房房產(chǎn)轉讓信息、房產(chǎn)產(chǎn)權證發(fā)放信息、房產(chǎn)租賃信息、房地產(chǎn)供應及銷售信息、房地產(chǎn)開發(fā)項目銷售情況明細信息、房地產(chǎn)存量房市場成交信息、房地產(chǎn)商品房市場成交信息、房地產(chǎn)項目登記信息、房屋征用信息、可售商品房信息、商品房合同備案信息、預銷售許可證信息、同級別土地上住房平均交易價格1.2倍以上小區(qū)信息等有關涉稅信息，實現(xiàn)信息共享。在房地產(chǎn)使用和轉讓環(huán)節(jié)，辦理房屋所有權權屬登記時，實行“先稅后證”，凡不能提供稅務部門依法依規(guī)出具的發(fā)票、完稅或減免稅憑證的，房管部門不予辦理相關手續(xù)。

（八）科創(chuàng)部門。負責及時提供重點建設項目計劃及進展情況；投資建設項目審批核準信息；固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)項目核準、房地產(chǎn)企業(yè)成本預審函、經(jīng)濟適用房投資計劃、城建項目立項、城建項目概算等有關涉稅信息，實現(xiàn)信息共享。

（九）公安部門。負責配合稅務部門查處涉嫌違法行為，協(xié)助追繳欠稅。

（十）督辦部門。負責加強稅收征管工作的督查督辦，促進工作的順利開展。

四、工作安排

2017年加強“兩業(yè)”稅收征管工作時間為4月14日至12月15日，主要分三個階段：

（一）宣傳發(fā)動和準備階段（4月14日至5月12日）。

1．召開加強“兩業(yè)”稅收征管工作會議。區(qū)管委會組織專題工作會議，部署加強“兩業(yè)”稅收征管工作，落實工作責任，明確工作要求和目標任務。

2．摸清稅源情況，確定工作方向。區(qū)國稅、地稅部門向區(qū)相關職能部門獲取所需“兩業(yè)”相關數(shù)據(jù)，結合日常稅收征管，匯總分析信息數(shù)據(jù)，商定加強稅收征管的重點管理對象和方向。

3．加強業(yè)務培訓。區(qū)國稅、地稅部門組建聯(lián)合管理、納評工作組，5月上旬舉辦加強“兩業(yè)”稅收征管業(yè)務培訓班，對相關工作人員進行業(yè)務培訓和政策講解。

（二）管評和征收階段（5月15日至11月24日）。

1. 加強管理和納稅評估。區(qū)國稅、地稅部門組建聯(lián)合管理、納評工作組，對“兩業(yè)”分重點、分規(guī)模、分區(qū)域、分階段實施管理和納稅評估。以點帶面，進一步規(guī)范我區(qū)房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)的稅收征管，防范稅收執(zhí)法風險，促進納稅評估成果運用。

2．征收稅款。對在管理和納稅評估工作中涉及稅款入庫的，由區(qū)國稅、地稅部門聯(lián)合追繳入庫。

3．區(qū)國稅、地稅部門于每月第1個工作日向領導小組辦公室書面報送加強“兩業(yè)”稅收征管工作進度情況。

（三）總結階段（11月27日至12月15日）。

加強“兩業(yè)”稅收征管階段性工作結束后，要對采取的措施、取得的成效進行全面總結，對存在的問題進行剖析和研究，查找工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出整改措施，制定強化管理和監(jiān)督制約的長效機制，全面規(guī)范“兩業(yè)”稅收征管秩序。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。加強“兩業(yè)”稅收征管是推進社會綜合治稅，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的重要舉措，是一項常態(tài)化、規(guī)范化的工作。各級各有關單位要切實提高認識，加強組織領導，把行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)管委會的部署和要求上來，確保領導到位、組織到位、人員到位、責任落實到位；要指定專人負責此項工作，并將聯(lián)系人及聯(lián)系方式報領導小組辦公室備案。

（二）強化責任，密切配合。各級各有關單位要各盡其職、各負其責，加強聯(lián)系、密切配合，建立健全部門聯(lián)動機制，形成合力，充分發(fā)揮社會綜合治稅作用。

（三）精心組織，整體推進。把加強“兩業(yè)”稅收征管工作與宣傳誠信守法經(jīng)營、曝光違法案件相結合，與整頓稅收秩序、優(yōu)化稅收環(huán)境工作相結合，突出稅收征管重點，以點帶面，推動工作全面深入開展。

（四）嚴格考核，確保成效。領導小組辦公室積極會同區(qū)兩委督查辦對各級各有關單位工作開展情況進行定期督查和通報。