仲愷高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015-2017年）》的通知

仲愷高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015-2017年）》的通知

惠仲委〔2016〕37號

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015-2017年）》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會常務(wù)會議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2016〕9號）審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局反映。

 

 

                            仲愷高新區(qū)管委會

                            2016年7月19日 

仲愷高新區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015—2017年）

 

為貫徹落實《惠州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015—2017）》的決策部署，加快推動我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以制造業(yè)作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，以新一輪技術(shù)改造為主抓手，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮工業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的主力軍作用，加快我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動我區(qū)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、基本原則

——市場主導(dǎo)，政府推動。充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，推動工業(yè)領(lǐng)域資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。充分發(fā)揮財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、土地、環(huán)保、安全、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)等政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向工業(yè)高端領(lǐng)域集聚。

——創(chuàng)新驅(qū)動，科學(xué)發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化展示平臺建設(shè)，增強主動創(chuàng)新意識。充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的先導(dǎo)和牽引作用，通過信息化與工業(yè)化深度融合，推動制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

——調(diào)整存量，優(yōu)化增量。以高新技術(shù)和先進適應(yīng)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，推動我區(qū)工業(yè)向價值鏈高端演進，提升存量工業(yè)發(fā)展水平。推進工業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商力度，引進和發(fā)展高端生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點突破。強化部門協(xié)同配合、上下聯(lián)動，形成合力，統(tǒng)籌推進。重點在工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能制造、綠色循環(huán)等方面，實施五大工程計劃，全力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、總體目標(biāo)

通過三年的攻堅和努力，我區(qū)工業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化邁進，綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系。

——質(zhì)量效益進一步提高。到2017年末，規(guī)模以上工業(yè)增加值從2015年的490億元增加到2017年的540億元，年均增長5%左右；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到84%以上；主要工業(yè)產(chǎn)品基本按照國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。

——創(chuàng)新能力進一步提升。到2017年末，全社會研究與開發(fā)（R&D）投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重不低于4.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重提升到1.5%。   

——工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。到2017年末，先進制造業(yè)增加值年均增長16%左右，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到69%，三年累計提高2個百分點；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到67%以上，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到進一步提升，工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

四、重點工作

（一）實施新一輪技術(shù)改造，提升工業(yè)發(fā)展基準(zhǔn)。

1. 工作目標(biāo)

至2017年末，完成市下達年度目標(biāo)任務(wù)，三年累計完成工業(yè)投資554億元，其中，工業(yè)技術(shù)改造投資300億元以上，年均增幅30%左右；引導(dǎo)60%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造（其中年主營業(yè)務(wù)收入超5000萬元的企業(yè)135家）。

2. 重點任務(wù)

——鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)擴產(chǎn)增效。鼓勵和支持企業(yè)對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)的項目增加投資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提升效益。引導(dǎo)企業(yè)重點投向用地少、消耗低的優(yōu)質(zhì)技改項目。支持家用電器、紡織服裝、五金塑料等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)按照國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有產(chǎn)品進行改造提升，加快產(chǎn)品升級換代。（區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——開展技術(shù)改造投資動態(tài)監(jiān)測和服務(wù)。建立區(qū)級企業(yè)技術(shù)改造重點項目庫，實施動態(tài)監(jiān)測和精細化管理。每年將市下達的技術(shù)改造任務(wù)分解到園區(qū)、鎮(zhèn)（街道），監(jiān)督檢查園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）工業(yè)技術(shù)改造投資額及增長率、企業(yè)數(shù)等指標(biāo)。組織政銀企技術(shù)改造項目對接活動，向銀行等金融機構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））

（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)役，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。 

1. 工作目標(biāo)

至2017年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例達35%；新型研發(fā)機構(gòu)達到5家；省級以上創(chuàng)新平臺達56個；工業(yè)企業(yè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心達25家；工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達每萬人16件以上，年均增長1個百分點；工業(yè)企業(yè)PCT（專利國際合作協(xié)定）國際專利申請量達155件以上；國家高新技術(shù)企業(yè)達到242家，高新技術(shù)企業(yè)入庫培育達到208家。工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位顯著增強，培育一批創(chuàng)新能力、規(guī)模與品牌位居國內(nèi)前列的創(chuàng)新型企業(yè)。

2. 重點任務(wù)

——建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)體系。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快國內(nèi)外先進技術(shù)的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新和具有技術(shù)關(guān)聯(lián)性及產(chǎn)業(yè)帶動性的集成創(chuàng)新，著力推動原始創(chuàng)新能力的培育。加快建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，整合創(chuàng)新資源，推動建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地。促進企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)新平臺聯(lián)合產(chǎn)業(yè)化需求方建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升集成創(chuàng)新能力。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。以市場需求為導(dǎo)向，企業(yè)化運作模式，加快建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。制定促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的扶持政策，每年在區(qū)科技專項經(jīng)費中，統(tǒng)籌安排新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)資金，以股權(quán)投資或無償扶持等方式，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合國內(nèi)外高等院校、科研院所共建新型研發(fā)機構(gòu)。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——引進培育科技企業(yè)。加強招商引資工作，通過政策引導(dǎo)、科技孵化、擇商選智等方式，加快引進一批科技企業(yè)，推動建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程。結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)，建立高新技術(shù)企業(yè)后備隊伍，落實經(jīng)費資助和所得稅減免政策，鼓勵和支持企業(yè)盡快達到國家高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對已獲批準(zhǔn)的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，在各類科技計劃項目中給予重點支持。探索成立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，通過貸款貼息、研發(fā)資助等方式重點支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——強化大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用。實施大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動，鼓勵和支持大型企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究開發(fā)院、省級以上工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、企業(yè)重點實驗室、省級以上工業(yè)設(shè)計中心等研發(fā)機構(gòu)。健全組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化機制，加強產(chǎn)學(xué)研用合作。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。打造“創(chuàng)業(yè)苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全孵化鏈條，完善中小微企業(yè)孵化體系。對科技企業(yè)孵化器實施后補助、創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補償資金制度。發(fā)揮中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金等財政性資金引導(dǎo)作用，支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。對符合條件的中小微企業(yè)實施科技創(chuàng)新后補助制度，引導(dǎo)中小微企業(yè)向高校、科研院所等機構(gòu)購買技術(shù)服務(wù)以及開展產(chǎn)學(xué)研合作活動。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——推進品牌建設(shè)。深入實施名牌帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)品牌企業(yè)加快科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷豐富品牌內(nèi)涵，提升品牌無形資產(chǎn)價值，增強品牌的知名度、美譽度和誠信度，擴大品牌產(chǎn)品市場占有率。（區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

（三）加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

1. 工作目標(biāo)

營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)良好的梯度發(fā)展格局。到2017年末，全區(qū)年主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的2家，100-999億元的2家，50-100億元的3家，10-50億元的20家，1-10億元的130家。

2. 重點任務(wù)
　　——做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。全力打造國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地，圍繞發(fā)展壯大“移動互聯(lián)網(wǎng)、平板顯示、LED、汽車電子”等四大電子信息產(chǎn)業(yè)群，積極推進信利AMOLED一期、旭硝子、聚飛光電等項目建設(shè)；加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托產(chǎn)業(yè)龍頭項目，促進中小微企業(yè)與大企業(yè)合作配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素網(wǎng)絡(luò)，培育產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等國家級品牌的示范引領(lǐng)作用，以“項目推進戰(zhàn)役”為抓手，促進東江、惠南科技園擴園增效提速，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚。加快中心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推進“三舊”改造，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)住建局、區(qū)國土資源分局、區(qū)環(huán)保分局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

（四）落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，提升“仲愷智造”水平

1. 工作目標(biāo)

到2017年末，推動我區(qū)納入省級以上兩化融合貫標(biāo)試點示范企業(yè)9家；先進裝備制造業(yè)企業(yè)達到45家以上；培育建設(shè)廣東省智能制造示范基地1個；年產(chǎn)值超億元智能制造骨干企業(yè)2家；三年累計推動22家以上工業(yè)企業(yè)開展“機器換人”改造，制造業(yè)智能化水平明顯提升。

2. 重點任務(wù)

——運用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，深化實施《“互聯(lián)網(wǎng)＋仲愷智造”行動計劃綱要（2015—2020）》，積極開展“三升級”服務(wù)，推動信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷管理、回收再利用等產(chǎn)品生命周期各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。在家電家具、紡織服裝、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展“兩化”融合專項行動，推動一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)開展交流對接。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持工業(yè)領(lǐng)域共性技術(shù)開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量認(rèn)證、試驗檢測、電子商務(wù)、信息服務(wù)、資源綜合利用、人才培訓(xùn)、第三方中介組織等公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動支持現(xiàn)有公共服務(wù)平臺的升級改造。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——推進“機器換人”計劃。圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略部署，結(jié)合國家、省有關(guān)政策，制定我區(qū)支持企業(yè)實施“機器換人”政策措施。以電子信息、家用電器、金屬制品、紡織服裝等行業(yè)為重點，推進工業(yè)機器人示范應(yīng)用。選擇我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和典型流程工業(yè)領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)開展智能工廠培育建設(shè)試點，鼓勵企業(yè)使用大型控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機床、自動化生產(chǎn)裝配線等智能化制造裝備，推進生產(chǎn)線數(shù)字化改造，建設(shè)自動化車間和智能工廠。（區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

（五）推進園區(qū)循環(huán)化改造，打造綠色發(fā)展新城

1. 工作目標(biāo)

至2017年末，完成市下達的電機能效提升累計達6.3萬千瓦；完成1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）循環(huán)化改造；完成市下達清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。節(jié)能降耗、淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在省下達的目標(biāo)范圍內(nèi)。

2. 重點任務(wù)

——落實節(jié)能考核目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任問責(zé)制度，定期發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況。按期完成電機能效提升和注塑機節(jié)能改造任務(wù)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極采用適用的節(jié)能技術(shù)（工藝），不斷提高綠色建筑普及率。推進重點用能單位企業(yè)能源管理中心平臺建設(shè)和企業(yè)能源管理體系建設(shè)，組織重點行業(yè)企業(yè)開展能效對標(biāo)活動。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））

——開展園區(qū)循環(huán)化改造工作。摸底區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)項目、資源綜合利用項目等信息，開展園區(qū)循環(huán)化改造試點申報，提高資源利用率。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)環(huán)保分局，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））

——開展清潔生產(chǎn)審核，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開展綠色發(fā)展政策宣貫及清潔生產(chǎn)審核。發(fā)展新型環(huán)境監(jiān)測與防護設(shè)備、清潔能源、清潔生產(chǎn)新技術(shù)及其設(shè)備、三廢處理與資源再生利用技術(shù)與設(shè)備、可完全降解材料等環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備（產(chǎn)品）。（區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保分局，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））

——加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作部署，定去產(chǎn)能工作方案，完善落后和過剩產(chǎn)能市場化退出機制，強化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等約束機制，綜合運用差別電價、補助資金、準(zhǔn)入條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，促進落后和過剩產(chǎn)能加快退出。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——強化工業(yè)污染源頭治理。加強重點工業(yè)行業(yè)污染減排監(jiān)控，強化電廠、水泥等重點行業(yè)的脫硫脫硝運行管理。全面推動工業(yè)鍋爐污染整治，完成上級規(guī)定的治理任務(wù)。積極推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱，完成重點行業(yè)有機廢氣排放綜合治理。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)環(huán)保分局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

五、保障措施

（一）深化工業(yè)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，落實取消行政審批項目，簡化審批流程，縮短審批時限。深化企業(yè)投資管理體制改革，制定實施企業(yè)投資負面清單、審批程序標(biāo)準(zhǔn)化清單和政府監(jiān)督管理清單，落實企業(yè)投資自主權(quán)，促進民間資本投入工業(yè)領(lǐng)域。支持工業(yè)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

（二）優(yōu)化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展環(huán)境。深入開展企業(yè)服務(wù)月活動，創(chuàng)新服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。大力提升黨政相關(guān)部門服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的能力和效率，進一步規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法行為，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。推動行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展，進一步發(fā)揮其在加強行業(yè)協(xié)調(diào)和自律、遏制惡性競爭、維護企業(yè)合法權(quán)益、提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)、促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的積極作用。整合公共服務(wù)資源，完善信息技術(shù)服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督促進作用，形成全社會支持工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)社會事務(wù)局，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））

（三）發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用。用足用好國家、省、市有關(guān)支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)爭取國家、省更多專項資金扶持，撬動更多社會資本投入工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅行動。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））

（四）加強金融信貸支持。通過政府與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，加強銀企項目對接。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)針對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的信貸新品種，引導(dǎo)銀行主動讓利。鼓勵引導(dǎo)民間資本設(shè)立股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。（區(qū)科技創(chuàng)新局，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））
    （五）強化工業(yè)人才支撐。深入實施“愷旋人才計劃”，落實人才引進優(yōu)惠政策。加強博士后流動站、工作站（創(chuàng)新實踐基地）建設(shè)及博士后人才資助扶持。重點支持工業(yè)領(lǐng)域高層次人才、緊缺型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用型人才的引進和培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，支持行業(yè)協(xié)會、高職院校、科研機構(gòu)、社會培訓(xùn)機構(gòu)和工業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展培訓(xùn)，聯(lián)合培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技術(shù)技能人才。（區(qū)黨群辦、區(qū)社會事務(wù)局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局牽頭建立實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進行動計劃的實施，區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工，加強配合。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機制，加強工作統(tǒng)籌。

（二）分解目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市下達我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)2016年、2017年度相關(guān)重點指標(biāo)逐項分解到園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道），由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負責(zé)跟蹤落實。

（三）強化工作督導(dǎo)。區(qū)管委會定期組織對園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）落實行動計劃的情況開展專項督查和指導(dǎo)，對推進工作較好的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）予以通報表揚，對工作推進不力的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）進行領(lǐng)導(dǎo)約談。