仲愷高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》的通知

仲愷高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》的通知

惠仲委〔2016〕37號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2016〕9號(hào)）審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局反映。

 

 

                            仲愷高新區(qū)管委會(huì)

                            2016年7月19日 

仲愷高新區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）

 

為貫徹落實(shí)《惠州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》的決策部署，加快推動(dòng)我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以制造業(yè)作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，以新一輪技術(shù)改造為主抓手，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮工業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的主力軍作用，加快我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、基本原則

——市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。充分發(fā)揮財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、土地、環(huán)保、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)等政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向工業(yè)高端領(lǐng)域集聚。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科學(xué)發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化展示平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)。充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的先導(dǎo)和牽引作用，通過信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

——調(diào)整存量，優(yōu)化增量。以高新技術(shù)和先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，推動(dòng)我區(qū)工業(yè)向價(jià)值鏈高端演進(jìn)，提升存量工業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商力度，引進(jìn)和發(fā)展高端生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破。強(qiáng)化部門協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)。重點(diǎn)在工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能制造、綠色循環(huán)等方面，實(shí)施五大工程計(jì)劃，全力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、總體目標(biāo)

通過三年的攻堅(jiān)和努力，我區(qū)工業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)體系。

——質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。到2017年末，規(guī)模以上工業(yè)增加值從2015年的490億元增加到2017年的540億元，年均增長(zhǎng)5%左右；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到84%以上；主要工業(yè)產(chǎn)品基本按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。

——創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。到2017年末，全社會(huì)研究與開發(fā)（R&D）投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重不低于4.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重提升到1.5%。   

——工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2017年末，先進(jìn)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%左右，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到69%，三年累計(jì)提高2個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到67%以上，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步提升，工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

四、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施新一輪技術(shù)改造，提升工業(yè)發(fā)展基準(zhǔn)。

1. 工作目標(biāo)

至2017年末，完成市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，三年累計(jì)完成工業(yè)投資554億元，其中，工業(yè)技術(shù)改造投資300億元以上，年均增幅30%左右；引導(dǎo)60%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造（其中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5000萬(wàn)元的企業(yè)135家）。

2. 重點(diǎn)任務(wù)

——鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的項(xiàng)目增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提升效益。引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)投向用地少、消耗低的優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目。支持家用電器、紡織服裝、五金塑料等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行改造提升，加快產(chǎn)品升級(jí)換代。（區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——開展技術(shù)改造投資動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和服務(wù)。建立區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精細(xì)化管理。每年將市下達(dá)的技術(shù)改造任務(wù)分解到園區(qū)、鎮(zhèn)（街道），監(jiān)督檢查園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）工業(yè)技術(shù)改造投資額及增長(zhǎng)率、企業(yè)數(shù)等指標(biāo)。組織政銀企技術(shù)改造項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，向銀行等金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））

（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)役，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。 

1. 工作目標(biāo)

至2017年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)35%；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到5家；省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)56個(gè)；工業(yè)企業(yè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心達(dá)25家；工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)每萬(wàn)人16件以上，年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)PCT（專利國(guó)際合作協(xié)定）國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)155件以上；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到242家，高新技術(shù)企業(yè)入庫(kù)培育達(dá)到208家。工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位顯著增強(qiáng)，培育一批創(chuàng)新能力、規(guī)模與品牌位居國(guó)內(nèi)前列的創(chuàng)新型企業(yè)。

2. 重點(diǎn)任務(wù)

——建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)體系。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新和具有技術(shù)關(guān)聯(lián)性及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的集成創(chuàng)新，著力推動(dòng)原始創(chuàng)新能力的培育。加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地。促進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)化需求方建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升集成創(chuàng)新能力。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，企業(yè)化運(yùn)作模式，加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。制定促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的扶持政策，每年在區(qū)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，統(tǒng)籌安排新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金，以股權(quán)投資或無(wú)償扶持等方式，鼓勵(lì)企業(yè)自建或聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——引進(jìn)培育科技企業(yè)。加強(qiáng)招商引資工作，通過政策引導(dǎo)、科技孵化、擇商選智等方式，加快引進(jìn)一批科技企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程。結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)，建立高新技術(shù)企業(yè)后備隊(duì)伍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)資助和所得稅減免政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)盡快達(dá)到國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已獲批準(zhǔn)的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，在各類科技計(jì)劃項(xiàng)目中給予重點(diǎn)支持。探索成立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，通過貸款貼息、研發(fā)資助等方式重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——強(qiáng)化大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用。實(shí)施大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究開發(fā)院、省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。健全組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。打造“創(chuàng)業(yè)苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全孵化鏈條，完善中小微企業(yè)孵化體系。對(duì)科技企業(yè)孵化器實(shí)施后補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金制度。發(fā)揮中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等財(cái)政性資金引導(dǎo)作用，支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)符合條件的中小微企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新后補(bǔ)助制度，引導(dǎo)中小微企業(yè)向高校、科研院所等機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)服務(wù)以及開展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——推進(jìn)品牌建設(shè)。深入實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)品牌企業(yè)加快科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷豐富品牌內(nèi)涵，提升品牌無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，增強(qiáng)品牌的知名度、美譽(yù)度和誠(chéng)信度，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。（區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

（三）加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

1. 工作目標(biāo)

營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)良好的梯度發(fā)展格局。到2017年末，全區(qū)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元的2家，100-999億元的2家，50-100億元的3家，10-50億元的20家，1-10億元的130家。

2. 重點(diǎn)任務(wù)
　　——做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。全力打造國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地，圍繞發(fā)展壯大“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、平板顯示、LED、汽車電子”等四大電子信息產(chǎn)業(yè)群，積極推進(jìn)信利AMOLED一期、旭硝子、聚飛光電等項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，促進(jìn)中小微企業(yè)與大企業(yè)合作配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素網(wǎng)絡(luò)，培育產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家級(jí)品牌的示范引領(lǐng)作用，以“項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)役”為抓手，促進(jìn)東江、惠南科技園擴(kuò)園增效提速，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚。加快中心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)“三舊”改造，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)住建局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保分局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

（四）落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，提升“仲愷智造”水平

1. 工作目標(biāo)

到2017年末，推動(dòng)我區(qū)納入省級(jí)以上兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)示范企業(yè)9家；先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)達(dá)到45家以上；培育建設(shè)廣東省智能制造示范基地1個(gè)；年產(chǎn)值超億元智能制造骨干企業(yè)2家；三年累計(jì)推動(dòng)22家以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”改造，制造業(yè)智能化水平明顯提升。

2. 重點(diǎn)任務(wù)

——運(yùn)用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，深化實(shí)施《“互聯(lián)網(wǎng)＋仲愷智造”行動(dòng)計(jì)劃綱要（2015—2020）》，積極開展“三升級(jí)”服務(wù)，推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷管理、回收再利用等產(chǎn)品生命周期各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。在家電家具、紡織服裝、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展“兩化”融合專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)開展交流對(duì)接。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持工業(yè)領(lǐng)域共性技術(shù)開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、資源綜合利用、人才培訓(xùn)、第三方中介組織等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)支持現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)改造。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——推進(jìn)“機(jī)器換人”計(jì)劃。圍繞“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略部署，結(jié)合國(guó)家、省有關(guān)政策，制定我區(qū)支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”政策措施。以電子信息、家用電器、金屬制品、紡織服裝等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用。選擇我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和典型流程工業(yè)領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)開展智能工廠培育建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)使用大型控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化生產(chǎn)裝配線等智能化制造裝備，推進(jìn)生產(chǎn)線數(shù)字化改造，建設(shè)自動(dòng)化車間和智能工廠。（區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

（五）推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，打造綠色發(fā)展新城

1. 工作目標(biāo)

至2017年末，完成市下達(dá)的電機(jī)能效提升累計(jì)達(dá)6.3萬(wàn)千瓦；完成1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）循環(huán)化改造；完成市下達(dá)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。節(jié)能降耗、淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在省下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。

2. 重點(diǎn)任務(wù)

——落實(shí)節(jié)能考核目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任問責(zé)制度，定期發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況。按期完成電機(jī)能效提升和注塑機(jī)節(jié)能改造任務(wù)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極采用適用的節(jié)能技術(shù)（工藝），不斷提高綠色建筑普及率。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位企業(yè)能源管理中心平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)能源管理體系建設(shè)，組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））

——開展園區(qū)循環(huán)化改造工作。摸底區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目等信息，開展園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)申報(bào)，提高資源利用率。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)環(huán)保分局，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））

——開展清潔生產(chǎn)審核，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開展綠色發(fā)展政策宣貫及清潔生產(chǎn)審核。發(fā)展新型環(huán)境監(jiān)測(cè)與防護(hù)設(shè)備、清潔能源、清潔生產(chǎn)新技術(shù)及其設(shè)備、三廢處理與資源再生利用技術(shù)與設(shè)備、可完全降解材料等環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備（產(chǎn)品）。（區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保分局，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））

——加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作部署，定去產(chǎn)能工作方案，完善落后和過剩產(chǎn)能市場(chǎng)化退出機(jī)制，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等約束機(jī)制，綜合運(yùn)用差別電價(jià)、補(bǔ)助資金、準(zhǔn)入條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，促進(jìn)落后和過剩產(chǎn)能加快退出。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

——強(qiáng)化工業(yè)污染源頭治理。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染減排監(jiān)控，強(qiáng)化電廠、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的脫硫脫硝運(yùn)行管理。全面推動(dòng)工業(yè)鍋爐污染整治，完成上級(jí)規(guī)定的治理任務(wù)。積極推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱，完成重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)廢氣排放綜合治理。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)環(huán)保分局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

五、保障措施

（一）深化工業(yè)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，落實(shí)取消行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限。深化企業(yè)投資管理體制改革，制定實(shí)施企業(yè)投資負(fù)面清單、審批程序標(biāo)準(zhǔn)化清單和政府監(jiān)督管理清單，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，促進(jìn)民間資本投入工業(yè)領(lǐng)域。支持工業(yè)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

（二）優(yōu)化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展環(huán)境。深入開展企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。大力提升黨政相關(guān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力和效率，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮其在加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律、遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的積極作用。整合公共服務(wù)資源，完善信息技術(shù)服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督促進(jìn)作用，形成全社會(huì)支持工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)社會(huì)事務(wù)局，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））

（三）發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用。用足用好國(guó)家、省、市有關(guān)支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省更多專項(xiàng)資金扶持，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)。（區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））

（四）加強(qiáng)金融信貸支持。通過政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銀企項(xiàng)目對(duì)接。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的信貸新品種，引導(dǎo)銀行主動(dòng)讓利。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本設(shè)立股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。（區(qū)科技創(chuàng)新局，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道））
    （五）強(qiáng)化工業(yè)人才支撐。深入實(shí)施“愷旋人才計(jì)劃”，落實(shí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)博士后流動(dòng)站、工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地）建設(shè)及博士后人才資助扶持。重點(diǎn)支持工業(yè)領(lǐng)域高層次人才、緊缺型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實(shí)用型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高職院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展培訓(xùn)，聯(lián)合培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技術(shù)技能人才。（區(qū)黨群辦、區(qū)社會(huì)事務(wù)局，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道））

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭建立實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工，加強(qiáng)配合。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。

（二）分解目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市下達(dá)我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)2016年、2017年度相關(guān)重點(diǎn)指標(biāo)逐項(xiàng)分解到園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道），由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

（三）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。區(qū)管委會(huì)定期組織對(duì)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的情況開展專項(xiàng)督查和指導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)工作較好的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作推進(jìn)不力的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)約談。