仲愷高新區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)

《仲愷高新區(qū)突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》的通知

惠仲委辦〔2017〕27號

 

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區(qū)突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

 

 

仲愷高新區(qū)管委會辦公室

                               2017年12月20日   

仲愷高新區(qū)突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）

 

第一章  總  則

 

第一條  為進一步提高突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置水平，確保現(xiàn)場指揮統(tǒng)一、有序、高效，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》（粵府辦〔2014〕1號）、《惠州市突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行） 》（惠府辦〔2016〕6號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
    第二條  本辦法適用于我區(qū)突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作。  

其他地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件需要我區(qū)協(xié)助處置，由區(qū)管委會統(tǒng)一部署；屬我區(qū)職權范圍的，參照本辦法執(zhí)行。
    第三條  現(xiàn)場指揮官是指在突發(fā)事件現(xiàn)場負責統(tǒng)一組織、指揮應急處置工作的最高指揮人員。
    第四條  現(xiàn)場指揮應當遵循以下原則：
    （一）分級負責，屬地管理。突發(fā)事件發(fā)生前后，事發(fā)地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）或者區(qū)專項應急指揮機構應當按照相關應急預案中的應急響應啟動現(xiàn)場指揮官機制。未有相關應急預案的，根據(jù)實際情況需要，設立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場指揮官。
    （二）統(tǒng)一指揮，多方聯(lián)動。突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作實行現(xiàn)場指揮官負責制，現(xiàn)場指揮官全權負責指揮現(xiàn)場應急處置。處置力量及有關單位負責人、公眾應當服從和配合現(xiàn)場指揮官指揮。
    （三）協(xié)同配合，科學處置。事發(fā)地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）或者區(qū)專項應急指揮機構，應當全力協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場指揮官現(xiàn)場應急處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難，全力支持現(xiàn)場指揮官做好處置工作。建立健全現(xiàn)場指揮官應急決策和專家決策相結合的現(xiàn)場應急指揮機制，充分發(fā)揮應急管理專家作用。
    第五條  法律、法規(guī)、規(guī)章對現(xiàn)場指揮官制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  

第二章  現(xiàn)場指揮官職權與職責

 

第六條  現(xiàn)場指揮官行使下列職權：

（一）決定現(xiàn)場應急處置方案；

（二）指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量；

（三）統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應急救援物資（包括應急裝備、設備等）；     

（四）協(xié)調(diào)有關單位參與現(xiàn)場應急處置；
    （五）協(xié)調(diào)增派處置力量及增加救援物資；
    （六）提請區(qū)領導批準同意依法實施應急征用；
    （七）提請協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難；
    （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

第七條  現(xiàn)場指揮官履行下列職責：

（一）遵守法律、法規(guī)有關規(guī)定，依法行使指揮權；

（二）嚴格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)管委會處置決策，全力維護公眾及應急救援人員生命安全；
    （三）及時、如實向區(qū)委、區(qū)管委會或者牽頭處置突發(fā)事件的區(qū)專項應急指揮機構報告現(xiàn)場處置情況，通報下一步采取的措施
    （四）動態(tài)聽取專家意見，優(yōu)化現(xiàn)場處置方案；  

（五）參與審定授權對外發(fā)布的信息，根據(jù)授權舉辦新聞發(fā)布會；
    （六）提出完善現(xiàn)場處置的意見和建議，組織現(xiàn)場處置總結評估； 

（七）注重自律，保守秘密。

 

第三章 現(xiàn)場指揮官培訓與指定

第八條  現(xiàn)場指揮官應當具備以下條件：
    （一）身體健康；
    （二）良好的心理素質(zhì)；
    （三）對國家、人民和事業(yè)高度的責任感和事業(yè)心；
    （四）較強的組織、指揮和協(xié)調(diào)能力；
    （五）根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢的預測、判斷和把握，快速作出相應決策。
    第九條  各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)專項應急指揮機構應當加強對現(xiàn)場指揮官的培訓，定期組織開展各類別、各類型應急演練，提高現(xiàn)場指揮官現(xiàn)場應急指揮水平。
    第十條  現(xiàn)場指揮部設現(xiàn)場指揮官1名。根據(jù)有關應急預案或者實際需要設現(xiàn)場副指揮官若干名，協(xié)助現(xiàn)場指揮官開展工作。
    第十一條  區(qū)級各專項應急預案、部門應急預案規(guī)定的各類突發(fā)事件應急領導機構主要負責人、其他負責人，擔任相應級別、相關類別突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作的現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官。因故無法擔任的，區(qū)管委會另行指定同級別的負責人擔任現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場指揮官的指定，參照區(qū)級執(zhí)行。   

第十二條  軍地協(xié)同應對突發(fā)事件的，事發(fā)地園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）或者區(qū)專項應急指揮機構根據(jù)有關應急預案指定現(xiàn)場指揮官，參與應急處置的人民解放軍、武警部隊各確定1名現(xiàn)場副指揮官。      

第十三條  突發(fā)事件發(fā)生后尚未指定現(xiàn)場指揮官的，最先帶領處置力量到達事發(fā)地的有關單位負責人臨時履行現(xiàn)場指揮官職責。
    第十四條  現(xiàn)場指揮官處置不力或者嚴重失誤的，園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）或者區(qū)專項應急指揮機構應當及時予以撤換。
    現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官因故需要更換的，負責牽頭處置突發(fā)事件的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）或者區(qū)專項應急指揮機構以及人民解放軍、武警部隊指定新的現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官，并及時通知有關單位。   

第十五條  突發(fā)事件應急處置結束后，負責確定現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官的單位決定終止行使現(xiàn)場指揮權。

  

第四章  評估與獎懲

    

第十六條  各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）或者區(qū)專項應急指揮機構應當及時對現(xiàn)場指揮官現(xiàn)場處置情況進行總結、評估，不斷完善相關制度。
    第十七條  現(xiàn)場指揮官積極履職，決策科學，指揮有力，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失的，負責指定的單位可以予以表彰。
    第十八條  現(xiàn)場指揮官弄虛作假，工作不力，玩忽職守，造成嚴重后果的，依法追究相關責任。
    第十九條  事發(fā)地園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）或者區(qū)專項應急指揮機構主要負責人未能及時協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場指揮官提請協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難的，或者違規(guī)干預現(xiàn)場指揮官正常指揮造成嚴重后果的，依法追究相關人員責任。
    第二十條  有關單位拒不執(zhí)行現(xiàn)場指揮官作出的決定、命令或者未配合有關應急處置措施，導致處置不及時，造成嚴重后果的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員相關責任。

第五章  附  則

 

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。