仲愷高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于貫徹落實仲愷高新區(qū)管委會文件清理工作實施方案的通知

領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實加強對清理工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，精心組織，明確任務(wù)和責(zé)任，確保清理工作有序、高效開展，按時高質(zhì)量完成。

二、嚴格清理的原則和標(biāo)準(zhǔn)

清理工作應(yīng)嚴格遵循法制統(tǒng)一和公開透明原則，確保區(qū)管委會文件合法有效，促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）文件符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定，符合現(xiàn)行國家政策要求，適應(yīng)改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新業(yè)態(tài)需要的，予以保留。

（二）文件有下列情況之一的，適時修訂：

1. 個別規(guī)定與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件或國家、省、市政策不一致或者相抵觸的；

2. 個別規(guī)定不適應(yīng)改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新業(yè)態(tài)需要的。

（三）文件有下列情形之一的，予以廢止：

1. 主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件或國家、省、市政策不一致或者相抵觸的；

2. 主要內(nèi)容已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件或省、市政府及區(qū)管委會文件涵蓋或替代的；

3. 制定時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件或國家、省、市政策已被廢止或者宣布失效的；

4. 主要內(nèi)容已不適應(yīng)改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新業(yè)態(tài)需要的。

（四）文件有下列情形之一的，宣布失效：

1. 適應(yīng)期已過的，即該文件適用的時間、時限已過，實際上已經(jīng)失效的；

2. 調(diào)整對象已消失的，即該文件監(jiān)管、規(guī)范、適用的對象已不存在，實際上已經(jīng)失效的；

3. 文件規(guī)定的事項及任務(wù)已完成，實際上已經(jīng)失效的。

（五）2010年2月前區(qū)管委會制發(fā)的文件原則上予以廢止，不再作為行政管理的依據(jù)；確需繼續(xù)實施的，由各責(zé)任單位提出意見后按程序辦理。

三、清理步驟、方法和要求

（一）初步清理，逐件提出具體清理意見

1. 認真核對。各單位在收到《清理目錄》后，應(yīng)逐件認真核對文件名稱和內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)本單位梳理的，由本單位實施或牽頭實施的區(qū)管委會文件未列入《清理目錄》或《清理目錄》中有不是本單位實施或牽頭實施的，要在收到《清理目錄》之日起5日內(nèi)向區(qū)管委會文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)法制局）反映，說明情況和理由，并提出具體處理意見。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實、研究認為確有遺漏或責(zé)任單位有誤的，及時進行補充和調(diào)整責(zé)任單位；認為沒有遺漏或責(zé)任單位無誤的，仍按原規(guī)定執(zhí)行，并向反映情況的責(zé)任單位說明理由，責(zé)任單位應(yīng)按規(guī)定落實清理工作。

2. 提出清理意見。各單位對本單位負責(zé)清理的文件，要精心組織熟悉業(yè)務(wù)的人員，逐件查找、對照相應(yīng)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、黨和國家政策的規(guī)定，根據(jù)清理范圍、清理原則、清理標(biāo)準(zhǔn)、清理步驟、清理要求等，認真研究并提出予以保留、適時修改、廢止或者宣布失效的具體清理意見，并填寫《仲愷高新區(qū)管委會文件清理情況統(tǒng)計表》、《需保留區(qū)管委會文件的說明》、《需適時修改區(qū)管委會文件的說明》、《需廢止區(qū)管委會文件的說明》、《需宣布失效區(qū)管委會文件的說明》（附件2-6）。文件內(nèi)容涉及共同實施部門的，責(zé)任單位在提出初步清理意見后，應(yīng)征求所有共同實施部門的意見，共同實施部門有不同清理意見的，責(zé)任單位應(yīng)進行協(xié)調(diào)，經(jīng)充分協(xié)調(diào)確實無法形成統(tǒng)一意見的，責(zé)任單位應(yīng)在報送清理情況時說明意見分歧單位各自的意見及其依據(jù)和理由及責(zé)任單位的傾向性清理意見。

3. 報送清理意見。責(zé)任單位對本單位負責(zé)清理的區(qū)管委會文件逐件按要求提出具體清理意見后，應(yīng)經(jīng)本部門負責(zé)法制工作的機構(gòu)審核，提交本單位黨組或行政首長辦公會議集體審議通過，并填寫好相關(guān)統(tǒng)計表格，經(jīng)本單位主要負責(zé)人簽字并加蓋公章后，于2017年12月29日前報送區(qū)管委會文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（徑送區(qū)法制局）。

4. 需修改的文件處理。對具體清理意見提出需修改的區(qū)管委會文件，只先行報送具體清理意見，暫不報送具體的修改意見，需修改的文件的具體修改工作，由責(zé)任單位統(tǒng)籌安排按公文制定程序和要求辦理，屬規(guī)范性文件的按規(guī)范性文件制定程序和相關(guān)管理規(guī)定辦理，分期分批報送審查、審批，并最遲于2018年9月30日前報區(qū)管委會審批。

（二）合法性審核

區(qū)法制局收到各責(zé)任單位報送的區(qū)管委會文件具體清理意見后，應(yīng)組織對文件逐一進行合法性審查，提出保留、適時修改、廢止或者宣布失效的審查意見，于今年12月起分批報區(qū)管委會審定。

（三）審定公開

區(qū)管委會文件清理結(jié)果經(jīng)區(qū)管委會審定后，以區(qū)管委會的名義向社會公布。

四、有關(guān)要求

各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位應(yīng)參照區(qū)管委會文件的清理范圍、清理原則、清理標(biāo)準(zhǔn)、清理步驟、清理要求等開展清理工作，保質(zhì)保量完成本單位文件清理任務(wù)。需廢止和宣布失效的文件和需修改的規(guī)范性文件應(yīng)按規(guī)范性文件管理規(guī)定和程序，由本單位集體審議通過、政府法制機構(gòu)合法性審查、統(tǒng)一登記、編號，在《仲愷高新區(qū)管委會公報》統(tǒng)一發(fā)布；需修改的規(guī)范性文件按新制定規(guī)范性文件的規(guī)定和要求辦理，其他文件按一般公文的管理規(guī)定和程序辦理，并將組織實施、實際清理的范圍、清理文件總數(shù)（即本單位印發(fā)文件總數(shù)）、經(jīng)梳理后形成清理目錄數(shù)、經(jīng)清理后有效的文件數(shù)、修改的文件數(shù)、廢止或宣布失效的文件數(shù)等基本情況，形成書面總結(jié)連同填寫好的《園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）或區(qū)直部門文件清理情況統(tǒng)計表》（詳見附件3）等清理結(jié)果，于2018年1月30日前將清理情況和清理結(jié)果報送區(qū)管委會文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（徑送區(qū)法制局）。

附件：1. 仲愷高新區(qū)管委會文件清理目錄

      2. 仲愷高新區(qū)管委會文件清理情況統(tǒng)計表

      3. 需保留區(qū)管委會文件的說明

      4. 需適時修改區(qū)管委會文件的說明

      5. 需廢止區(qū)管委會文件的說明

      6. 需宣布失效區(qū)管委會文件的說明

      7. 園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）或區(qū)直部門文件清理情況統(tǒng)計表

                        仲愷高新區(qū)管委會辦公室

                         2017年12月15日   

    （聯(lián)系人：吳秋霞、黎奕彤；聯(lián)系電話：3278025；郵箱：zkfzk3278025@163.com）

附件2

仲愷高新區(qū)管委會文件清理情況統(tǒng)計表

清理單位：（蓋章）                                                   清理時間：　　 年　 月　 日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

      填表人：                                    聯(lián)系電話：

附件3

需保留區(qū)管委會文件的說明

　　填表人：                  

附件4

需適時修改區(qū)管委會文件的說明

　　填表人：                  

附件5

需廢止區(qū)管委會文件的說明

      填表人：

附件6

需宣布失效區(qū)管委會文件的說明

　填表人：

附件7

園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）或區(qū)直部門文件清理情況統(tǒng)計表

  清理單位：（蓋章）　　　　                                        清理時間：   年　 月　 日　　　

        填表人：                                     聯(lián)系電話：