中共仲愷高新區(qū)委辦公室 仲愷高新區(qū)管委會辦公室

關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)全面推行河長制工作方案》的通知

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

    《仲愷高新區(qū)全面推行河長制工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)委、區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               

                        中共仲愷高新區(qū)委辦公室 

                       仲愷高新區(qū)管委會辦公室 

                     2017年8月4日    

仲愷高新區(qū)全面推行河長制工作方案

為進(jìn)一步落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)河湖健康生命，完善水治理體系，根據(jù)中央《關(guān)于全面推行河長制的意見》、《廣東省全面推行河長制工作方案》和《惠州市全面推行河長制工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以“四個堅(jiān)持、三個支撐、兩個走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在我區(qū)江河湖庫（下稱河湖）全面推行河長制，建立健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，全面構(gòu)建具有嶺南特色的平安綠色生態(tài)水網(wǎng)，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念貫穿到河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用全過程，強(qiáng)化規(guī)劃約束，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，發(fā)揮河湖生態(tài)效益。

堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理。牢牢把握山水林田湖是一個生命共同體的理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，統(tǒng)籌流域和行政區(qū)域，統(tǒng)籌上下游、左右岸和干支流，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村、水域和陸地，系統(tǒng)推進(jìn)河湖治理與保護(hù)，構(gòu)建安全生態(tài)、蓄泄兼籌、循環(huán)通暢、多源互補(bǔ)的河湖水系。

堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。全面構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，打破部門、區(qū)域、層級的壁壘，明確管理職責(zé)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，形成“黨政齊抓、上下共管”和“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。結(jié)合流域與區(qū)域的不同特點(diǎn)和發(fā)展定位，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好我區(qū)水資源短缺、水災(zāi)害頻發(fā)、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害等突出水問題。

堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水、科學(xué)管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核評價(jià)，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化激勵問責(zé)。以“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”為重要抓手，利用信息化手段提升治水管水能力，拓寬社會監(jiān)督渠道，營造全社會關(guān)注和保護(hù)河湖的良好氛圍。

（三）目標(biāo)要求

到2017年年底，全區(qū)境內(nèi)河湖全面建立河長制，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級河長制組織體系。

到2020年年底，水資源利用更加充分，水環(huán)境改善更加明顯，水安全保障更加有力，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標(biāo)。2020年底力爭全區(qū)用水總量控制在2.08億立方米以內(nèi)；重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到85%以上；地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例達(dá)到77.8%以上；對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，基本消除劣Ⅴ類水體；全面完成規(guī)劃內(nèi)的中小河流治理任務(wù)；有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象。

二、組織體系

（一）構(gòu)建三級河長體系

建立區(qū)域與流域相結(jié)合的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級河長體系。區(qū)設(shè)立總河長，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)立副總河長，由區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立本級總河長、副總河長，由同級黨（工）委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。流經(jīng)各區(qū)域內(nèi)主要河湖，分別由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委或政府負(fù)責(zé)同志和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長。

結(jié)合行政區(qū)域及流域水系實(shí)際情況，我區(qū)境內(nèi)河流有東江左岸仲愷段和潼湖水，15條一級支流、24個湖庫，分別由區(qū)委、區(qū)管委會負(fù)責(zé)同志擔(dān)任區(qū)級河長，所經(jīng)鎮(zhèn)（街道）的黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任鎮(zhèn)級河長，所經(jīng)行政村（社區(qū)）由村（社區(qū)）級負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長。各河湖根據(jù)自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分級分段設(shè)立河長。

區(qū)河長制辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)村工作局，區(qū)監(jiān)察與審計(jì)局、區(qū)黨群辦、區(qū)宣教文衛(wèi)辦、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)社會事務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)城管執(zhí)法分局、區(qū)公用事業(yè)辦、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理中心等有關(guān)單位按照職能分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立相應(yīng)的河長制辦公室。

區(qū)級總河長及河流（水系）河長名單見附件。

（二）明確工作職責(zé)

1. 河長職責(zé)。各級總河長是本行政區(qū)域推行河長制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河長制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決河長制推行過程中的重大問題；副總河長協(xié)助總河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河長制的推行落實(shí)。各級河湖河長是所轄河湖管理保護(hù)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道等突出問題依法進(jìn)行清理整頓；對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、江河交匯處等水情復(fù)雜河段實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；監(jiān)督協(xié)調(diào)本級相關(guān)部門和下級河長履行職責(zé)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵問責(zé)。

2. 河長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)擬訂河長制管理制度和考核辦法，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)河長制各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，并組織實(shí)施考核、督察、驗(yàn)收、信息共享等工作。按照一河一策、一湖一策原則，負(fù)責(zé)制定實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)主要河湖河長制實(shí)施方案。

3. 有關(guān)職能部門職責(zé)。區(qū)直有關(guān)職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障河長制順利實(shí)施。

區(qū)農(nóng)村工作局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)“河長制”的日常工作；負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，組織涉河湖建設(shè)項(xiàng)目管理、水域岸線登記及保護(hù)、河湖劃界確權(quán)、河湖采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、河湖水工程建設(shè)等；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用；負(fù)責(zé)推進(jìn)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河湖沿岸綠化、濕地保護(hù)體系建設(shè)和濕地生態(tài)修復(fù)工作；負(fù)責(zé)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水生生物資源保護(hù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治；負(fù)責(zé)督導(dǎo)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)。

區(qū)監(jiān)察與審計(jì)局：負(fù)責(zé)河湖管理保護(hù)相關(guān)執(zhí)法效能監(jiān)察和行政問責(zé)工作；按年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，開展水流、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

區(qū)黨群辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)對區(qū)、鎮(zhèn)（街道）河長和區(qū)直職能部門責(zé)任人的考核和河長制有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施人事制度改革、人才管理和開發(fā)、繼續(xù)教育等工作。

區(qū)宣教文衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門開展“河長制”宣傳工作，在群眾中廣泛開展宣傳教育，指導(dǎo)和組織開展學(xué)生河湖管理保護(hù)教育活動，普及“河長制”知識，增強(qiáng)群眾保護(hù)河道的責(zé)任意識；指導(dǎo)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，推動農(nóng)村衛(wèi)生改廁。

區(qū)科技創(chuàng)新局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，推進(jìn)河湖管理保護(hù)、治理和開發(fā)利用有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，研究制訂河湖保護(hù)產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動；組織開展節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河湖環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)，提高企業(yè)水資源利用效率，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖管理保護(hù)有關(guān)問題，指導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”等信息化工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級河長制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立河湖管理保護(hù)長效穩(wěn)定投入機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)河湖管理保護(hù)、治理所需資金，并監(jiān)督資金使用，及時組織績效評價(jià)。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)污水、黑臭水體治理等工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大水上交通事故、船舶重大污染事故處置及調(diào)查處理的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)港口碼頭污染防治。

區(qū)社會事務(wù)局：負(fù)責(zé)擬訂河湖管理保護(hù)有關(guān)人力資源和社會保障政策、規(guī)劃。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)依法打擊破壞河湖環(huán)境、危害社會公共安全和社會公共秩序的違法犯罪行為。

區(qū)國土資源分局：負(fù)責(zé)按有關(guān)程序落實(shí)河湖治理項(xiàng)目用地地保障，做好土地征收盤整工作，協(xié)助劃定河湖管理保護(hù)范圍，監(jiān)督指導(dǎo)河湖范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工作。

區(qū)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃和南粵水更清行動計(jì)劃，監(jiān)督實(shí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域、流域水環(huán)境污染防治工作和重大水環(huán)境污染事故、水生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作；負(fù)責(zé)組織飲用水水源規(guī)范化建設(shè)和保護(hù)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作；負(fù)責(zé)實(shí)施全區(qū)地表水水體水質(zhì)監(jiān)測工作。

區(qū)城管執(zhí)法分局：協(xié)助查處非法占用水域及岸線資源、非法采砂取土、傾倒廢棄物、種植高桿植物及設(shè)置阻水障礙物等涉水違法行為。

區(qū)公用事業(yè)辦：負(fù)責(zé)區(qū)管委會批復(fù)的城建計(jì)劃項(xiàng)目配套的排水排污管網(wǎng)及設(shè)施的建設(shè)、改造和完善；負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)住建局提供的普查成果進(jìn)行污水管網(wǎng)的截污工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其新建及已移交管養(yǎng)的市政管網(wǎng)的日常維護(hù)管理。

區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理中心：牽頭負(fù)責(zé)中心區(qū)域各條河涌垃圾保潔工作及路堤結(jié)合道路的環(huán)衛(wèi)工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）做好河涌堤防保潔工作。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化“三條紅線”管理，保護(hù)水資源

1. 全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”剛性約束，強(qiáng)化各級政府責(zé)任，強(qiáng)化考核評估和監(jiān)督。

2. 實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，防止不合理新增取水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃管理、取水許可、水資源調(diào)度、水資源用途管控和有償使用制度。

3. 堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，嚴(yán)格用水定額、計(jì)劃用水管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)節(jié)水。優(yōu)化水資源配置和調(diào)度，充分利用好全區(qū)寶貴的水資源。加快開發(fā)利用雨水、再生水等非常規(guī)水源，不斷提高水資源利用率。

4. 嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，切實(shí)監(jiān)管入河湖排污口，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。

5. 不斷完善河湖水資源監(jiān)測體系，加快水資源監(jiān)控能力建設(shè)，建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)村工作局、區(qū)環(huán)保分局等）

（二）完善防災(zāi)減災(zāi)體系，保障水安全

6. 完善主要江河防洪體系，積極推進(jìn)江南大道（仲愷段）堤路建設(shè)工程，加快制定實(shí)施流域防洪聯(lián)合調(diào)度方案，提高水安全綜合保障能力。

7. 加快“山邊、水邊、海邊”防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力推進(jìn)中小河流系統(tǒng)治理和小流域綜合治理，加快山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)澇區(qū)治理，積極推進(jìn)病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固。建立洪水風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)和管理機(jī)制，提高洪水預(yù)報(bào)預(yù)警水平。

8. 結(jié)合海綿城市建設(shè)，完善城市排水防澇設(shè)施。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)村工作局、區(qū)國土資源分局、區(qū)公用事業(yè)辦等）

（三）控制污染物排放，防治水污染

9. 貫徹《水污染防治行動計(jì)劃》，落實(shí)《仲愷高新區(qū)水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化優(yōu)良水體保護(hù)，做好水陸統(tǒng)籌，強(qiáng)化源頭控制，突出上下游、支流連片區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)治，分流域、分區(qū)域、分階段系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治。

10. 加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染的防治，壓實(shí)部門職責(zé)，落實(shí)防治措施。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域?qū)嵭袊?yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，從源頭杜絕河湖水體污染。

11. 完善入河湖排污管控機(jī)制和考核體系，優(yōu)化入河湖排污口布局，加快實(shí)施入河湖排污口整治。

12. 加強(qiáng)河湖跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)監(jiān)測，提高突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測和處置能力。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)村工作局、區(qū)國土資源分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)公用事業(yè)辦等）

（四）強(qiáng)化分類治理，改善水環(huán)境

13. 強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)及市政府與區(qū)管委會簽訂的《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。

14. 切實(shí)保障飲用水水源安全，開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，制定飲用水源應(yīng)急預(yù)案，加快備用水源建設(shè)。

15. 加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)潼湖水水環(huán)境整治和城鎮(zhèn)河涌污染治理與生態(tài)修復(fù)；加強(qiáng)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。

16. 結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，統(tǒng)籌海綿城市、防洪排澇、生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體整治工作。

17. 以生活污水處理、生活垃圾處理、農(nóng)村河湖治理為重點(diǎn)，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)宣教文衛(wèi)辦、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)村工作局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理中心等）

（五）維護(hù)河湖生命健康，修復(fù)水生態(tài)

18. 強(qiáng)化河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止非法侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間；劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化河湖生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束及周邊區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治，編制流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。

19. 穩(wěn)步實(shí)施退田還河還濕，推進(jìn)河湖水系連通工程建設(shè)，加強(qiáng)河湖庫聯(lián)合調(diào)度，保障河道生態(tài)基流，建立河湖生態(tài)補(bǔ)水長效機(jī)制。

20. 加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性。

21. 全面推進(jìn)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，探索建立與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的河湖健康評價(jià)指標(biāo)體系，開展主要河湖健康監(jiān)測與評估。

22. 強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，大力構(gòu)建濕地保護(hù)體系，加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護(hù)力度。

23. 加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合治理，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)村工作局、區(qū)環(huán)保分局等）

（六）嚴(yán)格河湖空間管控，管理保護(hù)水域岸線

24. 嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，加快推進(jìn)河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界確權(quán)工作。編制河道水域岸線管理利用保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分岸線功能區(qū)，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。

25. 嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

26. 開展主要江河河道地形測量和險(xiǎn)工險(xiǎn)段監(jiān)測。

27. 以保障河湖健康、河勢穩(wěn)定、防洪安全為重點(diǎn)，依法嚴(yán)格劃定年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)，規(guī)定禁采期，強(qiáng)化河道采砂管理。

    （責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)村工作局、區(qū)公安分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)城管執(zhí)法分局等）

（七）建立健全法規(guī)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

28. 加強(qiáng)河湖監(jiān)管法規(guī)制度體系建設(shè)，適時制定（修訂）河湖監(jiān)管相關(guān)配套管理制度。

29. 建立政府牽頭、多部門參與、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。

30. 開發(fā)建設(shè)“河長制+互聯(lián)網(wǎng)”大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌加強(qiáng)涉水工程、重點(diǎn)污染源和黑臭水體沿岸排污動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水域岸線管理、水質(zhì)水量監(jiān)測等的信息化、系統(tǒng)化。

31. 建立健全基層部門河湖日常巡查監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)河湖涌渠巡查隊(duì)伍建設(shè)，建立實(shí)時、公開、高效的“河長”即時通訊平臺，提高工作效能，將日常巡查、問題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化、一體化管理。

32. 逐步探索河道綜合執(zhí)法，統(tǒng)籌公安、國土資源、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門涉及河湖保護(hù)管理行政執(zhí)法職能，建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)河湖執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，下沉執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心前移。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)農(nóng)村工作局、區(qū)公安分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)城管執(zhí)法分局等）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1. 各級黨（工）委、政府要把全面推行河長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，參照市、區(qū)河長制辦公室設(shè)置辦法，對應(yīng)設(shè)置河長制辦公室，強(qiáng)化集中辦公，保證協(xié)調(diào)推進(jìn)常態(tài)、長效。

2. 抓緊制定出臺本地區(qū)工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確進(jìn)度安排，按照工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保在2017年年底前全面建立河長制。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)黨群辦、區(qū)農(nóng)村工作局、區(qū)環(huán)保分局等）

（二）健全工作機(jī)制

3. 建立黨政領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)動、流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下游、左右岸、干支流、江河交匯處等水情復(fù)雜河段的系統(tǒng)治理、聯(lián)防聯(lián)控。

4. 建立河長會議、信息共享、工作督察及工作驗(yàn)收等制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

5. 建立河湖管理和保護(hù)工作長效機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任、人員，保障財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)社會資本參與河湖管護(hù)。

6. 建立信息化技術(shù)保障機(jī)制，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”行動計(jì)劃，整合水務(wù)、環(huán)保、住建、國土等相關(guān)行業(yè)信息資源，建立河長制信息管理平臺，全方位提升治河管河能力。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)村工作局、區(qū)國土資源分局、區(qū)環(huán)保分局等）

（三）強(qiáng)化考核問責(zé)

7. 建立河長制考核體系和獎勵問責(zé)機(jī)制，結(jié)合不同河湖管理保護(hù)要求，實(shí)行差異化績效評價(jià)考核。

8. 將河長制落實(shí)情況納入最嚴(yán)格水資源管理制度、水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況等考核內(nèi)容，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和整改等情況進(jìn)行評價(jià)考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。

9. 實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

    （責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)監(jiān)察與審計(jì)局、區(qū)黨群辦、區(qū)農(nóng)村工作局、區(qū)社會事務(wù)局、區(qū)環(huán)保分局等）

（二）加強(qiáng)社會監(jiān)督

10. 各地要通過主流媒體和新媒體向社會公告河長名單，及時發(fā)布河湖管理保護(hù)相關(guān)信息。

11. 在河湖顯著位置設(shè)立河長公示牌，運(yùn)用微信公眾號等方式，公示河長職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

12. 聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，拓寬社會監(jiān)督渠道。

    （責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)農(nóng)村工作局、區(qū)環(huán)保分局等）

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

13. 各地要加大宣傳力度，廣泛開展生態(tài)文明和河湖健康教育，樹立河湖管理保護(hù)先進(jìn)典型，曝光涉水違法行為，增強(qiáng)社會各界保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境的憂患意識、責(zé)任意識，引導(dǎo)全社會形成關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河湖管理保護(hù)的良好氛圍。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)宣教文衛(wèi)辦、區(qū)農(nóng)村工作局、區(qū)環(huán)保分局等）

各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和政府要在每年12月底前，將本年度貫徹落實(shí)情況報(bào)區(qū)委、區(qū)管委會。

附件: 仲愷高新區(qū)總河長及河流（水系）河長名單