仲愷高新區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)仲愷高新區(qū)危險化學品安全綜合治理實施方案的通知

惠仲委辦〔2017〕9號

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直各有關單位：

    《仲愷高新區(qū)危險化學品安全綜合治理實施方案》已經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)安委會辦公室（設在區(qū)安監(jiān)分局）反映。

            

                     

                          仲愷高新區(qū)管委會辦公室  

                              2017年4月15日     

仲愷高新區(qū)危險化學品安全綜合治理實施方案

根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省危險化學品安全綜合治理方案的通知》（粵府辦〔2017〕11號）和《惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)惠州市危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（惠府辦〔2017〕9號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

    一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記、李克強總理關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認真落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》和省委、省政府、市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標本兼治，注重遠近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機制，強化法治，明晰責任，嚴格監(jiān)管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強危險化學品安全管理工作，促進全區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實。涉及危險化學品的各行業(yè)安全風險和重大危險源進一步摸清并得到有效管控，人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷工程全面啟動實施，危險化學品產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固。危險化學品安全監(jiān)管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全。危險化學品安全生產(chǎn)基礎進一步夯實，應急救援能力進一步提高，安全保障水平進一步提升，有效防范和遏制危險化學品一般事故，嚴防較大以上事故發(fā)生。

    二、組織領導

全區(qū)危險化學品安全綜合治理工作由區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）組織領導，區(qū)安委會辦公室負責日常工作，區(qū)安委會視情召開全區(qū)危險化學品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實。各有關部門按職責分工做好相關行業(yè)領域危險化學品安全綜合治理工作。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）負責組織開展好本區(qū)域內(nèi)危險化學品安全綜合治理工作。

    三、時間進度和工作安排

    按照國家、省、市的部署要求，分三個階段進行。

    （一）部署階段（2017年4月中旬）。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和各有關部門要按照總體要求，結(jié)合本區(qū)域和行業(yè)實際，制定具體實施方案，進一步明確職責，細化措施；認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

    （二）整治階段（2017年4月底至2018年3月底開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月1日至2019年10月底深化提升）。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和各有關部門要精心組織，認真實施，定期開展督導檢查，及時解決危險化學品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。

    （三）總結(jié)階段（2019年11月底）。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和各有關部門要認真總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告并報送區(qū)安委會辦公室，由區(qū)安委會辦公室匯總報區(qū)管委會審定后報市安委會辦公室。

    四、治理內(nèi)容、工作措施及分工

    （一）全面摸排危險化學品風險點危險源。

    1. 全面排查風險點危險源。根據(jù)《國務院安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)﹤涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄﹥的通知》（安委〔2016〕7號）分類，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則和《廣東省人民政府辦公廳關于全省集中開展城市風險點危險源排查整治專項行動的通知》（粵辦函〔2016〕406號）及《惠州市人民政府辦公室關于集中開展全市風險點危險源排查整治專項行動的通知》（惠府辦函〔2016〕98號）的要求，認真組織排查各行業(yè)領域危險化學品安全風險，重點排查危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物流園區(qū)和城鎮(zhèn)燃氣的使用等各環(huán)節(jié)、各領域的風險點危險源，建立相應的危險化學品風險點危險源數(shù)據(jù)庫。（區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局，仲愷消防大隊等按職責分工負責，2017年6月底前完成）

2. 重點排查重大危險源。認真組織開展危險化學品重大危險源排查，建立危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫。（區(qū)住建局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局等按職責分工負責，2017年6月底前完成）

（二）有效防范遏制危險化學品重特大事故。

3. 加強高危化學品管控。根據(jù)高危化學品目錄，加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控。（區(qū)安監(jiān)分局牽頭，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、公安分局、環(huán)保分局等按職責分工負責，2018年3月底前完成）

4. 加強風險點危險源分級管控。按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”的原則，結(jié)合實際提出科學有效的管控措施，實施有針對性的差異化監(jiān)管。督促有關企業(yè)組織辨識本企業(yè)的風險點危險源，建立風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”等制度，明確每一處風險點危險源管理的責任部門、責任人和管控狀態(tài)，落實各項風險管控措施。（區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、市場監(jiān)督管理局、公安分局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局，仲愷消防大隊等按職責分工負責，持續(xù)推進） 

    5. 加強危險化學品重大危險源管控。督促有關企業(yè)完善監(jiān)測監(jiān)控設備設施，對重大危險源實施重點管控。凡是構(gòu)成重大危險源的危險化學品罐區(qū)，應實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠程采集檢測，應設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置；凡是構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)，應設置緊急停車（緊急切斷）功能。督促落實屬地監(jiān)管責任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。（區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、市場監(jiān)督管理局、公安分局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局，仲愷消防大隊等按職責分工負責，持續(xù)推進）

    6. 加強危險化學品生產(chǎn)儲存專區(qū)和危險化學品罐區(qū)的風險管控。鞏固危險化學品生產(chǎn)儲存專區(qū)安全風險評估成果，徹底消除安全隱患和落實建議措施。推動利用信息化、智能化手段在危險化學品生產(chǎn)儲存專區(qū)建立安全、環(huán)保、應急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風險。加強危險化學品生產(chǎn)儲存專區(qū)的應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。全面深入開展危險化學品罐區(qū)安全隱患排查整治。（區(qū)安監(jiān)分局牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、市場監(jiān)督管理局、公安分局、環(huán)保分局，仲愷消防大隊等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    7. 全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進一步摸清全區(qū)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風險評估，確定分批關閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷企業(yè)名單。制定企業(yè)關停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，爭取有關專項建設基金等給予支持。（區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、財政局、住建局、國土資源分局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局等按職責分工負責， 2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    8. 加強危險化學品運輸安全管控。嚴把危險化學品（危險貨物）運輸企業(yè)準入門檻，督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴把裝卸關，加強日常監(jiān)管。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、市場監(jiān)督管理局、公安分局、安監(jiān)分局，仲愷交警大隊等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    9. 鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務，對排查出來的安全隱患徹底整改到位，杜絕新增隱患。構(gòu)建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。（區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭，區(qū)石油天然氣和城鎮(zhèn)燃氣輸送管道保護工作領導小組其他成員單位按職責分工負責，2017年6月底前完成）

   （三）健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制。

    10. 進一步健全和完善政府監(jiān)管責任體系。根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定和要求，進一步厘清部門職責范圍，消除監(jiān)管盲區(qū)，加強對危險化學品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。（區(qū)黨群辦、安監(jiān)分局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    11. 建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）安委會及其辦公室對危險化學品安全生產(chǎn)工作的組織領導和協(xié)調(diào)作用，完善現(xiàn)行的危險化學品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（區(qū)安監(jiān)分局牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、市場監(jiān)督管理局、公安分局、環(huán)保分局，仲愷消防大隊、交警大隊等按職責分工負責，2018年3月底前完成）

12. 強化行業(yè)主管部門危險化學品安全管理責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法履行安全監(jiān)管責任。區(qū)安委會有關成員單位要按照區(qū)管委會的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關要求，研究制定本部門危險化學品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單。（區(qū)各有關單位按職責分工負責，2018年3月底前完成）

    （四）強化對危險化學品安全的依法治理。

13. 加強安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和標準貫徹落實。加強相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識、紅線意識，提高企業(yè)依法安全生產(chǎn)的自覺性、主動性。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦、科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、農(nóng)村工作局、市場監(jiān)督管理局、公安分局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局，仲愷消防大隊、交警大隊等按職責分工負責，持續(xù)推進）

    14. 在行政許可和日常監(jiān)管工作中，嚴格執(zhí)行國家、省、市新頒布、修訂的危險化學品安全監(jiān)管法律、法規(guī)、標準和規(guī)范性文件，強化依法治理。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦、科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、農(nóng)村工作局、市場監(jiān)督管理局、公安分局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局，仲愷消防大隊、交警大隊等按職責分工負責，持續(xù)推進）

    （五）加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控。

    15. 統(tǒng)籌規(guī)劃編制。編制地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排危險化學品產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮危險化學品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容，加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管。（區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、公安分局、國土資源分局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局等按職責分工負責，持續(xù)推進）

    16. 規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。認真落實國家、省、市有關危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強城市建設與危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。（區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，區(qū)住建局、公安分局、國土資源分局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    17. 嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，實施住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、國土資源、經(jīng)濟和信息化、公安消防、環(huán)境保護、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P部門聯(lián)合審批。督促各地嚴格落實禁止在規(guī)劃專門用于危險化學品生產(chǎn)儲存的區(qū)域（包括化工園區(qū)）外新建、擴建危險化學品生產(chǎn)項目的要求。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦、科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、國土資源分局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局，仲愷消防大隊等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

18. 加強危險化學品建設工程設計、施工質(zhì)量的管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學品生產(chǎn)裝置及儲存設施設計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設計、施工、監(jiān)理單位的責任。（區(qū)住建局、市場監(jiān)督管理局、安監(jiān)分局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    （六）依法推動企業(yè)落實主體責任。

19. 嚴格履行企業(yè)安全生產(chǎn)法定責任。危險化學品企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)部機制。企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責任制度，強化部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責。自覺全面落實《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定》，充實安全生產(chǎn)管理人員，建立健全管理制度、操作規(guī)程，嚴格考核獎懲體系，牢固樹立“隱患就是事故”理念，強化事故風險防控措施。（區(qū)安監(jiān)分局牽頭，區(qū)宣教文衛(wèi)辦、科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、農(nóng)村工作局、市場監(jiān)督管理局、公安分局、環(huán)保分局，仲愷消防大隊等按職責分工負責，持續(xù)推進）

20. 建立健全雙重預防工作機制。危險化學品企業(yè)要盡快建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作機制，實現(xiàn)企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治。全面開展安全風險辨識，科學評定安全風險等級，分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任，實施安全風險公告警示，強化危險源監(jiān)測和預警；運用隱患排查治理“兩化”（標準化、數(shù)字化）體系，實現(xiàn)隱患排查治理的常態(tài)化、規(guī)范化，增強隱患排查治理的針對性、時效性。要將發(fā)現(xiàn)的隱患風險分級分類，及時整治，切實做到隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。（區(qū)安監(jiān)分局牽頭，區(qū)宣教文衛(wèi)辦、科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、農(nóng)村工作局、市場監(jiān)督管理局、公安分局、環(huán)保分局，仲愷消防大隊、交警大隊等按職責分工負責，持續(xù)推進）

21. 嚴格執(zhí)行特殊作業(yè)管理規(guī)范。危險化學品企業(yè)要嚴格按照《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》的要求，完善管理制度和操作規(guī)程，強化特殊作業(yè)現(xiàn)場管理。重點整治動火作業(yè)和受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)過程中的“三違”行為，實行經(jīng)理（廠長）跟班制度，切實加強作業(yè)現(xiàn)場管理和防控，要采取多種形式，廣泛深入地宣貫落實作業(yè)規(guī)范，不斷提升企業(yè)特殊作業(yè)安全管理水平。（區(qū)安監(jiān)分局牽頭，區(qū)宣教文衛(wèi)辦、科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、市場監(jiān)督管理局、公安分局、環(huán)保分局，仲愷消防大隊等按職責分工負責，持續(xù)推進）

22．落實危險化學品登記制度。督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)辦理危險化學品登記。（區(qū)安監(jiān)分局負責，持續(xù)推進）

    23. 認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和進出口單位嚴格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術說明書、安全標簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應急處置人員。危險化學品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學品（危險貨物）相關信息傳遞給相關部門和人員。（區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、市場監(jiān)督管理局、公安分局、安監(jiān)分局等按職責分工負責，持續(xù)推進）

    24. 推進科技強安。推動化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須按照《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導意見》的有關規(guī)定裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系和設立氣體防護站（組）。大力推進“機械化換人、自動化減人”，加速現(xiàn)有企業(yè)在役裝置自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設施裝備配備，提升安全科技保障能力。（區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、公安分局、安監(jiān)分局等按職責分工負責，持續(xù)推進）

    25. 深入推進安全生產(chǎn)標準化建設。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設；選樹一批典型標桿，充分發(fā)揮示范引領作用，推動危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。（區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、公安分局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局等按職責分工負責，持續(xù)推進）

    26. 嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（區(qū)各有關單位按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

    27. 依法嚴肅追究責任。加大對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責任。（區(qū)各有關單位按職責分工負責，持續(xù)推進）

    28. 建立實施“黑名單”制度。加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，建立危險化學品企業(yè)“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業(yè)在網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù)；充分利用信用信息共享平臺，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。（區(qū)安監(jiān)分局牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局、市場監(jiān)督管理局、公安分局、國土資源分局、環(huán)保分局、國稅局、地稅局等按職責分工負責，2018年3月底前完成）

29. 嚴格危險化學品廢棄處置。加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業(yè)主體責任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（區(qū)環(huán)保分局負責，2018年3月底前完成）

（七）大力提升危險化學品安全保障能力。

    30. 強化危險化學品安全監(jiān)管能力建設。加強負有危險化學品安全監(jiān)管職責部門的監(jiān)管力量，落實國家、省、市對危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設以及檢查設備設施配備要求，強化危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設，實現(xiàn)化工專業(yè)監(jiān)管或具備監(jiān)管經(jīng)驗的人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。負責化工園區(qū)管理的地方應設置或指定園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備具有化工專業(yè)背景或者管理經(jīng)驗的監(jiān)管人員，優(yōu)化專業(yè)配置?；て髽I(yè)集中的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要配備足夠的監(jiān)管力量。（區(qū)各有關單位按職責分工負責，2018年3月底前完成）

    31. 積極利用社會力量。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用政府購買服務等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務所、安全生產(chǎn)服務機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用，加快推進安全生產(chǎn)強制責任保險制度，持續(xù)提升危險化學品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效果。鼓勵危險化學品企業(yè)積極探索建立安全生產(chǎn)第三方專業(yè)服務機制。（區(qū)各有關單位按職責分工負責，持續(xù)推進）

32. 嚴格安全、環(huán)保評價等第三方服務機構(gòu)監(jiān)管。負責安全、環(huán)保評價機構(gòu)資質(zhì)審查審批（備案）的有關部門要認真履行日常監(jiān)管職責，提高準入門檻，嚴格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機構(gòu)，建立列入黑名單制度并在媒體曝光。（區(qū)環(huán)保分局、安監(jiān)分局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

33. 推行安全生產(chǎn)責任保險。在危險化學品企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責任保險，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)工作中的事故預防和經(jīng)濟賠償功能，保障企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益。（區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局、住建局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，持續(xù)推進） 

（八）加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設。

34. 建立風險點危險源電子圖。繪制危險化學品風險點危險源電子圖，及時更新數(shù)據(jù)信息。（區(qū)安監(jiān)分局牽頭，區(qū)應急辦等區(qū)各有關部門按職責分工負責，2017年6月底前取得階段性成果，持續(xù)完善推進） 

35. 對接惠州市危險化學品監(jiān)管信息共享平臺。積極配合市危險化學品監(jiān)管信息共享平臺建設，推進我區(qū)危險化學品安全監(jiān)管信息化建設工作。建立政企聯(lián)動的安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學品信息數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、住建局、農(nóng)村工作局、公安分局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（九）加強危險化學品應急救援工作。

    36. 進一步規(guī)范應急處置要求。根據(jù)危險化學品事故接處警和應急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救，有效防控應急處置過程風險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實施科學化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化的應急處置。（區(qū)安監(jiān)分局牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、公安分局、環(huán)保分局，仲愷消防大隊、交警大隊等按職責分工負責，持續(xù)推進）

37. 完善應急救援經(jīng)費保障機制。建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的危險化學應急體系建設經(jīng)費投入保障機制。有效利用安全生產(chǎn)預防及應急專項資金，引導各地加大危險化學品應急隊伍、裝備建設的資金投入。重點扶持危險化學品重大危險源監(jiān)控預警及應急聯(lián)動系統(tǒng)建設。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)安監(jiān)分局等按職責分工負責，持續(xù)推進）

    38. 強化危險化學品專業(yè)應急能力建設。建立統(tǒng)一指揮、分類指導，平戰(zhàn)結(jié)合、一專多能，裝備精良、訓練有素的危險化學品專業(yè)應急救援力量體系。督促危險化學品企業(yè)提高應急救援能力，將相關應急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（區(qū)安監(jiān)分局牽頭，區(qū)財政局、仲愷消防大隊等按職責分工負責，持續(xù)推進）

39. 加強危險化學品應急預案管理。簡化、完善危險化學品相關應急預案編制以及應急演練要求。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應急預案，進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應急預案與地方政府及其部門相關預案銜接暢通。（區(qū)安監(jiān)分局牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、住建局、公安分局，仲愷消防大隊等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（十）加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

    40. 大力推進危險化學品安全宣傳普及。開展多種形式的宣傳普及危險化學品知識活動，創(chuàng)新宣傳教育方式方法，加強主動引導，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品危害性的科學認知水平。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦、公安分局、安監(jiān)分局，仲愷消防大隊、交警大隊等按職責分工負責，持續(xù)推進）

    41. 加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。加強加快化工行業(yè)安全管理人員培訓。（區(qū)住建局、公安分局、安監(jiān)分局，仲愷消防大隊、交警大隊等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

42. 加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學和學徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。加快培養(yǎng)具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。（區(qū)住建局、公安分局、安監(jiān)分局，仲愷消防大隊、交警大隊等按職責分工負責，持續(xù)推進）

五、工作要求

（一）各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和各有關部門要按照工作分工和完成時限要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際制定具體實施方案，指定1名工作人員負責日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，2017年4月底前將方案、聯(lián)系人報區(qū)安委會辦公室。

    （二）各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和各有關部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領導，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，確保取得實效，并按季度向區(qū)安委會辦公室報送工作進展情況。

    （三）強化督查，確保治理工作實效。區(qū)安委會辦公室要根據(jù)工作進展情況，適時組織力量對各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和各有關部門開展危險化學品安全綜合治理工作情況進行督查。區(qū)安委會要將此次治理工作作為2017—2019年安全生產(chǎn)重點工作納入安全生產(chǎn)責任制考核，對不按時報送材料，工作不落實的園區(qū)，鎮(zhèn)（街道）和有關部門將按規(guī)定進行扣分。 
    請各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和各有關部門分別于2017年4月底和2019年11月10日前，將本地區(qū)、本部門綜合治理實施方案和總體工作總結(jié)報送區(qū)安委會辦公室；并于綜合治理期間每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)，向區(qū)安委會辦公室報送工作進展情況。

附件：仲愷高新區(qū)危險化學品安全綜合治理工作要點任務分解表