仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)仲愷高新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)仲愷高新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

惠仲委辦〔2016〕29號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2016〕9號(hào)）審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)宣教文衛(wèi)辦反映。

 

 

                          仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室

                             2016年11月7日

 

仲愷高新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

 

“十三五”時(shí)期（2016-2020年）是我區(qū)貫徹落實(shí)黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，著力保障改善民生，奮力推動(dòng)仲愷“三次創(chuàng)業(yè)”的爬坡攻堅(jiān)期。為加快教育事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《中共惠州市委 惠州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家、廣東省<中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）>的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我區(qū)教育實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、仲愷高新區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期，我區(qū)教育改革和發(fā)展步伐全面加快，基本達(dá)成《仲愷高新區(qū)教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中教育發(fā)展的主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村教育向城市教育、現(xiàn)代化教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并榮獲“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”、“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（一）各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

學(xué)前教育快速發(fā)展，幼兒園由26所增至48所，規(guī)范化幼兒園占比98 %，入園率由76.11%增至98.81%。義務(wù)教育均衡發(fā)展，共投入5億多元，新、擴(kuò)建學(xué)校19所，擴(kuò)增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位約2.8萬(wàn)個(gè)；100%公辦學(xué)校、84.2%民辦學(xué)校建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。高中教育質(zhì)量大幅提升，仲愷中學(xué)高升本人數(shù)逐年攀升，榮獲廣東省一級(jí)學(xué)校并通過(guò)了省高中教學(xué)水平優(yōu)秀評(píng)估。民辦教育規(guī)范有序，出臺(tái)了《仲愷高新區(qū)扶持民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施辦法》，民辦教師鞏固率達(dá)93％。社區(qū)教育多元化，建立了以“區(qū)社區(qū)教育中心”為龍頭、“鎮(zhèn)（街道）文化站”為骨干、“社區(qū)（村）學(xué)習(xí)站”為基礎(chǔ)的社區(qū)教育三級(jí)培訓(xùn)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)（被評(píng)為“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”）。

（二）師資隊(duì)伍水平顯著提高

面向全國(guó)招聘560名年輕骨干教師，優(yōu)化了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)菜單式的培訓(xùn)，共培訓(xùn)教師16000多人次。實(shí)施“三名”工程，380名優(yōu)秀教師列入“三名”工程培養(yǎng)對(duì)象，評(píng)選了第一批及第二批仲愷高新區(qū)“名教師、名班主任、名校長(zhǎng)”35人。公辦初中及小學(xué)教師本科以上學(xué)歷比例由42%增至70%，高中教師研究生學(xué)歷比例由0增至15%。參加各級(jí)各類(lèi)比賽獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的教師合計(jì)1300人次。

（三）素質(zhì)教育成果突出

樹(shù)立“以人為本，素質(zhì)領(lǐng)先，全面發(fā)展”教育觀，成功推進(jìn)了“一校一品”德育特色建設(shè)。打造“平安校園”、“活力校園”、“書(shū)香校園”、“智慧校園”、“開(kāi)放校園”五大校園，創(chuàng)建“十好養(yǎng)成教育”、“誠(chéng)信校園”、“垃圾不落地”、深耕閱讀、國(guó)學(xué)教育五大德育品牌，推行“特長(zhǎng)教育進(jìn)課堂”。全面開(kāi)展“中小學(xué)德育工作績(jī)效評(píng)估”，全區(qū)共有24所學(xué)校榮獲區(qū)級(jí)德育示范校。新建了仲愷青少年宮和青少年活動(dòng)中心，成立校園社團(tuán)300多個(gè)。參加各級(jí)各類(lèi)比賽獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)生合計(jì)4600多人次。   

（四）教育改革成效明顯

我區(qū)被列為首批義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革國(guó)家級(jí)示范區(qū)，仲愷中學(xué)被列為全國(guó)35個(gè)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)單位之一。率先在惠州實(shí)施電子教育券、高中免費(fèi)教育、積分入學(xué)、愛(ài)心校車(chē)、免費(fèi)體檢等五大教育惠民工程。率先成立了助學(xué)助教公益協(xié)會(huì)，共資助500多名貧困學(xué)生。

二、仲愷高新區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析

（一）教育發(fā)展面臨的突出問(wèn)題

1. 學(xué)校布局不盡合理，教育資源未能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。現(xiàn)有學(xué)校布局與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口變化契合度不高，“十三五”期間，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程加快、國(guó)家“二孩”政策的實(shí)施及眾多樓盤(pán)的交付使用，外來(lái)人口及本地戶(hù)籍人口將急劇增加，造成中心城區(qū)特別是陳江片區(qū)教育資源嚴(yán)重不足。

2. 優(yōu)質(zhì)學(xué)位仍然緊缺，教育綜合實(shí)力與國(guó)內(nèi)其他國(guó)家級(jí)高新區(qū)差距較大。普惠性民辦幼兒園的比例及保教質(zhì)量有待提高；公民辦之間、城鄉(xiāng)之間和校際之間的發(fā)展水平參差不齊；高升本人數(shù)比率不高；學(xué)校在辦學(xué)理念和辦學(xué)思路上，個(gè)性不夠突出，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，特色不夠鮮明。現(xiàn)有辦學(xué)水平與教學(xué)模式已無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育、多元化教育、個(gè)性化教育的需求。

3. 名師資源較為匱乏，師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。學(xué)前教育教師相應(yīng)入職資格和持證上崗率不高、民辦學(xué)校教師學(xué)歷水平和職稱(chēng)偏低、公辦農(nóng)村教師年齡偏大。品牌教師不多，名教師、名班主任、名校長(zhǎng)輻射、引領(lǐng)作用不明顯。教師職業(yè)道德、教育理念和現(xiàn)代素養(yǎng)有待提升。

（二）教育發(fā)展面臨的新機(jī)遇

1. 深化教育綜合改革大好時(shí)期。“十三五”時(shí)期，質(zhì)量提升、內(nèi)涵建設(shè)、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展成為教育主旋律，持續(xù)深入推進(jìn)投入保障機(jī)制、考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、民辦教育制度、教育督導(dǎo)制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度等多項(xiàng)改革，為我區(qū)教育深化改革和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了機(jī)遇。

2. 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)助力教育發(fā)展。我區(qū)已納入珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，必須進(jìn)一步探索多元化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和國(guó)際化的辦學(xué)道路。同時(shí)，需全力打好我區(qū)“十三五”期間“教育惠民”戰(zhàn)役，加大教育投入力度，增強(qiáng)教育發(fā)展的力度，切實(shí)保障學(xué)有優(yōu)教，提高人民群眾的“教育獲得感”。

3. “十二五”計(jì)劃的如期完成奠定良好基礎(chǔ)。“十二五”期間區(qū)管委會(huì)高投入、高效率建設(shè)和發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)了教育大發(fā)展、大跨越，均衡、優(yōu)質(zhì)、和諧、特色發(fā)展的現(xiàn)代化教育體系已基本形成，以人為本、自主創(chuàng)新、包容開(kāi)放的現(xiàn)代教育理念已深入人心，“擴(kuò)容提質(zhì)工程”、“強(qiáng)師工程”、“區(qū)管校聘”等一批教育舉措已積累經(jīng)驗(yàn)。“十二五”教育發(fā)展集聚的潛力及奠定的良好基礎(chǔ)為“十三五”教育事業(yè)發(fā)展駛上更快車(chē)道創(chuàng)造了有利條件。

三、仲愷高新區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以提高質(zhì)量為核心，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以?xún)?yōu)質(zhì)均衡和公平為推手，立足我區(qū)實(shí)際，著眼未來(lái)，深化教育綜合改革，全面提升教育綜合實(shí)力，為我區(qū)民眾整體文明素質(zhì)的提升和建設(shè)“現(xiàn)代創(chuàng)新型、生態(tài)城市型”幸福高新區(qū)提供更多的人才支撐、智力支持和知識(shí)服務(wù)。

（二）基本原則

1. 以人為本。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，因材施教，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。

2. 質(zhì)量提升。注重教育內(nèi)涵發(fā)展，打造區(qū)域教育品牌和區(qū)域教育特色。

3. 改革創(chuàng)新。以機(jī)制改革為重點(diǎn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新步伐。

4. 優(yōu)質(zhì)均衡。縮小城鄉(xiāng)之間、群體之間的教育差距。

5. 服務(wù)發(fā)展。人才培養(yǎng)、人才質(zhì)量、學(xué)校布局立足于服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

（三）發(fā)展目標(biāo)

現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，教育發(fā)展整體水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、教育服務(wù)能力、文化引領(lǐng)能力和知識(shí)貢獻(xiàn)能力顯著增強(qiáng)，力爭(zhēng)2018年全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育事業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到全市上游水平。

1. 實(shí)現(xiàn)更高水平教育普及。開(kāi)展嬰幼兒早期教育科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)，3-6歲兒童入園率達(dá)到99%以上。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持100%，義務(wù)教育鞏固率和升學(xué)率保持99%以上，高中階段入學(xué)率達(dá)到95%，社區(qū)教育覆蓋率達(dá)到100%。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.5年以上，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到12.5年。

2. 實(shí)現(xiàn)更為滿(mǎn)意教育公平。普惠性民辦幼兒園占比85%以上，消除入園難、入園貴問(wèn)題。逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和本地戶(hù)籍人員子女同等享受義務(wù)教育和高中免費(fèi)教育。輕殘障兒童入園率和適齡殘障兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生受助率達(dá)到100%。

3. 提供更為優(yōu)質(zhì)教育資源。到2020年，新增幼兒園學(xué)位1萬(wàn)個(gè)，規(guī)范化幼兒園比率達(dá)到100%；新增中小學(xué)學(xué)位3.2萬(wàn)個(gè)，高端民辦學(xué)校占比50%以上；全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)到92%以上，優(yōu)良率達(dá)到70%以上并逐年提升，普通中小學(xué)畢業(yè)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)優(yōu)良率達(dá)到99%以上。仲愷中學(xué)高升本上線(xiàn)人數(shù)比例達(dá)到全市平均水平，重點(diǎn)本科上線(xiàn)人數(shù)逐年上升。

4. 建設(shè)更高素質(zhì)師資隊(duì)伍。教師學(xué)歷100%達(dá)標(biāo)，其中研究生學(xué)歷占比25%以上，公、民辦初中教師本科學(xué)歷比率達(dá)到100%，公辦小學(xué)教師本科學(xué)歷比率達(dá)到95%以上，民辦小學(xué)教師本科學(xué)歷比率達(dá)到90%以上，幼兒園教師專(zhuān)科學(xué)歷比率達(dá)到75%以上。到2020年，培養(yǎng)不少于20名區(qū)級(jí)以上名校長(zhǎng)（含園長(zhǎng)），不少于200名區(qū)級(jí)以上名教師，不少于100名區(qū)級(jí)以上名班主任，學(xué)科帶頭人、骨干教師數(shù)量占教師總數(shù)的20%以上。

5. 探索更具活力體制機(jī)制。探索普惠性幼兒園建設(shè)機(jī)制，探索民辦學(xué)校分類(lèi)管理機(jī)制，做好一校一章程學(xué)校管理改革、仲愷中學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)改革和“區(qū)管校聘”管理改革國(guó)家級(jí)示范區(qū)工作，在省內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，在全國(guó)產(chǎn)生一定影響。

6. 打造更有影響力教育品牌。到2020年，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校文化體系更加完備，文化特色更加鮮明，品牌優(yōu)勢(shì)更加凸顯。打造在惠州市乃至省內(nèi)具有一定影響力的品牌中小學(xué)和幼兒園各20所，引進(jìn)國(guó)際化水平較高的高職學(xué)院1-2所。

四、仲愷高新區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)

（一）優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展學(xué)前教育

1. 科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育。以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系和為幼兒家長(zhǎng)提供方便、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)為導(dǎo)向，滿(mǎn)足國(guó)家“全面二孩”政策帶來(lái)的幼兒園學(xué)位需求。將幼兒園納入《仲愷高新區(qū)中小學(xué)（幼兒園）布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2016-2026年）》，合理規(guī)劃幼兒園的布點(diǎn)，重點(diǎn)落實(shí)小區(qū)配套幼兒園和村辦幼兒園建設(shè)。到2020年，新建幼兒園30所（其中陳江街道13所，惠環(huán)街道10所，潼僑鎮(zhèn)4所，瀝林鎮(zhèn)1所，潼湖鎮(zhèn)2所）。

2. 推進(jìn)普惠性民辦幼兒園建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)前教育公益性、普惠性原則，建立和完善公共財(cái)政對(duì)普惠性民辦幼兒園的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助制度，出臺(tái)普惠性民辦幼兒園扶持辦法，保障普惠性民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)審等方面與公辦幼兒園的同等地位。鼓勵(lì)多渠道多形式開(kāi)辦普惠性幼兒園，引導(dǎo)現(xiàn)有社會(huì)力量開(kāi)辦的幼兒園轉(zhuǎn)型為普惠性?xún)?yōu)質(zhì)幼兒園，到2020年，實(shí)現(xiàn)普惠性民辦幼兒園占比85%以上。2016年試行對(duì)在園幼兒發(fā)放學(xué)前教育電子券用于抵扣保教費(fèi)，力爭(zhēng)到2018年學(xué)前教育電子券抵扣保教費(fèi)30%以上。

3. 大力提升學(xué)前教育保教水平。加強(qiáng)幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)前教育保教隊(duì)伍素質(zhì)，力爭(zhēng)到2018年85%以上的幼兒園教職工具備相應(yīng)入職資格并持證上崗。建立中心教研組與片區(qū)教研相結(jié)合的幼兒教師教研聯(lián)合機(jī)制，把幼兒園教職工培訓(xùn)納入全區(qū)教師培訓(xùn)計(jì)劃，建立民辦幼兒園園長(zhǎng)、骨干教師免費(fèi)培訓(xùn)制度。強(qiáng)化符合幼兒身心發(fā)展水平的素質(zhì)教育，禁止幼兒園課程學(xué)科化和小學(xué)化。建成一批貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的實(shí)驗(yàn)幼兒園。學(xué)前教育發(fā)展綜合指標(biāo)位于惠州市第一梯隊(duì)。

（二）優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育

 1. 完善義務(wù)教育學(xué)位保障機(jī)制。依據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制訂工作的通知》（粵教基〔2013〕4號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2013〕32號(hào)）等文件精神，制定《仲愷高新區(qū)中小學(xué)（幼兒園）布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2016-2026年）》，嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》。構(gòu)建“六三一”學(xué)位供需動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，即提前六年預(yù)測(cè)小一學(xué)位需求，提前三年規(guī)劃學(xué)位建設(shè)，提前一年落實(shí)學(xué)位供給。全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）于每年12月向社會(huì)通報(bào)下一年度學(xué)位供需情況，對(duì)學(xué)位相對(duì)緊張區(qū)域作出預(yù)警。

2. 加快推進(jìn)擴(kuò)容工程。結(jié)合《仲愷高新區(qū)中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，“十三五” 期間規(guī)劃新建12所中小學(xué)（其中民辦3所），改擴(kuò)建17所中小學(xué)，遷建4所民辦學(xué)校，增加學(xué)位32240個(gè)。具體規(guī)模見(jiàn)下表：

屬性	學(xué)校名稱(chēng)	原有 學(xué)位數(shù)	規(guī)劃 學(xué)位數(shù)	增加 學(xué)位數(shù)	擬完成時(shí)間	預(yù)計(jì)投入（萬(wàn)元）	校址	性質(zhì)
新建	仲愷中學(xué) 初中部	1700	3200	1500	2016年	10751	陳江街道	公辦
白云學(xué)校 （暫定）	0	1620	1620	2017年	5000	陳江街道	公辦
仲愷 第二小學(xué)（暫定）	0	1620	1620	2020年	5000	陳江街道	公辦
仲愷 實(shí)驗(yàn)學(xué)校	0	2500	1620 (第一期)	2016年	12000	陳江街道	民辦
仲愷 第一小學(xué)	0	1620	1620	2016年	5000	惠環(huán)街道	公辦
惠南 實(shí)驗(yàn)學(xué)校	0	1800	1800	2016年	4200	惠南 科技園	公辦
東江 東興學(xué)校	0	1800	1800	2016年	5300	東江 科技園	公辦
仲愷 第三小學(xué) （暫定）	0	1620	1620	2020年	5000	陳江街道	公辦
仲愷 第四小學(xué) （暫定）	0	1620	1620	2020年	5000	陳江街道	公辦
仲愷 第二中學(xué) （暫定）	0	2700	2700	2020年	8000	陳江街道	公辦
北大附屬 惠州仲愷 實(shí)驗(yàn)學(xué)校	0	3600	1800 (第一期)	2017年	52500	陳江街道	民辦
華中師范大學(xué)附屬惠州 實(shí)驗(yàn)學(xué)校	0	2500	1620 (第一期)	2017年	27000	陳江街道	民辦
屬性	學(xué)校名稱(chēng)	原有 學(xué)位數(shù)	規(guī)劃 學(xué)位數(shù)	增加 學(xué)位數(shù)	擬完成時(shí)間	預(yù)計(jì)投入（萬(wàn)元）	校址	性質(zhì)
改擴(kuò)建	仲愷中學(xué) 高中部	2600	3600	1000	2016年	6000	陳江街道	公辦
陳江小學(xué)	2000	2000	0	2018年	1200	陳江街道	公辦
陳江 中心小學(xué)	1800	2000	200	2017年	1200	陳江街道	公辦
陳江 觀田小學(xué)	270	540	270	2017年	600	陳江街道	公辦
陳江 石圳小學(xué)	270	540	270	2017年	600	陳江街道	公辦
惠環(huán)中學(xué)	1600	2800	1200	2018年	5000	惠環(huán)街道	公辦
惠環(huán) 西坑小學(xué)	270	540	270	2017年	700	惠環(huán)街道	公辦
惠環(huán) 古塘坳小學(xué)	450	1080	630	2018年	1000	惠環(huán)街道	公辦
瀝林中學(xué)	1200	1800	600	2020年	2500	瀝林鎮(zhèn)	公辦
瀝林 中心小學(xué)	810	1620	810	2016年	1700	瀝林鎮(zhèn)	公辦
瀝林 君子營(yíng)小學(xué)	540	810	270	2017年	300	瀝林鎮(zhèn)	公辦
潼僑 新華小學(xué)	540	1620	1080	2017年	1500	潼僑鎮(zhèn)	公辦
潼僑 金星小學(xué)	270	540	270	2019年	600	潼僑鎮(zhèn)	公辦
潼僑 僑冠小學(xué)	50	270	220	2018年	1200	潼僑鎮(zhèn)	公辦
潼僑 宏村小學(xué)	50	270	220	2017年	1200	潼僑鎮(zhèn)	公辦
潼湖 三和小學(xué)	90	810	720	2016年	1200	潼湖鎮(zhèn)	公辦
潼湖 新光小學(xué)	50	320	270	2016年	300	潼湖鎮(zhèn)	公辦
遷建	新春小學(xué)	440	1080	640	2018年	2000	未定	民辦
陽(yáng)光學(xué)校	600	1620	1020	2017年	2000	陳江街道	民辦
成才學(xué)校	600	1620	1020	2018年	2000	未定	民辦
英華學(xué)校	2200	2520	320	2020年	6000	未定	民辦

3. 健全義務(wù)教育一體化發(fā)展機(jī)制。加快推進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置教師、設(shè)備、公用經(jīng)費(fèi)等資源。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，補(bǔ)齊發(fā)展“短板”。積極探索教育一體化發(fā)展機(jī)制，將全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校根據(jù)地理位置、辦學(xué)水平、師資質(zhì)量、硬件配置等要素劃分為若干學(xué)區(qū)，實(shí)行學(xué)區(qū)化辦學(xué)和管理，同一學(xué)區(qū)教師實(shí)行剛性流動(dòng)，確保優(yōu)秀教師覆蓋到相對(duì)薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)同一學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)教師、優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)質(zhì)課題共享，提升義務(wù)教育的整體化水平，使學(xué)生得到一體化培養(yǎng)和發(fā)展。

4. 加強(qiáng)特殊教育保障。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，依托惠州市特殊學(xué)校確保重度殘障兒童接受教育，健全輕度殘障兒童隨班就讀配套政策。2016年，在惠環(huán)中心小學(xué)按照省標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隨班就讀標(biāo)準(zhǔn)化資源課室，配備專(zhuān)業(yè)教師，為輕度殘障兒童提供保教和教育服務(wù)，對(duì)其他學(xué)校隨班就讀的輕度殘障兒童按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排和撥付特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)。

（三）加快發(fā)展高中階段教育和國(guó)際教育

1. 加快仲愷中學(xué)初高中分離。投入6000萬(wàn)元，按國(guó)家示范性高中標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建高中部，2017年完成初高中分離，推進(jìn)仲愷中學(xué)規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展。以大幅度提升學(xué)生綜合素質(zhì)和升本率為目標(biāo)，探索適應(yīng)新高考制度的課程改革，嘗試“走班制”、“分層教學(xué)”和分學(xué)科設(shè)立“學(xué)考班”、“選考班”等教學(xué)模式的改革，力爭(zhēng)到2018年，仲愷中學(xué)一本、二本入圍人數(shù)達(dá)到全市平均水平。

2. 加快引進(jìn)高職學(xué)院。結(jié)合我區(qū)“四區(qū)疊加”的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合作途徑引進(jìn)1-2所高端高職學(xué)院，努力建設(shè)3-5個(gè)與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的特色專(zhuān)業(yè)或特色專(zhuān)業(yè)群。

3. 加快教育國(guó)際化進(jìn)程。制訂并實(shí)施《仲愷高新區(qū)教育國(guó)際交流與合作五年規(guī)劃》，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)教育理念、機(jī)制和優(yōu)質(zhì)資源，為我區(qū)教育注入更多現(xiàn)代化、國(guó)際化元素。積極鼓勵(lì)學(xué)校與國(guó)（境）外學(xué)校建立友好關(guān)系，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化人才。多途徑引進(jìn)國(guó)（境）外教育優(yōu)質(zhì)資源，加快推進(jìn)中外合作辦學(xué)學(xué)校建設(shè)，配合“中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)需求開(kāi)設(shè)“韓籍學(xué)生班”或開(kāi)辦國(guó)際學(xué)校，課程體系與韓國(guó)完全接軌。

（四）建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)

1. 構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的終身教育平臺(tái)。健全全民學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)全區(qū)全員多種形式參與繼續(xù)教育。利用惠州市“互聯(lián)網(wǎng)+”終身教育平臺(tái)，充分整合各級(jí)各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和學(xué)習(xí)資源，滿(mǎn)足電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、手機(jī)等不同終端人群的學(xué)習(xí)需求，為居民提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件。

2. 推進(jìn)社區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。構(gòu)建以街道、社區(qū)、學(xué)校為骨干，社區(qū)中小學(xué)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。到2020年，建成5所社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)學(xué)校建制、經(jīng)費(fèi)投入、人員配置、校舍設(shè)施。

3. 完善社區(qū)、家庭、學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)。樹(shù)立大教育的理念，打造以政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，企業(yè)、社區(qū)、家庭全面參與的“三合一”開(kāi)放式教育模式。學(xué)校主動(dòng)與服務(wù)轄區(qū)的社區(qū)（村）居民委員會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)建立定期會(huì)商機(jī)制，共同商議節(jié)假日和課余學(xué)生的教育和管理，1000戶(hù)以上的社區(qū)（村）居委會(huì)應(yīng)建立家長(zhǎng)學(xué)校、兒童閱覽室或兒童活動(dòng)中心。

（五）全面提升教育質(zhì)量

1. 落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，整合德育內(nèi)容。加強(qiáng)心理健康教育、“三生教育”、法制教育、傳統(tǒng)文化教育和科技創(chuàng)新教育。以“文明校園”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，大力實(shí)施文明班級(jí)、文明宿舍、文明旅游、文明餐桌、文明網(wǎng)絡(luò)、文明幫扶等“十個(gè)一”工程，著力提高師生文明素養(yǎng)，培養(yǎng)師生文明習(xí)慣。

2. 落實(shí)足球進(jìn)校園行動(dòng)計(jì)劃。制定并實(shí)施《仲愷高新區(qū)足球進(jìn)校園三年行動(dòng)方案（2016-2018年）》，新建標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)2個(gè)，改造非標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)32個(gè)，配齊足球相關(guān)器材，建設(shè)20所“青少年校園足球特色學(xué)校”，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)足球教練開(kāi)展足球訓(xùn)練，擴(kuò)大足球參與面，組建100支校園足球隊(duì)，重點(diǎn)培養(yǎng)40支校際足球隊(duì)，每年舉辦校園足球聯(lián)賽和校際足球聯(lián)賽，打造仲愷校園足球品牌。

3. 切實(shí)抓好教學(xué)質(zhì)量管理。建立教學(xué)質(zhì)量動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，完善評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)與分析。使教學(xué)常規(guī)檢查、中高考、調(diào)研考和期末考試數(shù)據(jù)分析成為了解教學(xué)狀況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)教學(xué)、提高質(zhì)量的重要手段，確保我區(qū)教學(xué)質(zhì)量快速提升。制訂實(shí)施《仲愷高新區(qū)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估考核方案》及《仲愷高新區(qū)教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

4. 提高教科研水平。完善教科研運(yùn)行機(jī)制，成立教科研指導(dǎo)委員會(huì)，聘請(qǐng)知名教科研專(zhuān)家擔(dān)任教科研顧問(wèn)，借力高校和國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)教育名校專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，架構(gòu)以專(zhuān)家為引領(lǐng)、區(qū)教研室為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、學(xué)科組為陣地的四級(jí)教科研網(wǎng)絡(luò)。重視科組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)的選拔與培養(yǎng)，充分發(fā)揮科組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)在學(xué)校教學(xué)教研、教師培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作的建議與評(píng)價(jià)作用，提高科組長(zhǎng)的學(xué)術(shù)地位。繼續(xù)強(qiáng)化課題的針對(duì)性研究和應(yīng)用推廣工作，加大對(duì)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題研究，做好教育科研課題的立項(xiàng)、評(píng)審、鑒定、評(píng)獎(jiǎng)、應(yīng)用和推廣等工作。結(jié)合課題進(jìn)展情況適時(shí)組織專(zhuān)題論壇、課題聯(lián)研、成果展示等活動(dòng)。加大對(duì)教育科研工作的經(jīng)費(fèi)投入力度，建立教研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高兼職教研員的待遇，改善教研條件，提高教研工作積極性。建立30個(gè)以上“科研專(zhuān)家工作室”、“名校長(zhǎng)工作室”和“名教師工作室”。

5. 打造區(qū)域教育品牌和校園文化。充分挖掘并利用學(xué)校的各種優(yōu)勢(shì)資源，精心培植一批特色鮮明、社會(huì)公認(rèn)度高的優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校，在更大范圍、更高程度上滿(mǎn)足百姓日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求，逐步形成“一校一特色”、“校校有特色”、“品牌優(yōu)勢(shì)突出”的教育格局；落實(shí)《仲愷高新區(qū)中小學(xué)校“四化校園”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，做好校園凈化、綠化、美化、文化工作，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)誠(chéng)信、法制、創(chuàng)新、書(shū)香、環(huán)保和廉潔學(xué)校文化體系和充滿(mǎn)人文底蘊(yùn)的校園文化生態(tài)。到2018年，建成惠環(huán)中心小學(xué)、惠環(huán)平南小學(xué)、陳江五一小學(xué)等20所校園文化示范校。

（六）建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化師資隊(duì)伍

1. 嚴(yán)格教師準(zhǔn)入管理。優(yōu)先安排教育系統(tǒng)增員計(jì)劃，嚴(yán)格新進(jìn)教師公開(kāi)招聘制度，嚴(yán)把教師門(mén)檻，高中新進(jìn)教師以全日制本科學(xué)歷為起點(diǎn)、研究生學(xué)歷（學(xué)位）優(yōu)先，小學(xué)、初中新進(jìn)教師以本科學(xué)歷為起點(diǎn)，幼兒園新進(jìn)教師以專(zhuān)科學(xué)歷為起點(diǎn)。推進(jìn)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度。

2. 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)教師對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，發(fā)揮教師以德化人、言傳身教的作用。按照“有理想信念，有道德情操，有扎實(shí)學(xué)識(shí)，有仁愛(ài)之心”的“四有”教師標(biāo)準(zhǔn)，完善師德規(guī)范，健全師德監(jiān)督和考核機(jī)制。將師德師風(fēng)建設(shè)作為常規(guī)工作、基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)肅查處師德違規(guī)行為，實(shí)行師德一票否決制。鼓勵(lì)骨干教師、優(yōu)秀管理人員到農(nóng)村學(xué)校任教，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，建立“越往基層，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。重視教師人文關(guān)懷，關(guān)心教師身心健康。

3. 完善教師培養(yǎng)和培訓(xùn)常態(tài)制度。建立教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)教師培訓(xùn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化；整合區(qū)內(nèi)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取專(zhuān)題培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)、菜單式培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、送教下鄉(xiāng)、校本研修、名師工作室等多種形式，扎實(shí)開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)；構(gòu)建符合我區(qū)實(shí)際情況的教師培養(yǎng)類(lèi)別和層級(jí)系統(tǒng)，完善“新任教師-普通教師-骨干教師-名教師”階梯培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施校長(zhǎng)“后備干部-任職-提高-高級(jí)研修-優(yōu)秀校長(zhǎng)培訓(xùn)-名校長(zhǎng)培養(yǎng)對(duì)象”等多層次的提升培訓(xùn)。建立“名校長(zhǎng)、名教師和名班主任培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)基金”資助制度、成長(zhǎng)檔案制度、示范匯報(bào)制度以及考核評(píng)估制度。

（七）提升教育信息化應(yīng)用水平

1. 推進(jìn)智慧校園建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為技術(shù)起點(diǎn)，以云計(jì)算應(yīng)用為主推手，以信息化引領(lǐng)課程改革和創(chuàng)新教學(xué)新思路和新模式，通過(guò)基礎(chǔ)教育云平臺(tái)的建設(shè)，推進(jìn)電子圖書(shū)館、互動(dòng)課堂、電子書(shū)包、翻轉(zhuǎn)課堂等前沿教育模式的運(yùn)用，形成以云服務(wù)、智能終端、教育應(yīng)用軟件、教育內(nèi)容為代表的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用模式，構(gòu)筑教育“互聯(lián)網(wǎng)+”體系，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)的師生全面互動(dòng)，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的智慧校園。

2. 推進(jìn)“名師名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)。大力推進(jìn)“名師課堂”建設(shè)，推進(jìn)“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動(dòng)。推進(jìn)“名師名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，充分發(fā)揮名師名校優(yōu)質(zhì)教育資源輻射引領(lǐng)作用。鞏固深化“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目成果，推廣“中心學(xué)校帶教學(xué)點(diǎn)”、“一校帶多點(diǎn)、一校帶多校”的教學(xué)和教研組織模式，逐步使依托信息技術(shù)的“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校、優(yōu)秀教師帶普通教師”模式制度化。

3. 試點(diǎn)創(chuàng)客教育。支持中小學(xué)建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)客工作坊、手工作坊、STEM中心等新型功能室，建設(shè)一批有一定影響力的創(chuàng)客教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校。探索創(chuàng)客教育與學(xué)科整合新模式，引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展相關(guān)課題研究，著力提高學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。

4. 實(shí)施基于云的仲愷教育大數(shù)據(jù)工程。整合現(xiàn)有的“教育數(shù)字資源庫(kù)”、“網(wǎng)絡(luò)閱卷系統(tǒng)”、“教師評(píng)價(jià)系統(tǒng)”、“學(xué)生成長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系”、“教育OA系統(tǒng)”、“成績(jī)追蹤系統(tǒng)”、“集體備課系統(tǒng)”，逐步形成仲愷教育大數(shù)據(jù)，并逐步向社會(huì)開(kāi)放各類(lèi)數(shù)據(jù)。

（八）深化教育改革

1. 深化師資隊(duì)伍管理機(jī)制改革。推進(jìn)“區(qū)管校聘”示范區(qū)工作。加快實(shí)施《惠州仲愷高新區(qū)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“區(qū)管校聘”管理改革國(guó)家級(jí)示范區(qū)工作方案（2015-2017年）》及《惠州仲愷高新區(qū)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“區(qū)管校聘”暫行管理辦法（試行）》，完善校長(zhǎng)聘用、教師聘用工作機(jī)制，建立區(qū)域內(nèi)干部教師交流輪崗常態(tài)機(jī)制，探索教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制。區(qū)編辦負(fù)責(zé)編制動(dòng)態(tài)管理，區(qū)財(cái)政局給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，區(qū)宣教文衛(wèi)辦具體負(fù)責(zé)校長(zhǎng)和教師的交流、配置、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘、激勵(lì)保障政策等工作，學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理；到2018年，教師隊(duì)伍“區(qū)管校聘”管理改革在惠州市內(nèi)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在省內(nèi)產(chǎn)生一定影響。

2. 加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。落實(shí)一校一章程，建立現(xiàn)代學(xué)校制度。推廣仲愷中學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，建立學(xué)校決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同管理學(xué)校的機(jī)制，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。各公、民辦學(xué)校要落實(shí)一校一章程，通過(guò)學(xué)校《章程》明確理事會(huì)、管理層（校務(wù)會(huì)）、教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等主要內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的權(quán)力與責(zé)任，健全家長(zhǎng)委員會(huì)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與重大決策咨詢(xún)機(jī)制，建立社會(huì)參與學(xué)校管理的新機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校作為社會(huì)公共服務(wù)部門(mén)的開(kāi)放意識(shí)。

3. 轉(zhuǎn)變教育行政管理方式。推進(jìn)教育行政由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型，探索“管辦評(píng)”分離的運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。樹(shù)立依學(xué)校《章程》治理學(xué)校的理念，使《章程》成為依法治校的重要依據(jù)，減少行政部門(mén)的干預(yù)，保證學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性；強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作。加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起能夠切實(shí)履行教育督導(dǎo)職責(zé)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，提高教育依法行政水平。優(yōu)化督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，建立學(xué)校自評(píng)自診和年度報(bào)告發(fā)布制度；成立教育專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為教育管理提供調(diào)查研究、決策咨詢(xún)、項(xiàng)目評(píng)估等咨詢(xún)指導(dǎo)。

4. 加快課程改革。加快開(kāi)發(fā)有助于培育學(xué)生核心素養(yǎng)的地方校本課程，將生命教育、挫折教育、誠(chéng)信教育、勞動(dòng)習(xí)慣、生存技能和社交禮儀、民族優(yōu)秀品德等納入常規(guī)教學(xué)和考試。到2020年，學(xué)校完成四類(lèi)區(qū)域課程的基本架構(gòu)，即德育活動(dòng)課程、傳統(tǒng)文化課程、綜合實(shí)踐體驗(yàn)課程及藝術(shù)課程。

5. 建立綠色評(píng)價(jià)機(jī)制。改變以往對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)方式，實(shí)施教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建以校為本、以生為本的完整教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)和保障體系，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式方法，發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)的積極功能。將全面的教育質(zhì)量觀貫穿教育教學(xué)及學(xué)校行政管理全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和學(xué)校科學(xué)發(fā)展。

6. 深化財(cái)務(wù)制度改革。改革中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制。推進(jìn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制納入?yún)^(qū)一級(jí)會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，推動(dòng)建立各級(jí)教育生均撥款制度，依法保障財(cái)政教育投入。健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)教育財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校實(shí)行“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”。

（九）加快發(fā)展民辦教育

1. 加大對(duì)民辦教育發(fā)展的扶持力度。加大政策扶持，繼續(xù)落實(shí)公民辦學(xué)校同規(guī)劃、同管理、同評(píng)估、同獎(jiǎng)勵(lì)、同發(fā)展“五同”政策和《仲愷高新區(qū)扶持民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施辦法》；建立公、民辦學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶制度，實(shí)現(xiàn)教師成長(zhǎng)、教學(xué)管理、課程建設(shè)等方面對(duì)薄弱民辦學(xué)校全方位的幫扶對(duì)接，支持公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校掛職任教；加大對(duì)教師的扶持，在民辦教師培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、體檢等方面與公辦教師一體化管理，制定民辦教師工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，完善民辦學(xué)校教職工社保補(bǔ)助、住房公積金補(bǔ)助和教齡補(bǔ)助制度，逐步提高民辦教師的工資福利待遇；加大對(duì)家長(zhǎng)的幫扶，繼續(xù)實(shí)施生均公用經(jīng)費(fèi)和電子教育券用以抵扣學(xué)費(fèi)，減輕百姓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2. 加強(qiáng)對(duì)民辦教育的規(guī)范管理。完善民辦學(xué)校辦學(xué)的管理制度，健全年檢制度和學(xué)校等級(jí)評(píng)估，完善各種規(guī)范辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行經(jīng)費(fèi)資助與規(guī)范達(dá)標(biāo)相聯(lián)系的機(jī)制；加大對(duì)民辦教育協(xié)會(huì)的培育，支持民辦教育協(xié)會(huì)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，使其在行業(yè)管理、行業(yè)自律、行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

3. 引導(dǎo)民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展。鼓勵(lì)民辦學(xué)校創(chuàng)新辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)民辦學(xué)校在課程設(shè)置、教材選用、招生等方面的自主權(quán)。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新育人模式，幫助學(xué)校創(chuàng)立品牌、擴(kuò)大影響。到2017年，力促仲愷實(shí)驗(yàn)學(xué)校、華中師大附屬惠州學(xué)校和北大附屬學(xué)校三所高端民辦學(xué)校建成招生。

五、仲愷高新區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展保障措施

（一）強(qiáng)化政府行為，明確教育職責(zé)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

1. 加強(qiáng)教育目標(biāo)責(zé)任考核工作。把推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展作為各部門(mén)績(jī)效目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，把教育工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)。完善全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校和定期研究教育工作制度。

2. 健全教育優(yōu)先發(fā)展政策體系。把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，建立落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策機(jī)制和工作責(zé)任制，健全規(guī)范教育改革發(fā)展的政策體系，切實(shí)做到教育發(fā)展“三個(gè)優(yōu)先”：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金安排優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。

（二）加大教育投入，多方籌措資金，完善教育投入保障機(jī)制

1. 完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。切實(shí)健全保障教育事業(yè)發(fā)展的剛性投入機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)教育投入法律法規(guī)規(guī)定，年初財(cái)政預(yù)算和超收收入分配都必須落實(shí)教育投入法定增長(zhǎng)，依法確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。進(jìn)一步規(guī)范和完善教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移制度，加大監(jiān)管力度，提高轉(zhuǎn)移支付透明度。

2. 拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身教育的積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育的途徑，多渠道增加教育投入。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。積極鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體對(duì)教育的捐贈(zèng)。

3. 切實(shí)加強(qiáng)教育資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法理財(cái)。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)會(huì)制度建設(shè)，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)行監(jiān)管，強(qiáng)化教育重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)依法治教，提高教育依法行政水平

1. 完善督導(dǎo)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重，強(qiáng)化對(duì)政府和學(xué)校落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。健全督導(dǎo)與評(píng)估監(jiān)測(cè)的公示、公告、約談、獎(jiǎng)懲、限期整改和復(fù)查制度。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，努力構(gòu)建和諧的依法執(zhí)教、依法治校的大教育氛圍。

2. 推進(jìn)依法治教、依法治校。實(shí)施教育重大改革與發(fā)展問(wèn)題的社會(huì)公示制度，建立決策信息的收集反饋機(jī)制；完善教育行政決策和學(xué)校管理制度，全面推進(jìn)依法治教和依法治校。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，正確有效行使學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)。加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

3. 營(yíng)造教育和諧發(fā)展環(huán)境。依法保護(hù)師生合法權(quán)益，依法維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。健全安全穩(wěn)定工作體系和機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。及時(shí)做好信息發(fā)布工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持和參與教育事業(yè)發(fā)展，主動(dòng)接受媒體和社會(huì)監(jiān)督，積極營(yíng)造尊師重教、推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展的輿論環(huán)境，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。