仲愷高新區管委會辦公室關于印發《仲愷高新區義務教育教師隊伍“區管校聘”管理改革國家級示范區工作方案》的通知

　　仲愷高新區管委會辦公室關于印發《仲愷高新區義務教育教師隊伍“區管校聘”管理改革

　　國家級示范區工作方案》的通知

　　惠仲委辦函〔2015〕111號

各園區，各鎮（街道），區直及駐仲愷各單位：

　　《仲愷高新區義務教育教師隊伍“區管校聘”管理改革國家級示范區工作方案》業經區管委會常務會議（惠仲常務紀〔2015〕11號）審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　仲愷高新區管委會辦公室

　　2015年8月26日   

　　仲愷高新區義務教育教師隊伍“區管校聘”管理改革國家級示范區工作方案

　　為貫徹落實國務院辦公廳《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》《教育部 財政部 人力資源和社會保障部關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（教師〔2014〕4號）及《廣東省教育廳關于進一步加強縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作的實施意見》（粵教師〔2015〕1號）精神，切實做好我區義務教育教師隊伍“區管校聘”管理改革國家級示范區各項工作，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以促進區域內義務教育優質均衡標準化發展為目標，以提高教師資源使用效益為核心，按照“以人為本、全面統籌、增強活力、和諧穩定”的工作要求，以“資源共享、協調發展”為原則，探索教師交流機制、評價機制、激勵機制、培訓機制，加強區域內義務教育校長教師的統籌管理，深化教師交流輪崗機制改革，優化教師資源配置，激發教師隊伍活力，不斷提升教師整體水平，縮小學校之間、城鄉之間的教育水平差距，推進我區義務教育均衡優質標準化發展，努力辦好人民滿意教育。

　　二、工作目標

　　（一）創新用人機制。實行教師無校籍管理，實現教師由“學校人”向“系統人”轉變。

　　（二）深化人事改革。實現管、評、聘分離，區教育行政部門對教師進行宏觀管理與監管，統籌調配；學校依據教師工作績效聘用教師；在區教育行政部門及學校評價教師的基礎上，引入社會和家長參與，對教師進行客觀、公正、公開、透明的評價，建立教師優勝劣汰的激勵機制。

　　（三）優化資源配置。對師資進行統一調配和管理，最大化地進行資源整合，推進城鄉教育資源的均衡配置，推進城鄉教育一體化發展，減少“擇校熱”出現的社會矛盾，促進教育公平。

　　（四）發揮引領作用。整合辦學資源，推動辦學經驗交流，更好地發揮優秀校長和骨干教師的引領示范作用，提升學校教育水平。

　　三、工作安排

　　（一）準備階段（2014年10月—2015年6月）

　　1. 成立區教師管理中心，負責“區管校聘”義務教育教師管理改革工作。

　　2. 區黨群辦、宣教文衛辦、財政局等單位共同研究制定《仲愷高新區義務教育教師隊伍“區管校聘”暫行管理辦法》及配套實施細則。

　　3. 區教師管理中心聯合區直相關單位做好論證與宣傳發動工作。

　　（二）啟動階段（2015年7月—2015年8月）

　　1. 2015年7月：劃分學區。全區義務教育學校劃為六個學區：第一學區：五所公辦初級中學及九所民辦九年一貫制學校；第二學區：陳江街道公民辦學校；第三學區：惠環街道公民辦學校；第四學區：瀝林鎮公民辦學校；第五學區：潼僑鎮公民辦學校；第六學區：潼湖鎮公民辦學校。

　　2. 2015年7—8月：根據《仲愷高新區公辦義務教育學校校長聘用實施細則》及《仲愷高新區公辦義務教育學校教師聘用實施細則》，組織實施校長教師競聘上崗，完成校長換屆、教師競聘上崗工作。

　　（三）深化階段（2015年9月—2017年2月）

　　1. 區教師管理中心對教師交流輪崗等情況進行全面調研。區黨群辦、區兩委督查辦對“區管校聘”試點的開展情況定期進行督導，確保各項工作落到實處。

　　2. 舉行全區范圍內的“區管校聘”管理改革座談會，對推行“區管校聘”管理改革的成果和出現的問題進行全方位解剖，為實現在“區管校聘”管理體制下教師流動的制度化、常態化提供科學決策。

　　3. 進一步優化“區管校聘”管理改革的配套措施，形成完善的管理制度。

　　（四）總結階段（2017年3月—2017年9月）

　　對試點工作開展情況、教師交流輪崗情況、制約“區管校聘”的關鍵問題等進行全面總結，展示與推廣“區管校聘”管理體制改革經驗。

　　四、保障機制

　　（一）加強領導，健全機構。為切實加強“區管校聘”試點工作的組織領導，區管委會決定成立仲愷高新區義務教育教師隊伍“區管校聘”管理改革工作領導小組，負責統籌協調實施各項具體工作。組成人員名單如下：

　　組  長：鉗穎杰  區委常委，區宣教文衛辦主任

　　副組長：黃翠平  區兩委辦副主任、區兩委督查辦主任

　　              戴偉煥  區黨群辦常務副主任

　　              陳    亮  區宣教文衛辦常務副主任

　　             鄭志輝  區科技創新局常務副局長

　　             陳鎮坤  區財政局常務副局長

　　             文玉英  區宣教文衛辦副主任
                    張曉惠  區紀委派駐區宣教文衛辦紀檢組組長

　　成  員：林春媚  區黨群辦人事科科長

　　             陳國平  區委政法委公證法援中心主任

　　             涂繼紅  區宣教文衛辦教育科科長

　　             郭雪梅  區教研與考試信息中心主任

　　             成瑛輝  區社會事務局人力資源科科長

　　             駱日平  區教研與考試信息中心副主任

　　             楊勇軍  陳江街道黨工委委員

　　             謝   逸  惠環街道黨工委委員

　　            吳園園  瀝林鎮黨委委員

　　            鄭   諍  潼僑鎮黨委委員

　　            周定衛  潼湖鎮黨委委員

　　領導小組下設區教師管理中心在區教研與考試信息中心，負責領導小組交辦的各項工作任務，由郭雪梅同志兼任區教師管理中心主任，駱日平同志兼任區教師管理中心副主任，成員由林立華、袁林華、陳彩歡、張干丁、劉茂強、曾慶、林金生、龍得泉、馮旺生、馬直青、鄧全興、張煥雄、蘇錦強同志組成。

　　（二）嚴格要求，強化監督。區黨群辦、區兩委督查辦對“區管校聘”試點的開展情況定期進行督導，確保各項工作落到實處。領導小組對試點工作開展情況進行督查，了解工作進展，解決活動中存在的問題，總結推廣經驗。

　　（三）建立機制，打造品牌。以試點工作為契機，加快配套制度建設，建立義務教育教師輪崗交流的長效機制，優化教師資源配置，激發教師隊伍活力，為仲愷高新區教育優質均衡標準化發展提供堅實的人力資源保障。