仲愷高新區管委會辦公室關于印發《仲愷高新區開展“美麗鄉村·綠滿家園”活動實施方案》的通知

惠仲委辦函〔2015〕45號

各園區，各鎮（街道），區直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區開展“美麗鄉村·綠滿家園”活動實施方案》業經區管委會同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                            

仲愷高新區管委會辦公室    

                               2015年4月22日      

仲愷高新區開展“美麗鄉村?綠滿家園”活動實施方案 

為貫徹落實市委、市政府關于開展“美麗鄉村·綠滿家園”活動的決定和區委、區管委會“生態提升年”活動工作部署，鞏固惠州市創建“國家森林城市”成果，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以建設好國家森林城市為新起點，以創建省級生態區、全面實施鄉村綠化美化工程、建設區級公園體系為突破口，充分發掘自然資源和人文資源，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，進一步提升我區生態環境和居民生活質量，為建設“美麗仲愷”增光添彩。

二、總體目標

結合《仲愷高新區2014-2017年公園體系建設工作實施方案》，利用4年時間（2014-2017年），完善我區公園體系建設，并在村級公園建設的基礎上，結合部分村道、房前屋后空置地綠化等達到以點帶線，全面提升鄉村綠化美化景觀的目標，建立健全生態保護體系。具體目標為：2017年底前，基本建成市級觀洞森林公園，打造惠州的“第二個紅花湖”，遠期目標打造為省級森林公園；完善瀝林市級森林公園基礎設施建設，建成惠環、陳江2個區級森林公園，建成瀝林、潼僑、潼湖3個鎮級森林公園；建成51個村級公園，其中陳江街道13個、惠環街道7個、瀝林鎮11個、潼僑鎮8個、潼湖鎮12個。到2020年，逐步實現“森林進城圍城，公園下鄉進村，生態文化入戶”的城鄉綠化新格局。

三、基本原則

（一）堅持以人為本，生態優先的原則。在開展“美麗鄉村·綠滿家園”活動中，始終把群眾的利益放在首位，遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，要廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重群眾的意愿，引導群眾參加公園建設和維護，自覺保護生態環境、加快建設生態家園。

（二）堅持科學規劃，合理布局的原則。各鎮（街道）要立足各地實際，依據原有森林資源，在村級公園建設過程中按照科學分類、因地制宜、適地適樹的原則，重點以喬木為主，常綠、花色優良鄉土闊葉樹種相結合，人工綠化景觀與自然景觀相結合，以綠化、美化為重點，整體提升鄉村景觀形象。

（三）堅持政府主導、群眾主體的原則。開展“美麗鄉村·綠滿家園”活動要體現政府主導，通過建立分級負責和以鎮（街道）、村（社區）為責任主體的工作機制，發揮群眾的主體作用，切實把公園建設與古樹名木保護、生態村創建、社會主義新農村建設等緊密聯系在一起，做到“美麗鄉村·綠滿家園”建設依靠群眾、建設成果群眾共享。

（四）堅持長短結合，持續發展的原則。開展“美麗鄉村·綠滿家園”必須做到在規劃目標設置、布局安排、項目計劃、樹種選擇等各個環節都要貫徹長短結合、持續發展的思想，既要考慮當前需要，也要考慮長遠發展的需要，實現可持續發展。

四、建設要求

根據建設“森林進城圍城，公園下鄉進村，生態文化入戶”的城鄉綠化新格局的要求，積極實施公園體系建設，結合區級保障性苗圃和送苗下鄉活動，整體推進村莊綠化美化工程。

（一）市級觀洞森林公園建設：嚴格按照基建程序做好公園的規劃、設計、招標、建設工作。

（二）瀝林市級森林公園，惠環、陳江區級森林公園，瀝林、潼僑、潼湖鎮級森林公園建設：按照森林公園的基本要求，做好近遠期規劃分期實施。

（三）村級公園建設

1. 選址要求：公園選址要結合各村（社區）地形地勢，合理布局，原則上要選擇在人口相對集中、交通便利等較為合理的區域。

2. 建設標準

（1）基本要求：一是公園規劃建設面積不小于1000㎡；二是種植的植物以常綠為主、有花色點綴，要求綠化率大于45%，其中喬木比例大于70%；三是公園至少要種植1-2棵較大的喬木；四是人行步道要行成回路，適當配置風雨廊、小亭子等便于村民休閑、避雨；五是主要路口和節點處要配置太陽能照明設施和垃圾桶；六是盡可能有小廣場，并配置休憩椅；七是在公園入口處設置公園鳥瞰圖并配以公園簡要介紹，突出公園主題、特色。

（2）其它要求：根據面積的大小、資金投入等可選擇配置健身器材，加入體育元素（單杠、雙杠、秋千、乒乓球臺、羽毛球場、籃球場等）；也可適當加入文化元素（立志、尚德、勸誡、警言等）或雕塑小品等；較大面積的公園要考慮建設停車場。

（3）注意事項：一是樹種要選用生長迅速，易于管護的鄉土喬木樹種及開花植物，考慮工程造價不宜栽植大樹，不提倡移栽大樹，栽植的植物避免帶刺或有異味；二是設有兒童游樂場所的公園，應充分考慮安全措施。

（4）設計要求：設計單位要充分了解和挖掘當地文化并融入到公園設計中，做到一園一特色。各公園設計應因地制宜，做到“觀賞性”和“實用性”相結合，各村（社區）在充分考慮實用性和成本性的基礎上，深入挖掘當地的人文特點、突出特色，真正發揮各村級公園在改善生態環境、豐富村民業余活動和提升生活質量中的積極作用。

五、活動安排

（一）部署階段

2015年4月底前，區管委會全面部署“美麗鄉村·綠滿家園”工作；各鎮（街道）要結合本地實際，組織制定具體的實施方案，突出工作重點，明確工作目標，落實工作責任。

（二）建設階段

1. 做好層層動員。各鎮（街道）安排時間層層動員，統一思想，明確目標，將工作部署到位，以實際行動在全區范圍內迅速掀起“美麗鄉村·綠滿家園”活動宣傳，努力營造良好的工作氛圍，以良好開局推進整個活動深入展開。

2. 全面完成年度森林公園和村級公園建設任務。各鎮（街道）根據建設計劃安排，高標準完成年度公園體系建設任務，力爭到2020年實現全區所有村莊自然生態環境大提升的目標。 

（三）逐年推進階段

開展“美麗鄉村·綠滿家園”活動是一項長期的工作，需要持續推進，形成長效機制。各鎮（街道）每年年初都要制訂新年度的具體實施方案，明確目標、任務、舉措和要求，并結合每年的義務植樹活動開展工作。堅持每年一次進行再動員、再部署、再明確，做到逐年推進，持續開展，切實把“美麗鄉村·綠滿家園”活動打造成綠色仲愷的特色品牌。

（四）鞏固提升階段

對“美麗鄉村·綠滿家園”活動堅持一抓到底，長期開展，不斷推進農村生態環境建設，鞏固提升“美麗鄉村·綠滿家園”活動成果，不斷改善農村人居環境，提高農村居民的幸福指數。

六、保障機制

（一）加強組織領導。各單位要高度重視，把“美麗鄉村·綠滿家園”活動擺上重要議事日程，做到認識到位、責任到位、措施到位、資金落實到位。區管委會已成立的仲愷高新區“生態提升年”活動領導小組負責“美麗鄉村·綠滿家園”活動的組織領導，具體由區農村工作局牽頭負責各項工作的綜合協調和檢查督辦等工作。各鎮（街道）要成立相應組織機構，主要領導干部要親自抓、負總責，確保完成建設任務。 

（二）強化服務保障。加強項目前期工作，建立橫向協調、上下聯動的工作機制，嚴格落實責任，細化分解任務，按照既定工作計劃，強力推進各項建設任務，做到早謀劃、早啟動、早實施，牢牢把握工作主動權。各有關部門要按照職能分工，密切配合，加強協作，在審批、用地、資金等方面提供支持，簡化審批程序，提高服務效能，以科學規劃引領“美麗鄉村·綠滿家園”建設。

（三）拓寬資金渠道。村級公園建設采取區財政“以獎代補”形式給予補助，一般情況下補助30萬元/個，特殊情況可另行申請，不足部分由鎮（街道）自籌。在財力許可的情況下，區、鎮（街道）財政每年逐步增加投入，全力保障公園建設工作順利開展。同時要充分發揮市場機制的作用，積極引導社會資金投入，建立多層次、多渠道、多元化的籌資機制，為“美麗鄉村·綠滿家園”建設提供資金保障。

（四）嚴把質量標準。“工程建設，質量第一”，各鎮（街道）要把建設高質量公園工程的意識貫穿工作的全過程。按照“高效、節約、實用”的原則，做到因地制宜，盡量整合利用現有資源和條件建設各類公園。區農村工作局要加強技術指導，苗木栽植等要嚴格按照設計標準進行，同時要對工程建設進度和質量進行全面監督，及時解決各類問題，確保按時保質完成建設任務。

（五）加強后續管護力度。“三分種，七分管”，種是基礎，管是關鍵。各鎮（街道）要建立管護責任制，切實做到管護措施到位、人員到位和責任到位，提高綠化管護水平，鞏固和發展綠化成果。要把鄉村綠化美化工程建成后的管護工作列為重要內容來統籌安排，建立長效機制，落實專人管護責任，確保工程建設成效。

（六）強化考核機制。把“美麗鄉村·綠滿家園”活動建設作為提高城市競爭力、推進生態環境再造的重要舉措。各鎮（街道）、各部門要根據公園體系建設任務表制定年度推進計劃，加強監督檢查。區農村工作局要牽頭每季度對活動督促檢查一次，堅持定期通報工作進展情況，發現問題督促整改，好的經驗和做法及時總結推廣，未完成任務的通報批評，確保按時實現“美麗鄉村·綠滿家園”各項建設目標。

    

附件：仲愷高新區2015-2017年“美麗鄉村·綠滿家園”活動建設任務