仲愷高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)2015年

全區(qū)應(yīng)急管理工作計劃的通知

惠仲委辦函〔2015〕41號

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《2015年全區(qū)應(yīng)急管理工作計劃》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)應(yīng)急辦反映。

                          

 仲愷高新區(qū)管委會辦公室  

                        2015年4月9日     

2015年全區(qū)應(yīng)急管理工作計劃

2015年我區(qū)應(yīng)急管理工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)落實黨的十八屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，按照省、市、區(qū)有關(guān)應(yīng)急管理工作部署要求，緊密圍繞“加強應(yīng)急管理法治體系建設(shè)”目標(biāo)，牢固樹立“底線”思維和“紅線”意識，以建立完善應(yīng)急管理體系為核心，堅持依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急，全力推進應(yīng)急管理工作規(guī)范化，全面提升全區(qū)應(yīng)急管理工作水平，為我區(qū)爭當(dāng)惠州盡快進入珠三角第二梯隊排頭兵提供強有力的安全保障和最有效的應(yīng)急服務(wù)。重點抓好以下工作：

一、加強應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)

（一）謀劃編制應(yīng)急管理體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。在完成《仲愷高新區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，摸清全區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)現(xiàn)狀，了解當(dāng)前應(yīng)急管理面臨的重點、難點問題，提前謀劃應(yīng)急管理體系建設(shè)“十三五”編制工作，為“十三五”開局之年編制出臺應(yīng)急管理體系“十三五”規(guī)劃奠定扎實基礎(chǔ)。

（二）制訂完善應(yīng)急管理規(guī)范性文件。制訂《仲愷高新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急征用與補償實施辦法（試行）》，健全應(yīng)急征用補償機制，規(guī)范應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用和補償工作。制訂《仲愷高新區(qū)較大以上突發(fā)事件處置督查辦法》，健全應(yīng)急處置督查機制，規(guī)范突發(fā)事件處置流程。匯總整理歷年應(yīng)急管理文件和有關(guān)應(yīng)急演練案例資料編印成冊，組織各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及駐仲愷各單位學(xué)習(xí)。

（三）規(guī)范應(yīng)急值守和信息報送工作。制定《應(yīng)急值守手冊》，指導(dǎo)全區(qū)各級各單位做好應(yīng)急值守和信息報送工作。優(yōu)化突發(fā)事件信息處理流程，提高處理突發(fā)事件的效率和質(zhì)量。組織舉辦突發(fā)事件信息報送工作培訓(xùn)班，強化突發(fā)事件信息報送的責(zé)任意識，提高信息報送的能力和水平。

（四）強化應(yīng)急管理工作督導(dǎo)。加強對應(yīng)急管理法律法規(guī)、規(guī)章制度落實情況和較大以上突發(fā)事件處置工作的督導(dǎo)，推動應(yīng)急管理各項工作規(guī)范落實。加強對各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）工作的督導(dǎo)，規(guī)范基層應(yīng)急管理工作。

二、提高科學(xué)預(yù)防水平

（一）健全應(yīng)急預(yù)案體系。按照“情景—任務(wù)—能力”的要求和《仲愷高新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（惠仲委辦〔2014〕39號）的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌各相關(guān)單位盡快完成《仲愷高新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(惠仲委〔2013〕91號)下達的專項和部門應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)，健全應(yīng)急預(yù)案體系。完善應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理和備案管理機制，組織對已到修訂時限的應(yīng)急預(yù)案進行修訂。

（二）強化風(fēng)險隱患和應(yīng)急能力評估。通過召開會議的形式聽取各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及駐仲愷各相關(guān)單位風(fēng)險隱患排查和整改工作的情況匯報，科學(xué)評估、動態(tài)治理各類風(fēng)險隱患。建立健全風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，對排查出來的隱患及時整改，同時加強風(fēng)險隱患排查和整改工作成果的應(yīng)用。定期組織開展供水、供電、供氣、通信、道路交通等生命線工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全運行情況、應(yīng)急準(zhǔn)備情況、應(yīng)急保障情況評估，提高防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力和水平。

（三）深化宣教培訓(xùn)工作。創(chuàng)新宣傳教育方式，普及應(yīng)急知識，弘揚應(yīng)急文化，營造全社會關(guān)心、支持、參與應(yīng)急管理的良好氛圍，增強全社會的危機防范意識和應(yīng)對能力。適時組織應(yīng)急管理專家及業(yè)務(wù)骨干到園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展應(yīng)急工作指導(dǎo)。針對季節(jié)性、多發(fā)性突發(fā)事件特點，加強對鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部和基層信息員的應(yīng)急知識培訓(xùn)教育。

三、夯實應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)

（一）統(tǒng)籌抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。依托仲愷消防大隊（區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊），鼓勵相關(guān)單位結(jié)合實際建立專業(yè)救援隊伍，整合全區(qū)應(yīng)急救援隊伍力量，搭建救援隊伍溝通平臺，加強救援隊伍的學(xué)習(xí)和交流，提高應(yīng)急處置和救援的能力。組建應(yīng)急志愿者隊伍，加強應(yīng)急志愿者隊伍的統(tǒng)籌與管理，提高應(yīng)急志愿者隊伍輔助處理突發(fā)事件的能力。

（二）健全應(yīng)急管理專家組工作機制。建立健全應(yīng)急管理專家參與突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建、評估與考核等機制，暢通應(yīng)急管理專家參與我區(qū)應(yīng)急管理工作的渠道。適時組織應(yīng)急管理專家開展有關(guān)課題研究，聽取風(fēng)險隱患排查和整改工作情況匯報，參與有關(guān)應(yīng)急宣傳教育活動。組織專家到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，搭建專家交流平臺。

（三）提升應(yīng)急物資儲備和調(diào)配能力。按照“分散物資集中化，集中物資分散化”的理念，加快征用物資、場所的登記造冊工作，實行應(yīng)急儲備物資動態(tài)管理，保證及時補充和更新。加快完善應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥、征用和緊急配送體系，切實做好應(yīng)急物資保障工作，科學(xué)確定應(yīng)急物資儲備品種和規(guī)模，確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。鼓勵企業(yè)、社會組織及公眾自行儲備必要的應(yīng)急物資，有效實現(xiàn)應(yīng)急物資儲備的社會化。

（四）推進應(yīng)急避護場所建設(shè)。協(xié)調(diào)區(qū)社會事務(wù)局按照省、市、區(qū)的有關(guān)要求，在完成仲愷公園、陳江文化廣場兩個區(qū)級應(yīng)急避護場所建設(shè)的基礎(chǔ)上，做好鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級應(yīng)急避護場所的建設(shè)，構(gòu)建完善的應(yīng)急避護場所體系。規(guī)范應(yīng)急避護場所建設(shè)管理，制訂疏散安置應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練。 

四、提升應(yīng)急處置能力

（一）推進應(yīng)急平臺建設(shè)。整合全區(qū)應(yīng)急資源，加快推進區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建設(shè)一套集應(yīng)急值守、信息報送、應(yīng)急指揮、視頻接入、無線通訊、預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理，功能全面、經(jīng)濟適用、覆蓋全區(qū)的應(yīng)急平臺。充分發(fā)揮應(yīng)急平臺在應(yīng)急體系中的核心主導(dǎo)作用。

（二）加強應(yīng)急預(yù)案演練。既要對新出臺的應(yīng)急預(yù)案進行演練，也要對已出臺的應(yīng)急預(yù)案每年度進行演練；要組織開展廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，有條件的要進行實戰(zhàn)演練；要根據(jù)演練檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，并對應(yīng)急預(yù)案進行修改完善。

（三）深化落實現(xiàn)場指揮官制度。積極宣傳《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》，進一步加大各級現(xiàn)場指揮官的培訓(xùn)力度，增強現(xiàn)場指揮官的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高現(xiàn)場指揮官的現(xiàn)場應(yīng)急處置水平。完善指揮與協(xié)調(diào)機制，推動現(xiàn)場指揮官制度有效落實。