仲愷高新區管委會辦公室關于印發仲愷高新區建設知識產權強區實施方案的通知

仲愷高新區管委會辦公室關于印發仲愷高新區建設知識產權強區實施方案的通知

惠仲委辦〔2014〕6號

各園區，各鎮（街道），區直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區建設知識產權強區實施方案》業經區管委會常務會議（惠仲常務紀〔2014〕2號）討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向區科技創新局反映。

 

 

 

 

                             仲愷高新區管委會辦公室

　　　　　　　　　　　　　　    2014年3月3日  

 

 

仲愷高新區建設知識產權強區實施方案

 

為貫徹實施國家和省知識產權戰略綱要，落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快建設知識產權強省的決定》（粵發〔2012〕4號）和《中共惠州市委、惠州市人民政府關于貫徹落實<中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快建設知識產權強省的決定>的實施意見》（惠市委發〔2012〕16號）等文件精神，加快建設知識產權強區，全面提升仲愷高新區知識產權綜合能力，深入推進自主創新，全力打造現代創新型、生態城市型高新區，結合我區實際，特制定本實施方案。

 一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設現代創新型、生態城市型高新區的核心任務，全面實施知識產權戰略，堅持“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針，以增強自主創新能力和綜合競爭力為核心，以滿足經濟發展方式轉變的重大需求為主線，以提高企業知識產權創造和運用能力為重點，以加強知識產權公共服務為突破口，以營造知識產權法制和社會環境為基礎，努力形成現代產業知識產權競爭優勢，培育壯大具有自主知識產權的技術、產品和企業，加快知識產權強區建設步伐，推動我區經濟社會實現又好又快發展。
    二、工作目標
　　到2015年，知識產權綜合實力明顯提升，力爭把我區建成具有較強綜合實力的知識產權強區，進入國家知識產權示范園區行列。

——知識產權管理體系進一步完善。強化知識產權管理部門職能，完善知識產權管理結構，充實管理隊伍，提高管理水平；建立健全以知識產權工作部門為核心，園區、鎮（街道）及重點企業為基礎的知識產權工作網絡。

——知識產權創造能力得到有效提升。知識產權產出重要指標和綜合指標與全區經濟指標相匹配，專利申請量、授權量持續穩定增長，發明專利占專利申請量比例明顯提高，實現全區每百萬人口年發明專利申請量3351件，向國外申請專利數量有突破性的增長；專利電子申請率達90%以上；有效注冊商標總量穩步增長；實施知識產權管理標準化企業5家以上，力爭每年新增3家市級以上知識產權優勢企業。

——知識產權運用成效顯著增強。越來越多的科技含量高、市場前景好的自主專利技術轉化為現實生產力，知識產權實施效果明顯，全區專利技術實施率有較大幅度提高，推動專利技術轉化和產業化。知識產權對經濟增長的貢獻率大幅提高，專利技術實施率達到70%以上。

——知識產權法制和社會環境得到明顯改善。不斷創新宣傳形式，拓寬宣傳領域，做到經常化、制度化，提高全社會的知識產權意識和法制觀念，營造尊重保護知識產權的良好氛圍，社會公眾尤其是企業的知識產權意識明顯增強。完善執法協調機制，依法維護和保障專利權人的合法權益。嚴防出現知識產權群體侵權、反復侵權行為和其他惡意違法行為。

——知識產權人才隊伍不斷壯大。科技創新人才隊伍結構更加優化。按照區“愷旋人才計劃”部署，集聚一批科技領軍人才，建成一支素質、數量和結構與我區產業發展相適應的知識產權人才隊伍。

 三、工作重點

（一）加強知識產權管理能力建設

1. 健全知識產權管理體制。進一步完善高新區知識產權工作領導小組辦公會議制度，健全協調有力、分工合理、決策科學、執行順暢、監督到位的知識產權協調管理機制。強化知識產權管理部門職能，完善知識產權管理機構，充實管理隊伍，提高管理水平。建立知識產權人才專家庫。

2. 加強園區及鎮（街道）知識產權工作，調動基層知識產權工作積極性。各園區、鎮（街道）要發揮知識產權職能部門的作用，配備至少1名專職或兼職干部負責本轄區的知識產權工作，貫徹落實國家、省、市的知識產權政策措施；創造條件為本轄區的企業提供良好服務；開展豐富多彩的知識產權宣傳培訓活動。

3. 推行知識產權特別審查制度。明確重大經濟活動的內容及主管部門、評價單位、審查部門、監督部門的職責，確定知識產權特別審查的項目和條件，建立重大經濟活動知識產權特別審查機制，避免因知識產權問題導致的重大經濟損失，確保重大經濟活動安全、平穩進行。

（二）加強知識產權創造能力建設

 4. 建立和完善自主創新激勵機制。加大對國內外專利申請、知名品牌創建、版權作品創作、專利技術與標準融合、植物新品種培育、地理標志證明商標和集體商標注冊申請、地理標志產品申報的扶持力度，引導知識產權從注重數量向提高質量轉變。支持和鼓勵企事業單位通過知識產權入股、員工持股和股權、期權分配等多種形式，逐步形成激勵發明創造的新型分配制度。

5. 促進以企業為主體的知識產權產出。支持創新要素向企業集聚，充分發揮企業在知識產權創造中的主體作用，鼓勵企業建立以市場為導向，產學研相結合的自主知識產權創新體系。引導企業增加創新投入，鼓勵企業獲取知識產權，加快消除“零專利”、無商標企業。大力培育知識產權優勢企業、馳名商標和著名商標企業以及版權興業企業，形成一批擁有自主知識產權核心技術和競爭力的龍頭企業。

6. 提高產業自主創新能力。圍繞戰略性新興產業發展規劃，支持移動互聯網、平板顯示、新能源、LED、云計算和智慧裝備制造業等戰略性新興產業形成一批具有自主知識產權的技術專利，支撐高新區戰略性新興產業發展。

7. 強化知識產權政策導向作用。各部門在制定產業發展、政府采購、科技進步、人才引進等政策時，要充分體現知識產權的導向作用。政府項目資金優先向擁有自主知識產權和產業發展前景良好的項目或產品傾斜。把專利技術的擁有和運用作為項目立項與實施驗收、科技成果評價、職稱評定以及重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等的評價標準之一。

8. 增強重點區域的創新能力。著力提高自主知識產權的數量和質量，要以知識產權創造為新的切入點，切實把知識產權管理全面融入科技、經濟管理之中，努力建成知識產權創造的密集地區。

（三）加強知識產權運用能力建設

9. 著力推動產業結構優化升級。通過研發有自主知識產權的核心技術和打造自主品牌，提高電子信息等支柱產業的產品附加值，增強產業競爭優勢。運用知識產權激發金融、會展、商貿、旅游、飲食等現代服務業的競爭活力。以知識產權流轉推動出口結構從傳統加工貿易向自主品牌、自主知識產權產品出口及知識產權許可轉讓的戰略轉變。

10. 加快推進知識產權轉化和運用。加強高新區孵化創新體系建設，探索建設高新區海外創新體系，建立知識產權孵化實施機制，促進具有知識產權的創新成果轉化為現實生產力。引進風險投資基金和銀行信貸資金，建立健全知識產權評估體系、質押融資體系和市場交易體系，推動知識產權的商品化、產業化和資本化。引導上市輔導期企業建立知識產權評估制度，幫扶擁有自主知識產權的企業加快上市。

11. 培育具有核心競爭力的知名品牌。實施品牌帶動戰略及商標戰略，推進區域品牌創建，充分發揮品牌帶動效應。倡導合資合作企業注冊自主知識產權商標，推廣卓越績效管理模式。引導和扶持企業積極運用版權許可和轉讓手段，延伸產業鏈條，實現版權商品化、產業化。

12. 積極推進專利技術標準化工作。支持企業、行業組織利用專利技術參與標準制定，提高標準中的自主知識產權含量。對在自主知識產權基礎上形成地方、行業、國家和國際標準的骨干企業予以重點資助，培育一批能將自主知識產權與技術標準有機結合并有效拓展品牌優勢的龍頭企業。

13. 挖掘高新區特色優勢，推進特定領域知識產權工作。做好惠州云計算智能終端創新型產業集群的知識產權有關工作，加強版權作品創作、集成電路布圖設計專有權的有效利用。

（四）加強知識產權保護能力建設

14. 完善知識產權保護機制。充實各職能部門執法隊伍，改善執法條件，提高執法效率和水平。暢通行政執法部門與公安機關的犯罪線索移送渠道，制定加強行政與司法保護銜接配合的具體操作辦法。逐步建立行政執法部門之間的信息共享和協作機制。推進軟件正版化工作。

15. 嚴厲打擊知識產權違法犯罪及侵權行為。依法查處各類知識產權侵權糾紛案件，特別是遏制重復侵權、群體侵權等惡意侵權案件。加快建立知識產權行政執法綜合信息庫和知識產權誠信檔案，提高侵權代價，降低企業維權成本，有效遏制侵犯知識產權違法犯罪行為，保障企業創新積極性。

16. 建立知識產權維權援助機制。開通仲愷高新區知識產權維權咨詢熱線，協助市場主體依法應對知識產權侵權糾紛，對維權確有困難的權利人，聯合市知識產權部門給予法律援助，暢通知識產權投訴渠道。實行舉報獎勵制度，保障舉報人的合法權益。

17. 加強重點地區、行業和特定領域的知識產權保護。加強對產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發地的市場監管和巡查。引導行業協會開展知識產權保護工作，發揮行業協會組織協調和自律保護作用，協調解決行業內部發生的知識產權糾紛。加強對各類展會的知識產權監管。研究和完善網絡域名、生物技術、地理標志產品、民間文藝、非物質文化遺產等特殊知識產權的保護措施。

（五）加強知識產權服務體系建設

18. 加快知識產權信息服務平臺建設。完善和健全仲愷高新區知識產權與技術服務中心服務功能，為全區提供專業高效的知識產權綜合性公共信息服務，推進實現信息資源共享，促進知識產權信息在技術創新和經濟活動中的廣泛傳播和有效利用。

19. 培育和發展知識產權服務業。積極開展知識產權交易、轉讓、許可、評估、質押融資等業務，探索以服務市場主體為宗旨的市場運作模式，培育知識產權交易市場，完善轉移體系，推動創造與應用均衡發展。引進一批國內知名的中介服務機構，促進我區知識產權中介服務健康發展。

20. 推動中介機構與創新主體對接。由政府部門搭建平臺，開展知識產權服務對接活動，組織專利代理、商標代理、版權服務等中介服務機構為創新型中小企業提供點對點知識產權專業服務，幫助企業實施知識產權管理標準化管理，全面提升企業知識產權創造與運用水平。

（六）加強知識產權文化建設

21. 推進知識產權文化建設。圍繞知識產權熱點、焦點話題，通過舉辦論壇、講座、展覽展示等形式開展保護知識產權主題活動。把知識產權文化納入普法宣傳、道德教育、誠信建設、文明創建等全民思想文化宣傳教育活動中，引導社會公眾樹立正確的知識產權理念，積極營造“崇尚創新精神，尊重知識產權”的良好社會氛圍。

22. 廣泛開展知識產權宣傳活動。充分發揮各種期刊、簡訊、網絡、媒體作用，搭建高效知識產權傳播平臺，加強對重大自主知識產權成果、知識產權保護成效、典型案件的宣傳報道，提高社會公眾對知識產權的認知能力和水平。積極推進知識產權進機關、學校、企業、社區活動，努力提高全社會的知識產權意識。

23. 積極開展知識產權培訓教育工作。有計劃地開展對黨政領導干部、企事業單位管理人員、專業技術人員、文學藝術創作人員、教師等的知識產權培訓，提高各類人員運用知識產權制度的能力。同時將知識產權法律法規納入領導干部培訓計劃，將知識產權相關知識列為專業技術人員繼續教育重要內容。將知識產權法律知識列入普法教育內容。開展電子申請宣傳和培訓工作。廣泛開展中小學生知識產權普及教育。

四、保障措施
　　24. 加強組織領導和協調機制。加強對知識產權強區建設工作的領導，進一步發揮區知識產權工作領導小組的職能作用，做好建設知識產權強區的統籌、協調工作。區有關部門按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同推進知識產權事業發展。各園區、鎮（街道）要發揮知識產權職能部門的作用，加強對知識產權強區工作的領導，切實將各項工作落到實處，確保知識產權強區工作順利實施。

25. 經費保障。區財政每年安排知識產權專項經費300萬元以上，納入區財政年度預算安排，專項用于專利工作，切實予以保證，并根據經濟社會發展需要逐步增加。

26. 優化知識產權人才發展環境。將知識產權人才隊伍建設納入全區人才發展整體規劃。以擴大知識產權人才規模為基礎，以高層次復合型、應用型知識產權人才培養為重點，通過引進與培養帶動整個人才隊伍發展。建立“知識產權工作聯絡員制度”，加強企業與知識產權管理部門之間的信息溝通；落實“知識產權特派員”制度，在大型企業、創新團隊和高新技術企業派駐知識產權專業人才。

27. 建立獎勵評價機制。對在知識產權事業發展中作出重要貢獻、知識產權創造和運用中取得重大成就、知識產權保護中有突出貢獻的企業和個人，獲得國家、省專利獎的企業以及優秀專利代理機構給予獎勵；將知識產權作為項目引進和企業落戶、人才引進和培育、鼓勵發展和優先扶持項目的確定及領軍人才（團隊）評選等工作的重要參考依據；逐步把知識產權工作納入各園區、各鎮（街道）、區直有關單位主要領導落實科學發展觀指標評價體系。