【已失效】仲愷高新區(qū)城市更新發(fā)展中心關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)城市更新項目監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

仲愷高新區(qū)城市更新項目監(jiān)督管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條 根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（粵府〔2016〕96號）、《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)“三舊”改造工作實施意見的通知》（粵國土資規(guī)字〔2018〕3號）和《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)＜“三舊”改造項目實施監(jiān)管協(xié)議＞指導(dǎo)性范本的通知》（粵國土資三舊函〔2017〕1029號）等政策規(guī)定要求，為加強(qiáng)仲愷高新區(qū)城市更新項目批后實施監(jiān)督管理工作，建立規(guī)范有序的城市更新長效機(jī)制，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市更新是指由政府部門、土地權(quán)屬人或者其他符合規(guī)定的主體，按照"三舊"改造、棚戶區(qū)改造等政策，在城市更新規(guī)劃范圍內(nèi)，對低效存量建設(shè)用地進(jìn)行整治、改善、重建、活化、提升的活動。

本辦法適用于仲愷高新區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)實施的城市更新項目，是全區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)及相關(guān)行政主管部門對項目批后實施監(jiān)督管理的工作依據(jù)。

第三條 城市更新項目監(jiān)督管理堅持務(wù)求實效原則。監(jiān)管責(zé)任主體應(yīng)密切配合，以規(guī)范有序推進(jìn)城市更新改造項目為目標(biāo)，對項目改造實施主體批后改造全過程加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保監(jiān)管工作有力度有效果。

對城市更新改造項目實施監(jiān)管時，應(yīng)堅持信息公開、程序公開、結(jié)果公開，增強(qiáng)工作透明度、群眾滿意度;堅持服務(wù)與保障相結(jié)合，正確處理原則性與靈活性，把握工作重點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中保障，實現(xiàn)項目推進(jìn)與服務(wù)保障同步。

第四條 區(qū)城市更新發(fā)展中心統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)城市更新項目的監(jiān)督管理；城市更新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)依職責(zé)協(xié)同推進(jìn)城市更新項目監(jiān)管工作。區(qū)城市更新發(fā)展中心作為責(zé)任主體與轄區(qū)內(nèi)城市更新項目改造實施主體簽訂監(jiān)管協(xié)議。各園區(qū)、鎮(zhèn)街道要按照職責(zé)分工，落實屬地責(zé)任，配合做好本轄區(qū)城市更新項目的監(jiān)督管理工作。

第五條 項目改造實施主體按照簽訂的改造項目實施監(jiān)管協(xié)議約定，履行接受監(jiān)管的義務(wù)。

第二章　監(jiān)管內(nèi)容

第六條 舊村莊改造類（含舊村莊拆除重建、綜合整治、微改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等）城市更新項目包括以下監(jiān)管內(nèi)容：

（一）村企合作開發(fā)企業(yè)引入；

（二）實施分期建設(shè)、安置簽約及房屋拆遷；

（三）復(fù)建安置資金賬戶資金到位和使用；

（四）財政資金使用情況；

（五）安置房建設(shè)進(jìn)度；

（六）公建配套設(shè)施優(yōu)先建設(shè)和移交；

（七）歷史文化遺存保護(hù)措施；

（八）改造過程按規(guī)定程序表決情況；

（九）改造中存在的主要問題；

（十）社會風(fēng)險防范；

（十一）項目投資和改造成效有關(guān)數(shù)據(jù)；

（十二）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)管的內(nèi)容。

第七條 舊廠房改造類城市更新項目包括以下監(jiān)管內(nèi)容：

（一）按規(guī)定要求時間開竣工；

（二）項目實施進(jìn)度；

（三）公建配套設(shè)施建設(shè)和移交；

（四）項目投資和改造成效有關(guān)數(shù)據(jù)；

（五）產(chǎn)業(yè)引入和提升；

（六）涉及土壤污染防治重點(diǎn)行業(yè)的場地調(diào)查評估工作；

（七）已污染地塊的治理修復(fù)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)管的內(nèi)容。

第八條 舊城鎮(zhèn)改造類（含立面整治改造，老舊社區(qū)更新改造等）城市更新項目包括以下監(jiān)管內(nèi)容：

（一）建設(shè)或分期建設(shè)實施情況；

（二）公建配套設(shè)施建設(shè)和移交；

（三）拆遷安置；

（四）復(fù)建安置資金賬戶資金到位和使用；

（五）財政資金使用情況；

（六）歷史文化遺存保護(hù)措施；

（七）產(chǎn)業(yè)引入和提升；

（八）社會風(fēng)險防范；

（九）項目投資和改造成效有關(guān)數(shù)據(jù)；

（十）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)管的內(nèi)容。

第三章　監(jiān)管方式

第九條 區(qū)城市更新發(fā)展中心應(yīng)與鎮(zhèn)（街道）、發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保、城管、安監(jiān)、消防等部門建立聯(lián)動機(jī)制，對項目實施的監(jiān)管實行信息互通，必要時可成立聯(lián)合檢查組進(jìn)行實地檢查。

第十條 城市更新項目改造實施方案批準(zhǔn)（舊村全面改造方案批準(zhǔn)生效）后3個月內(nèi)，由區(qū)城市更新發(fā)展中心與項目改造實施主體簽訂監(jiān)管協(xié)議，明確具體監(jiān)管措施及項目改造實施主體的責(zé)任義務(wù)，并加強(qiáng)巡查監(jiān)管，確保協(xié)議落實到位。

第十一條 建立書面函詢監(jiān)督方式，針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，向項目改造實施主體發(fā)送書面信函，了解實際情況，督促其整改。項目改造實施主體應(yīng)在收到函詢5個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。

第十二條 采取現(xiàn)場巡查的方式，對批后實施的城市更新項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握項目改造實時動態(tài)，建立健全巡查機(jī)制和工作臺賬，發(fā)現(xiàn)問題，及時要求整改。

第十三條 嚴(yán)格落實疑似污染地塊調(diào)查評估制度，確保用地土壤環(huán)境安全。

第十四條 為落實共同監(jiān)管責(zé)任，在尊重改造項目主體意愿的前提下，城市更新改造項目主體在簽訂土地使用權(quán)出讓合同以及辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋預(yù)售許可證、竣工驗收合格證等行政審批手續(xù)時，須提交區(qū)城市更新發(fā)展中心出具的意見書。

第四章　監(jiān)管機(jī)制

第十五條 區(qū)城市更新發(fā)展中心可以工作簡報、數(shù)據(jù)報表等形式，定期通報城市更新工作創(chuàng)新舉措、重點(diǎn)項目進(jìn)展、財政資金使用進(jìn)度、更新改造成效及經(jīng)驗等，促進(jìn)城市更新監(jiān)督管理。

第十六條 區(qū)城市更新發(fā)展中心應(yīng)會同區(qū)國土資源分局，以半年、年度為期，統(tǒng)計各鎮(zhèn)（街道）城市更新項目土地實際出讓結(jié)果，并以書面形式向各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及仲愷各有關(guān)單位通報，內(nèi)容應(yīng)包括：統(tǒng)計周期內(nèi)城市更新項目的地塊位置、改造面積、改造主體、土地出讓方式、土地出讓金等。

第十七條 因不可抗力造成項目不能按批準(zhǔn)文件規(guī)定的時間完成供地手續(xù)的或因政府原因?qū)е挛丛谝?guī)定的時間內(nèi)完善供地手續(xù)的，項目改造實施主體應(yīng)提前30日向區(qū)城市更新發(fā)展中心申請延期。

第五章　職責(zé)和義務(wù)

第十八條 項目改造實施主體應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的改造方案制定改造實施計劃，由區(qū)城市更新發(fā)展中心負(fù)責(zé)督促實施。

第十九條 項目改造實施主體應(yīng)對落實監(jiān)管協(xié)議和所提供資料的合法性、真實性、完整性負(fù)責(zé)，城市更新部門根據(jù)項目實施情況建立誠信檔案。未按監(jiān)管協(xié)議約定履行義務(wù)或提供虛假資料等失信行為的，按規(guī)定記入信用信息系統(tǒng)。

第六章　保障措施

第二十條 區(qū)城市更新發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，采取崗位購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)的單位對轄區(qū)內(nèi)城市更新項目進(jìn)行巡查，加強(qiáng)城市更新項目批后實施的監(jiān)管。

第二十一條 區(qū)城市更新發(fā)展中心應(yīng)建立改造項目資料檔案數(shù)據(jù)庫，項目實施主體應(yīng)及時錄入收集的項目信息。

第七章　其他規(guī)定

第二十二條 本辦法由仲愷高新區(qū)城市更新發(fā)展中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 根據(jù)《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)“三舊”改造工作實施意見的通知》（粵國土資規(guī)字〔2018〕3號）要求，2017年3月14日前批準(zhǔn)實施的、未完成更新改造的項目，不需要簽訂監(jiān)管協(xié)議，但仍須接受監(jiān)管；2017年3月14日后批準(zhǔn)實施的更新改造項目，一律要求簽訂監(jiān)管協(xié)議，批后3個月內(nèi)沒有及時簽訂協(xié)議的，須補(bǔ)簽監(jiān)管協(xié)議。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。