廣東省惠州市生態環境局通報批評和失信記分決定書

　　惠市環（仲愷）罰〔2023〕15號

　　當事人：劉開楠

　　工作單位：廣東廣正環境科技有限公司

　　環評工程師管理號：2017035350352017351002000240

　　住所（地址）：惠州市江北三新南路16號供銷大廈6層01房608室（僅限辦公）

　　一、環境違法事實和證據

　　本單位于2023年3月28日對你未按照技術規范要求編制環境影響報告表的環境違法行為進行立案調查。  

　　2023年2月17日和2023年2月23日，我分局受理了廣東廣正環境科技有限公司編制的《惠州市歐普泰電子科技有限公司建設項目環境影響報告表》、《廣東中諾星河醫療科技有限公司建設項目環境影響報告表》，審查過程中我分局發現兩份報告表存在如下問題：一、中諾星公司建設項目：1.環境風險預測與評價內容不全。環境風險危險物質及Q值計算遺漏環氧乙烷，缺失該部分環境風險分析。2.建設項目概況描述不全工程分析中未分析實驗室的檢測項目和步驟、實驗室微生物培養內容、滅活處理方式及后續處理處置去向。3、污染源強核算不全。未分析實驗室的檢測項目產生的污染物因子、未識別實驗過程產生固體廢棄物的產生量及處理方式。二、歐譜泰公司：（一）項目污染源源強核算內容不全，導致核算結果錯誤。1.水平衡圖多處有誤：新鮮水總用量773.466有誤；離心清洗超純水0.096有誤；冷卻用水需要用超純水。2.核實超聲波清洗3-4#槽是否為逆流清洗？若為逆流清洗，即4#溢流補水至3#槽，僅3#槽排廢水，則超聲波清洗廢水多計算了一個槽；同為超聲波清洗，1#槽損耗2.16t/a，2-4#槽3個槽損耗1.08，不合理。（二）建設項目概況描述不全。1.平面圖只顯示11臺注塑機和剪切機（報告各為12臺）；2.生產設備及產能不匹配，如注塑機處理能力0.5kg/h，12臺，2400小時，生產能力僅14.4t，遠小于原料塑料粒用量等。該項目環境影響報告表存在質量問題。違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十條第一款（建設單位應當對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的內容和結論負責，接受委托編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術單位對其編制的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表承擔相應責任。）及《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》第八條 （編制單位和編制人員應當堅持公正、科學、誠信的原則，遵守有關環境影響評價法律法規、標準和技術規范等規定，確保環境影響報告書（表）內容真實、客觀、全面和規范。）

　　以上事實有2023年3月28日調查詢問筆錄（3份）、業務受理回執、環評編制情況檢查表（試行）、《惠州市歐普泰電子科技有限公司建設項目環境影響報告表》（部分）、《廣東中諾星河醫療科技有限公司建設項目環境影響報告表》（部分）、《廣東中諾星河醫療科技有限公司建設項目環境影響報告表專家評審意見》，廣東廣正環境科技有限公司提供的《廣東省社會保險個人繳費證明》、環境影響評價工程師證書、身份證復印件等證據證實。

　　我局經過對調查結果進行全面審查，于2023年5月10日向你送達了《通報批評和失信記分事先告知書》（惠市環（仲愷）罰告〔2023〕9號），你在規定的時間未有陳述申辯或聽證申請。經我局案審會討論，按程序下達通報批評和失信記分決定書。

　　二、行政處罰的依據、種類及其履行方式和期限

　　根據《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》第二十六條第一款 第一項、第三項、第五項 （在監督檢查過程中發現環境影響報告書（表）不符合有關環境影響評價法律法規、標準和技術規范等規定、存在下列質量問題之一的，由市級以上生態環境主管部門對建設單位、技術單位和編制人員給予通報批評：（一）評價因子中遺漏建設項目相關行業污染源源強核算或者污染物排放標準規定的相關污染物的；（三）建設項目概況描述不全或者錯誤的；（五）污染源源強核算內容不全，核算方法或者結果錯誤的）和《建設項目環境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》第七條第一款（編制單位和編制人員因環境影響報告書（表）存在《監督管理辦法》第二十六條第一款所列問題受到通報批評的，對編制單位和編制人員分別失信記分5分。）的規定，對你作出如下行政處罰：

　　通報批評并失信記分5分。  

　　三、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

　　如不服上述行政處罰決定，你可在接到本處罰決定書之日起60日內，向惠州市人民政府申請行政復議，也可在接到本處罰決定書之日起6個月內直接向惠州市惠城區人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復議、行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將申請人民法院強制執行。

　　本局地址：惠州市仲愷高新區濱河東路15號展創大廈20樓  

　　聯系電話：3232953               

　　聯系人：李偉明

　　惠州市生態環境局   

　　2023年6月16日    

廣東省惠州市生態環境局行政處罰決定書

　　惠市環（仲愷）罰〔2023〕16號

　　當事人：惠州市仲愷高新區永鑫源包裝制品廠

　　經營者：林碧陽

　　統一社會信用代碼：92441300L52777578Q

　　住所（地址）：惠州市仲愷高新區潼湖鎮永平上村志發工業區

　　一、環境違法事實和證據

　　本單位于2023年3月29日對你加工廠建設項目未依法報批建設項目環境影響評價文件，擅自開工建設，建設項目需配套的污染防治設施未經驗收即投入生產或使用的環境違法行為進行立案調查。  

　　經調查，你加工廠主要從事海綿生產加工，總投資1000萬元，主要原輔材料有：聚醚多元醇、甲苯二異氰酸酯、二氯甲烷、水；主要生產工藝：原輔材料→配料→發泡→冷卻定型→切割→包裝出貨；主要生產設備：發泡機1臺、立切機4臺、圓盤機3臺、直切機3臺。生產過程中產生的有機廢氣經活性炭吸附處理設施處理后高空排放，經調查詢問，你加工廠于2012年開始建設并于同年9月投入生產。

　　根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021版），你加工廠建設項目屬于第二十六、橡膠和塑料制品業29中53項“塑料制品業292”其他類別，需編制建設項目環境影響報告表。

　　你加工廠上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條（建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設）、《建設項目環境保護管理條例》第十九條（編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目，其配套建設的環境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用;未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用）的規定。

　　以上事實有2023年3月29日現場檢查筆錄、現場詢問筆錄，現場照片、現場視頻，你加工廠提供的營業執照復印件、身份證復印件、當事人送達地址確認書、授權委托書等證據證實。

　　我局經過對調查結果進行全面審查，于2023年5月12日向你廠送達了《行政處罰事先聽證告知書》（惠市環（仲愷）罰告〔2023〕10號），你廠于5月15日向我局提交了《陳述申辯書》及相關附件，提出以下意見：1、生產過程中產生的廢氣經活性炭處理設施處理后排放，對環境危害不大；2、執法人員檢查后，立即停止生產，積極配合執法部門調查；3、非故意違法，且受疫情影響，經營困難；4、愿意登報道歉并作出守法承諾；5、希望能從輕處罰或免于處罰。

　　根據案件材料及你加工廠提交的材料，經我局案審會討論，鑒于你加工廠主動消除或者減輕生態環境違法行為危害后果，積極配合執法部門調查，并在惠州日報登報道歉，符合《惠州市生態環境局仲愷分局落實〈廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定〉操作意見》第十一條、第十四條的規定，予以從輕50%罰款，按程序下達行政處罰決定書。

　　二、行政處罰的依據、種類及其履行方式和期限

　　我局依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條、《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》1.8裁量標準的規定，責令你廠改正違法行為，作出如下行政處罰：

　　1、未批先建：根據調查筆錄顯示，你加工廠于2012年開始建設，已超過兩年的追溯期，不予處罰；

　　2、未驗先投：處以貳拾萬元（200000.00）罰款。  

　　三、行政處罰決定的履行方式和期限

　　你廠應在收到本處罰決定書之日起15日內，持本行政處罰決定書到惠州市生態環境局仲愷分局政策法規科領取《非稅收入罰款通知書》，將罰款繳至以下指定銀行和賬號（繳納罰款后，應到繳款銀行開具廣東省非稅收入電子票據），也可持銀行卡和非稅收入罰款通知書到政務服務中心進行POS機刷卡繳費；逾期不繳納，將每日按罰款數額的百分之三征收罰款滯納金。

　　收款單位：待報解預算收入暫掛戶

　　開 戶 行：建設銀行惠州開發區支行

　　帳    號：440718644156241035009908003

　　收款單位：代理地方非稅收入收繳業務資金繳款

　　開戶行：工商銀行仲愷高新區支行

　　賬號：2008022011201022190

　　四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

　　如不服上述行政處罰決定，你廠可在接到本處罰決定書之日起60日內，向惠州市人民政府申請行政復議，也可在接到本處罰決定書之日起6個月內直接向惠州市惠城區人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復議、行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將申請人民法院強制執行。

　　本局地址：惠州市仲愷高新區濱河東路15號展創大廈20樓  

　　聯系電話：3232953               

　　聯系人：李偉明

　　惠州市生態環境局    

　　2023年6月16日     

廣東省惠州市生態環境局行政處罰決定書

　　惠市環（仲愷）罰〔2023〕17號

　　當事人：惠州市豆豆紙品包裝有限公司

　　法定代表人：王婭

　　統一社會信用代碼：914413003348501790

　　住所（地址）：惠州市仲愷高新區陳江曙光路大欣集團一區全方位公司廠房1樓

　　一、環境違法事實和證據

　　我局于2023年4月12日對你公司未依法取得排污許可證排放水污染物的環境違法行為進行立案調查。

　　2023年4月7日，惠州市生態環境局仲愷分局執法人員會同陳江街道生態環境辦工作人員巡查發現雨水溝有藍色污水，經排查，發現你公司車間印刷機旁水溝底埋設一條直徑約20厘米PVC管穿墻至車間外雨水檢查井，車間內污水通過該管道流入雨水檢查井最終排入外環境。

　　經調查，你公司印刷機旁水溝為雨水溝，是物業公司在搭建的鐵皮棚廠房時設置，藍色污水是你公司印刷師傅在印刷機旁洗手未及時關閉水龍頭導致桶內廢水溢流，最終排入外環境。

　　你公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條（直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位和其他生產經營者，應當取得排污許可證；城鎮污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國務院規定。禁止企業事業單位和其他生產經營者無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。）的規定。

　　以上事實有2023年4月7日現場檢查筆錄、2023年4月10日現場詢問筆錄、4月12日現場詢問筆錄、4月24日現場詢問筆錄、現場照片，你公司提供的環評批復復印件、排污許可證復印件、營業執照復印件、身份證復印件、授權委托書、當事人送達地址確認書、總平面圖、電費單復印件、水費單復印件、整改報告等證據證實。

　　我局經過對調查結果進行全面審查，于2023年5月11日向你公司送達了《行政處罰事先聽證告知書》（惠市環（仲愷）罰告〔2023〕11號），你公司在規定的時間未有陳述申辯或聽證申請。經我局案審會討論，按程序下達行政處罰決定書。

　　二、行政處罰的依據、種類及其履行方式和期限

　　我局依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一項（違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：（一）未依法取得排污許可證排放水污染物的）及《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》2.5.1裁量標準的規定，責令你公司改正違法行為，作出如下行政處罰：

　　處以壹拾萬元（100000.00）罰款。  

　　三、行政處罰決定的履行方式和期限

　　你公司應在收到本處罰決定書之日起15日內，持《非稅收入罰款通知書》，將罰款繳至以下指定銀行和賬號（繳納罰款后，應到繳款銀行開具廣東省非稅收入電子票據），也可持銀行卡和非稅收入罰款通知書到政務服務中心使用POS機刷卡繳費；逾期不繳納，將每日按罰款數額的百分之三征收罰款滯納金。

　　收款單位：待報解預算收入暫掛戶

　　開 戶 行：建設銀行惠州開發區支行

　　帳    號：440718644156241035009908003

　　收款單位：代理地方非稅收入收繳業務資金繳款

　　開戶行：工商銀行仲愷高新區支行

　　賬號：2008022011201022190

　　四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

　　如不服上述行政處罰決定，你公司可在接到本處罰決定書之日起60日內，向惠州市人民政府申請行政復議，也可在接到本處罰決定書之日起6個月內直接向惠州市惠城區人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復議、行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將申請人民法院強制執行。

　　本局地址：惠州市仲愷高新區濱河東路15號展創大廈20樓  

　　聯系電話：3232953               

　　聯系人：李偉明

　　惠州市生態環境局  

　　2023年6月16日   

廣東省惠州市生態環境局通報批評和失信記分決定書

　　惠市環（仲愷）罰〔2023〕14號

　　當事人：廣東廣正環境科技有限公司

　　法定代表人：鄧東平

　　統一社會信用代碼：91441302MA4UJN358J       

　　住所（地址）：惠州市江北三新南路16號供銷大廈6層01房608室（僅限辦公）

　　一、環境違法事實和證據

　　本單位于2023年3月28日對你公司未按照技術規范要求編制環境影響報告表的環境違法行為進行立案調查。  

　　2023年2月17日和2023年2月23日，我分局受理了廣東廣正環境科技有限公司編制的《惠州市歐普泰電子科技有限公司建設項目環境影響報告表》、《廣東中諾星河醫療科技有限公司建設項目環境影響報告表》，審查過程中我分局發現兩份報告表存在如下問題：一、中諾星公司建設項目：1.環境風險預測與評價內容不全。環境風險危險物質及Q值計算遺漏環氧乙烷，缺失該部分環境風險分析。2.建設項目概況描述不全。工程分析中未分析實驗室的檢測項目和步驟、實驗室微生物培養內容、滅活處理方式及后續處理處置去向。3、污染源強核算不全。未分析實驗室的檢測項目產生的污染物因子、未識別實驗過程產生固體廢棄物的產生量及處理方式。二、歐譜泰公司建設項目：（一）項目污染源源強核算內容不全，導致核算結果錯誤。1.水平衡圖多處有誤：新鮮水總用量773.466有誤；離心清洗超純水0.096有誤；冷卻用水需要用超純水。2.核實超聲波清洗3-4#槽是否為逆流清洗？若為逆流清洗，即4#溢流補水至3#槽，僅3#槽排廢水，則超聲波清洗廢水多計算了一個槽；同為超聲波清洗，1#槽損耗2.16t/a，2-4#槽3個槽損耗1.08，不合理。（二）建設項目概況描述不全。1.平面圖只顯示11臺注塑機和剪切機（報告各為12臺）；2.生產設備及產能不匹配，如注塑機處理能力0.5kg/h，12臺，2400小時，生產能力僅14.4t，遠小于原料塑料粒用量等。該項目環境影響報告表存在質量問題，違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十條第一款（建設單位應當對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的內容和結論負責，接受委托編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術單位對其編制的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表承擔相應責任。）及《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》第八條 （編制單位和編制人員應當堅持公正、科學、誠信的原則，遵守有關環境影響評價法律法規、標準和技術規范等規定，確保環境影響報告書（表）內容真實、客觀、全面和規范。）。

　　以上事實有2023年3月28日調查詢問筆錄（3份）、業務受理回執、環評編制情況檢查表（試行）、《惠州市歐普泰電子科技有限公司建設項目環境影響報告表》（部分）、《廣東中諾星河醫療科技有限公司建設項目環境影響報告表》（部分）、《廣東中諾星河醫療科技有限公司建設項目環境影響報告表專家評審意見》，你公司提供的營業執照復印件、身份證復印件、授權委托書、當事人送達地址確認書等證據證實。

　　我局經過對調查結果進行全面審查，于2023年5月10日向你公司送達了《通報批評和失信記分事先告知書》（惠市環（仲愷）罰告〔2023〕8號），你公司在規定的時間未有陳述申辯或聽證申請。經我局案審會討論，按程序下達通報批評和失信記分決定書。

　　二、行政處罰的依據、種類及其履行方式和期限

　　根據《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》第二十六條第一款 第一項、第三項、第五項 （在監督檢查過程中發現環境影響報告書（表）不符合有關環境影響評價法律法規、標準和技術規范等規定、存在下列質量問題之一的，由市級以上生態環境主管部門對建設單位、技術單位和編制人員給予通報批評：（一）評價因子中遺漏建設項目相關行業污染源源強核算或者污染物排放標準規定的相關污染物的；（三）建設項目概況描述不全或者錯誤的；（五）污染源源強核算內容不全，核算方法或者結果錯誤的）和《建設項目環境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》第七條第一款（編制單位和編制人員因環境影響報告書（表）存在《監督管理辦法》第二十六條第一款所列問題受到通報批評的，對編制單位和編制人員分別失信記分5分。）的規定，對你公司作出如下行政處罰：

　　通報批評并失信記分5分。  

　　三、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

　　如不服上述行政處罰決定，你公司可在接到本處罰決定書之日起60日內，向惠州市人民政府申請行政復議，也可在接到本處罰決定書之日起6個月內直接向惠州市惠城區人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復議、行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將申請人民法院強制執行。

　　本局地址：惠州市仲愷高新區濱河東路15號展創大廈20樓  

　　聯系電話：3232953               

　　聯系人：李偉明

　　惠州市生態環境局  

　　2023年6月16日