惠州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書

惠市環(huán)（仲愷）罰〔2025〕1號(hào)

惠州市嘉達(dá)佳興再生資源回收有限公司：

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441300MA4WG72R3U

　　負(fù)責(zé)人：邱壹簡(jiǎn)

　　住    所：惠州市仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道古塘坳橫街16號(hào)附近（老虎坑）

　　2025年1月21日，惠州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)你單位涉嫌未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)；需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，你單位主要從事再生資源回收，辦有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，你單位主要生產(chǎn)工藝流程：廢舊電器→手工拆解→分類；主要原材料：廢舊電器；項(xiàng)目總投資額約10萬(wàn)元人民幣，于2024年5月租用廠房進(jìn)行建設(shè)并正式投入生產(chǎn)，未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)；需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)。

　　2025年1月16日，我局執(zhí)法人員到你單位現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，你單位生產(chǎn)車間正常生產(chǎn)，車間員工正在人工拆解廢舊電器，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆放有拆解后產(chǎn)生的廢棄電器及金屬元器件，其中，廢電路板重量約為1.2噸，拆解出的廢棄電路板直接存儲(chǔ)于倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。

　　以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：

　　1.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局2025年1月16日對(duì)你單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘查）筆錄及現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、視頻資料1份，證明現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；

　　2.你單位2025年1月16日提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、居民身份證復(fù)印件1份，證明你單位名稱以及法定代表人的身份；

　　3.你單位2025年1月16日提供的《稱重單》1份，證明你單位產(chǎn)生廢電路板數(shù)量的情況；

　　4.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局2025年1月22日對(duì)你單位法定代表人（邱壹簡(jiǎn)）的調(diào)查詢問筆錄1份，證明執(zhí)法部門對(duì)你單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)；需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為情況進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；

　　5.你單位2025年1月22日提供的《情況說(shuō)明》1份，證明你單位項(xiàng)目實(shí)際總投資額情況；

　　6.你單位2025年1月22日提供的《送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明企業(yè)對(duì)送達(dá)地址予以確認(rèn)；

　　7.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局2025年1月22日出具的《責(zé)令改正違法行為決定書》（惠市環(huán)仲愷責(zé)改〔2025〕1號(hào)），證明執(zhí)法部門依法責(zé)令你單位改正環(huán)境違法行為的情況；

　　8.你單位2025年1月22日提供的《收據(jù)》3份，證明你單位投產(chǎn)時(shí)間的相關(guān)情況；

　　9.你單位2025年1月22日提供的《租賃合同》1份，證明你單位違法行為持續(xù)時(shí)間的情況；

　　10.你單位2025年1月22日提供的《采購(gòu)框架合同》1份，證明你單位處置廢電路板的相關(guān)情況；

　　11.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局提供的執(zhí)法人員執(zhí)法證件復(fù)印件2份，證明執(zhí)法人員具有執(zhí)法資格。

　　根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021版）規(guī)定，你單位建設(shè)項(xiàng)目屬于第三十九、廢棄資源綜合利用業(yè)（廢棄電器電子產(chǎn)品加工處理），須編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。

　　你單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)；需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)的行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條（建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)）及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條（建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）的規(guī)定。

　　2025年1月22日，我局執(zhí)法人員向你單位送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令你單位于2025年4月22日前改正違法行為，待環(huán)保審批手續(xù)、環(huán)保驗(yàn)收通過后方可投入生產(chǎn)。

　　你單位于2025年3月20日提交了《整改報(bào)告》，提出以下幾點(diǎn)意見：1、你單位已于2025年3月19日將倉(cāng)庫(kù)內(nèi)拆解廢舊電腦產(chǎn)生的所有廢舊電路板交由有資質(zhì)的公司進(jìn)行處理；2、目前，你單位已將該車間改為廢舊紙箱儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，并承諾后續(xù)不再利用該車間從事廢舊電器拆解工作。

　　我局執(zhí)法人員于2025年3月25日對(duì)你單位整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，經(jīng)查，你單位已將倉(cāng)庫(kù)內(nèi)拆解廢舊電器產(chǎn)生的廢舊電路板交由有資質(zhì)的處置公司進(jìn)行處理，你單位車間已作為廢舊紙箱儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)使用。

　　我局于2025年3月14日直接向你單位送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（惠市環(huán)（仲愷）罰告〔2025〕1號(hào)）告知你單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的決定，并告知你單位有進(jìn)行陳述、申辯和申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

　　你單位于法定期限內(nèi)未提交陳述申辯意見及聽證申請(qǐng)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款（建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分）、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§1.1裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，我局對(duì)你單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境違法行為裁量如下：裁量起點(diǎn)（20%）；項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別：報(bào)告表類（0%）；建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：一般區(qū)域（0%）；建設(shè)情況：投入生產(chǎn)/使用階段（15%）；違法行為持續(xù)時(shí)間：6個(gè)月以上12個(gè)月以下（8%）；近二年同類違法行為情況（含本次）：1次（0%）；配合執(zhí)法調(diào)查情況：配合調(diào)查0%。

　　罰款金額=裁量百分值總和（43%）×建設(shè)項(xiàng)目總投資額（100000元）×5%=2150元。

　　根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款（違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉）及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§1.8裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，我局對(duì)你單位需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為裁量如下：裁量起點(diǎn)：限期內(nèi)改正（20%）；項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件類別：報(bào)告表類（0%）；產(chǎn)排污情況：未排放污染物（0%）；環(huán)境保護(hù)設(shè)施情況：未建成（6%）；建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：一般區(qū)域（0%）；違法行為持續(xù)時(shí)間：6個(gè)月以上12個(gè)月以下（6%）；近二年同類違法行為情況（含本次）：1次（0%）；配合執(zhí)法調(diào)查情況：配合調(diào)查（0%）。

　　罰款金額=裁量百分值總和（32%）×100萬(wàn)=32萬(wàn)。

　　綜上，我局對(duì)你單位作出如下處罰：

　　1、對(duì)你單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為處以人民幣貳仟壹佰伍拾元（2150.00）罰款；

　　2、對(duì)你單位需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為處以人民幣叁拾貳萬(wàn)元（320000.00）罰款；

　　共計(jì)對(duì)你單位處以人民幣叁拾貳萬(wàn)貳仟壹佰伍拾元（322150.00）罰款。    

　　你單位應(yīng)在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持《非稅收入罰款通知書》，將罰款繳至轉(zhuǎn)賬須知里指定銀行和賬號(hào)（繳納罰款后，應(yīng)到繳款銀行開具廣東省非稅收入電子票據(jù)），也可持銀行卡和非稅收入罰款通知書到政務(wù)服務(wù)中心使用POS機(jī)刷卡繳費(fèi)；逾期不繳納，將每日按罰款數(shù)額的百分之三征收罰款滯納金。

　　你單位如不服上述行政處罰決定，你單位可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)，向惠州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在接到本處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向惠州市惠城區(qū)人民法院提起訴訟。

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　聯(lián)系地址：惠州市仲愷高新區(qū)濱河?xùn)|路15號(hào)展創(chuàng)大廈19樓  

　　聯(lián)系電話：0752-3232953               

　　聯(lián)系人：謝夢(mèng)玲

惠州市生態(tài)環(huán)境局

2025年4月14日