廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例 

 （一九九一年十一月二十二日廣東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)） 

    第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。
    第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)（包括教育收費(fèi)和醫(yī)療收費(fèi)）適用本條例。
　　各級(jí)人民政府及其所屬業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)遵守本條例的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的收費(fèi)管理。
    第三條 行政性收費(fèi)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和依法行使行政管理職權(quán)的單位對(duì)社會(huì)實(shí)行特定管理，按照國(guó)家法律、法規(guī)或本條例規(guī)定的收費(fèi)。
　　事業(yè)性收費(fèi)是事業(yè)單位為社會(huì)提供特定服務(wù)，按照國(guó)家法律、法規(guī)或本條例規(guī)定的補(bǔ)償性收費(fèi)。
    第四條 行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，屬管理收費(fèi)應(yīng)根據(jù)行政管理行為的實(shí)際和社會(huì)承受能力確定；屬證照收費(fèi)應(yīng)根據(jù)制發(fā)證照的工本費(fèi)用確定。
　　事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)提供服務(wù)的合理耗費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量確定。
    第五條 各級(jí)人民政府物價(jià)部門是行政事業(yè)性收費(fèi)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施；各級(jí)財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，各級(jí)審計(jì)部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)協(xié)同物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門進(jìn)行管理監(jiān)督。
    第六條 行政事業(yè)性收費(fèi)必須依據(jù)下列法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　1、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律；
　　2、國(guó)務(wù)院制定或批準(zhǔn)制定的行政法規(guī)、頒布的規(guī)范性文件；
　　3、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)制定的規(guī)章；
　　4、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和頒布并已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)；
　　省人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)制定的地方性法規(guī)；
　　5、省人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)所制定的規(guī)章。
    第七條 依據(jù)第六務(wù)所列法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，由國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部審核、下達(dá)或會(huì)同其他部門聯(lián)合下達(dá)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），必須經(jīng)省物價(jià)、財(cái)政部門或省物價(jià)、財(cái)政部門會(huì)同其他部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行；國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部核準(zhǔn)的，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門不得轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。
    第八條 除第六條規(guī)定外，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)歸省人民政府。省人民政府可規(guī)定各市人民政府在其批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　需設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由省業(yè)務(wù)主管部門或市人民政府提出，經(jīng)省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門審核后，報(bào)省人民政府審批，并報(bào)省人大常委會(huì)備案。
　　第六條所列法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定需地方人民政府確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由省業(yè)務(wù)主管部門或市人民政府提出，經(jīng)省物價(jià)部門會(huì)同省有關(guān)部門審核后，報(bào)省人民政府審批。
    第九條 下列各項(xiàng)為超越權(quán)限的、非法的收費(fèi)，不得執(zhí)行。
　　1、省人民政府所屬業(yè)務(wù)主管部門，市（含計(jì)劃單列市，下同）、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及所屬業(yè)務(wù)主管部門或派出機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件中自定的收費(fèi)；
　　2、地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù)，除第六條所列的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定以外的收費(fèi)；
　　3、行使行政管理職權(quán)的單位，將管理職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交所屬事業(yè)單位以有償服務(wù)名義進(jìn)行的收費(fèi)；
　　4、同一管理行為已經(jīng)批準(zhǔn)收取管理費(fèi)，又對(duì)證照收費(fèi)。但國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定除外。
　　5、其他不符合第六條和第八條規(guī)定的收費(fèi)。
    第十條 省人民政府收費(fèi)主管機(jī)關(guān)應(yīng)匯集并公開(kāi)全省收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄。
　　收費(fèi)單位應(yīng)在固定的收費(fèi)場(chǎng)所公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾的監(jiān)督。
　　公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出意見(jiàn)。對(duì)人民群眾普遍反映不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)，省人民政府應(yīng)作說(shuō)明或糾正。
    第十一條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行許可證管理制度。經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)單位應(yīng)到指定的物價(jià)部門申請(qǐng)領(lǐng)取《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《收費(fèi)許可證》）。沒(méi)有《收費(fèi)許可證》的單位不得收費(fèi)。《收費(fèi)許可證》由省物價(jià)部門統(tǒng)一印制，分級(jí)核發(fā)。
　　行政事業(yè)性收費(fèi)變更或終止時(shí)，收費(fèi)單位應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào)，辦理《收費(fèi)許可證》變更或注銷手續(xù)。
　　各級(jí)物價(jià)部門應(yīng)定期審查換證，并將審查后收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變更情況予以公布。
    第十二條 收費(fèi)單位必須按收費(fèi)許可證核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。公民、法人和其他組織應(yīng)按規(guī)定繳費(fèi)。
    第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一的收據(jù)管理制度。收費(fèi)單位應(yīng)持《收費(fèi)許可證》到指定的財(cái)政部門領(lǐng)取收費(fèi)收據(jù)。
　　除國(guó)家規(guī)定的專用收據(jù)外，收費(fèi)收據(jù)按統(tǒng)一管理，分級(jí)印發(fā)的原則，由省財(cái)政部門統(tǒng)一格式，各市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)印發(fā)。未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，任何部門，單位和個(gè)人，不得擅自印發(fā)、轉(zhuǎn)讓收費(fèi)收據(jù)。
    第十四條  《收費(fèi)許可證》、收費(fèi)收據(jù)的具體管理辦法由省物價(jià)部門、省財(cái)政部門分別另行規(guī)定。
    第十五條 行政事業(yè)性收費(fèi)的收支應(yīng)按照資金性質(zhì)分別納入財(cái)政預(yù)算或預(yù)算外管理，具體管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。
    第十六條 收費(fèi)單位按規(guī)定應(yīng)上繳的收費(fèi)款項(xiàng)，必須按時(shí)上繳，不得隱瞞、截留、坐支、挪用；核準(zhǔn)使用的資金，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的開(kāi)支范圍使用，不得亂支亂用。
    第十七條 收費(fèi)單位應(yīng)按季向發(fā)放收費(fèi)收據(jù)的財(cái)政部門報(bào)告收支情況，并抄報(bào)有關(guān)物價(jià)部門及業(yè)務(wù)主管部門。
    第十八條 收費(fèi)單位應(yīng)接受物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門依法對(duì)收費(fèi)及收支情況的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬表、單證等有關(guān)資料。
    第十九條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行綜合年審制度，各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)收費(fèi)及收支情況，每年實(shí)行一次聯(lián)合審查，并將查處情況抄報(bào)其上一級(jí)主管部門。
    第二十條 下列各項(xiàng)屬違法行為：
　　（一） 超越權(quán)限擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
　　（二） 收費(fèi)項(xiàng)目已取消或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)低，繼續(xù)按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
　　（三） 經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)而不申請(qǐng)領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》收費(fèi)的；
　　（四） 涂改或偽造《收費(fèi)許可證》收費(fèi)的；
　　（五） 擅自印發(fā)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開(kāi)收費(fèi)收據(jù)的；
　　（六） 不使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制或規(guī)定使用的收費(fèi)收據(jù)收費(fèi)的；
　　（七） 收費(fèi)不按規(guī)定上交或超出規(guī)定范圍使用的；
　　（八） 瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)收費(fèi)收支情況的；
　　（九） 拒絕接受監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)檢查的。
    第二十一條 對(duì)二十條所列違法行為，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)按下列規(guī)定處罰：
　　（一） 對(duì)有前條（一）至（四）項(xiàng)行為的，責(zé)令其限期糾正，將非法所得退還原交費(fèi)者；無(wú)法退還的，沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)；并對(duì)收費(fèi)單位予以處罰；對(duì)涂改或偽造《收費(fèi)許可證》的當(dāng)事人，依法處理；
　　（二） 對(duì)有前條（五）至（九）項(xiàng)行為的，依照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、收據(jù)管理規(guī)定予以處罰；
　　（三） 對(duì)以上受處罰單位、直接責(zé)任者和主管人員，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)可視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)，并向其主管部門或同級(jí)監(jiān)察部門提出《行政處分建議書(shū)》。主管部門或監(jiān)察部門在接到《行政處分建議書(shū)》之日起兩個(gè)月內(nèi)，應(yīng)作答復(fù)。監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)答復(fù)有異議的，可在接到答復(fù)之日起十五日內(nèi)向同級(jí)人民政府反映。
    第二十二條 公民、法人和其他組織對(duì)本條例第二十條所列違法的收費(fèi)，有權(quán)向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門舉報(bào)，有權(quán)拒交第（六）項(xiàng)違法的收費(fèi)。
　　對(duì)貫徹執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的單位或個(gè)人，由同級(jí)人民政府或業(yè)務(wù)主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)檢舉、揭發(fā)違反本條例行為有功的單位或個(gè)，由物價(jià)主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
    第二十三條 公民、法人和其他組織同收費(fèi)單位因收費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，除按第二十二條規(guī)定可拒交外，必須先按收費(fèi)單位的決定繳費(fèi)，并在繳費(fèi)后十五日內(nèi)向收費(fèi)單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)或行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議。被處罰單位對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。收費(fèi)單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、行政主管部門或作出處罰決定的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，或者國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴。
　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不提出申請(qǐng)復(fù)議，或復(fù)議后在法定起訴期限內(nèi)，不向人民法院提起訴訟又不履行的，收費(fèi)單位或作出處罰決定的機(jī)關(guān)，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。
    第二十四 條對(duì)拒絕、阻礙收費(fèi)人員或監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    第二十五 條本條例自一九九二年一月一日施行。一九八六年七月二十四日省人民政府頒布的《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行條例》同時(shí)廢止。