廣東省行政事業(yè)性收費管理條例 

 （一九九一年十一月二十二日廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過） 

    第一條 為加強行政事業(yè)性收費管理，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。
    第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費（包括教育收費和醫(yī)療收費）適用本條例。
　　各級人民政府及其所屬業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)遵守本條例的規(guī)定，加強對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的收費管理。
    第三條 行政性收費是國家行政機關(guān)和依法行使行政管理職權(quán)的單位對社會實行特定管理，按照國家法律、法規(guī)或本條例規(guī)定的收費。
　　事業(yè)性收費是事業(yè)單位為社會提供特定服務(wù)，按照國家法律、法規(guī)或本條例規(guī)定的補償性收費。
    第四條 行政性收費標準，屬管理收費應(yīng)根據(jù)行政管理行為的實際和社會承受能力確定；屬證照收費應(yīng)根據(jù)制發(fā)證照的工本費用確定。
　　事業(yè)性收費標準，根據(jù)提供服務(wù)的合理耗費、服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量確定。
    第五條 各級人民政府物價部門是行政事業(yè)性收費的主管機關(guān)，負責本條例的實施；各級財政部門對行政事業(yè)性收費進行財務(wù)管理監(jiān)督，各級審計部門對行政事業(yè)性收費的收支進行審計監(jiān)督，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)協(xié)同物價、財政、審計部門進行管理監(jiān)督。
    第六條 行政事業(yè)性收費必須依據(jù)下列法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　1、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律；
　　2、國務(wù)院制定或批準制定的行政法規(guī)、頒布的規(guī)范性文件；
　　3、國家物價局、財政部根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)制定的規(guī)章；
　　4、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和頒布并已報全國人大常委會和國務(wù)院備案的地方性法規(guī)；
　　省人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會提請省人大常委會審議批準制定的地方性法規(guī)；
　　5、省人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)所制定的規(guī)章。
    第七條 依據(jù)第六務(wù)所列法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，由國家物價局、財政部審核、下達或會同其他部門聯(lián)合下達的行政事業(yè)性收費項目和收費標準（以下簡稱收費項目和收費標準），必須經(jīng)省物價、財政部門或省物價、財政部門會同其他部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行；國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門下達的收費項目和收費標準，未經(jīng)國務(wù)院或國家物價局、財政部核準的，各級業(yè)務(wù)主管部門不得轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。
    第八條 除第六條規(guī)定外，收費項目和收費標準的審批權(quán)歸省人民政府。省人民政府可規(guī)定各市人民政府在其批準的收費標準幅度內(nèi)制定具體收費標準。
　　需設(shè)立收費項目和確定收費標準的，由省業(yè)務(wù)主管部門或市人民政府提出，經(jīng)省物價部門會同省財政部門審核后，報省人民政府審批，并報省人大常委會備案。
　　第六條所列法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定需地方人民政府確定具體收費標準的，由省業(yè)務(wù)主管部門或市人民政府提出，經(jīng)省物價部門會同省有關(guān)部門審核后，報省人民政府審批。
    第九條 下列各項為超越權(quán)限的、非法的收費，不得執(zhí)行。
　　1、省人民政府所屬業(yè)務(wù)主管部門，市（含計劃單列市，下同）、縣（區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及所屬業(yè)務(wù)主管部門或派出機構(gòu)制定的規(guī)范性文件中自定的收費；
　　2、地方國家行政機關(guān)在職責范圍內(nèi)辦理公務(wù)，除第六條所列的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定以外的收費；
　　3、行使行政管理職權(quán)的單位，將管理職責范圍內(nèi)的公務(wù)交所屬事業(yè)單位以有償服務(wù)名義進行的收費；
　　4、同一管理行為已經(jīng)批準收取管理費，又對證照收費。但國家法律、法規(guī)另有規(guī)定除外。
　　5、其他不符合第六條和第八條規(guī)定的收費。
    第十條 省人民政府收費主管機關(guān)應(yīng)匯集并公開全省收費項目和收費標準目錄。
　　收費單位應(yīng)在固定的收費場所公開收費項目和收費標準，接受群眾的監(jiān)督。
　　公民、法人和其他組織有權(quán)對收費項目和收費標準提出意見。對人民群眾普遍反映不合理的行政事業(yè)性收費，省人民政府應(yīng)作說明或糾正。
    第十一條 行政事業(yè)性收費實行許可證管理制度。經(jīng)批準收費單位應(yīng)到指定的物價部門申請領(lǐng)取《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》（以下簡稱《收費許可證》）。沒有《收費許可證》的單位不得收費。《收費許可證》由省物價部門統(tǒng)一印制，分級核發(fā)。
　　行政事業(yè)性收費變更或終止時，收費單位應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)申報，辦理《收費許可證》變更或注銷手續(xù)。
　　各級物價部門應(yīng)定期審查換證，并將審查后收費項目和收費標準的變更情況予以公布。
    第十二條 收費單位必須按收費許可證核定的收費項目和收費標準收費。公民、法人和其他組織應(yīng)按規(guī)定繳費。
    第十三條 行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一的收據(jù)管理制度。收費單位應(yīng)持《收費許可證》到指定的財政部門領(lǐng)取收費收據(jù)。
　　除國家規(guī)定的專用收據(jù)外，收費收據(jù)按統(tǒng)一管理，分級印發(fā)的原則，由省財政部門統(tǒng)一格式，各市、縣財政部門負責印發(fā)。未經(jīng)財政部門批準，任何部門，單位和個人，不得擅自印發(fā)、轉(zhuǎn)讓收費收據(jù)。
    第十四條  《收費許可證》、收費收據(jù)的具體管理辦法由省物價部門、省財政部門分別另行規(guī)定。
    第十五條 行政事業(yè)性收費的收支應(yīng)按照資金性質(zhì)分別納入財政預(yù)算或預(yù)算外管理，具體管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。
    第十六條 收費單位按規(guī)定應(yīng)上繳的收費款項，必須按時上繳，不得隱瞞、截留、坐支、挪用；核準使用的資金，應(yīng)嚴格按規(guī)定的開支范圍使用，不得亂支亂用。
    第十七條 收費單位應(yīng)按季向發(fā)放收費收據(jù)的財政部門報告收支情況，并抄報有關(guān)物價部門及業(yè)務(wù)主管部門。
    第十八條 收費單位應(yīng)接受物價、財政、審計等部門依法對收費及收支情況的監(jiān)督檢查，如實提供賬表、單證等有關(guān)資料。
    第十九條 行政事業(yè)性收費實行綜合年審制度，各級物價、財政、審計部門對收費及收支情況，每年實行一次聯(lián)合審查，并將查處情況抄報其上一級主管部門。
    第二十條 下列各項屬違法行為：
　　（一） 超越權(quán)限擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準的；
　　（二） 收費項目已取消或收費標準已調(diào)低，繼續(xù)按原項目、標準收費的；
　　（三） 經(jīng)批準收費而不申請領(lǐng)取《收費許可證》收費的；
　　（四） 涂改或偽造《收費許可證》收費的；
　　（五） 擅自印發(fā)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開收費收據(jù)的；
　　（六） 不使用財政部門統(tǒng)一印制或規(guī)定使用的收費收據(jù)收費的；
　　（七） 收費不按規(guī)定上交或超出規(guī)定范圍使用的；
　　（八） 瞞報、虛報、拒報收費收支情況的；
　　（九） 拒絕接受監(jiān)督檢查機構(gòu)檢查的。
    第二十一條 對二十條所列違法行為，由監(jiān)督檢查機構(gòu)在職責范圍內(nèi)按下列規(guī)定處罰：
　　（一） 對有前條（一）至（四）項行為的，責令其限期糾正，將非法所得退還原交費者；無法退還的，沒收上繳國庫；并對收費單位予以處罰；對涂改或偽造《收費許可證》的當事人，依法處理；
　　（二） 對有前條（五）至（九）項行為的，依照國家有關(guān)財務(wù)、收據(jù)管理規(guī)定予以處罰；
　　（三） 對以上受處罰單位、直接責任者和主管人員，監(jiān)督檢查機構(gòu)可視情節(jié)予以通報批評，并向其主管部門或同級監(jiān)察部門提出《行政處分建議書》。主管部門或監(jiān)察部門在接到《行政處分建議書》之日起兩個月內(nèi)，應(yīng)作答復(fù)。監(jiān)督檢查機構(gòu)對答復(fù)有異議的，可在接到答復(fù)之日起十五日內(nèi)向同級人民政府反映。
    第二十二條 公民、法人和其他組織對本條例第二十條所列違法的收費，有權(quán)向當?shù)匚飪r部門舉報，有權(quán)拒交第（六）項違法的收費。
　　對貫徹執(zhí)行本條例成績顯著的單位或個人，由同級人民政府或業(yè)務(wù)主管部門給予表彰或獎勵；對檢舉、揭發(fā)違反本條例行為有功的單位或個，由物價主管部門給予表彰或獎勵。
    第二十三條 公民、法人和其他組織同收費單位因收費發(fā)生爭議時，除按第二十二條規(guī)定可拒交外，必須先按收費單位的決定繳費，并在繳費后十五日內(nèi)向收費單位的上一級機關(guān)或行政主管部門申請復(fù)議。被處罰單位對處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級主管機關(guān)申請復(fù)議。收費單位的上一級機關(guān)、行政主管部門或作出處罰決定的上一級主管機關(guān)，應(yīng)當在接到復(fù)議申請書之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　當事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，或者國家法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴。
　　當事人在法定期限內(nèi)不提出申請復(fù)議，或復(fù)議后在法定起訴期限內(nèi)，不向人民法院提起訴訟又不履行的，收費單位或作出處罰決定的機關(guān)，可以申請人民法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。
    第二十四 條對拒絕、阻礙收費人員或監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
    第二十五 條本條例自一九九二年一月一日施行。一九八六年七月二十四日省人民政府頒布的《廣東省行政事業(yè)性收費管理暫行條例》同時廢止。