第一條  為明確和規(guī)范本市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2021〕39號(hào)）等要求，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的保障性租賃住房項(xiàng)目，是指政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，主要由市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，租金不超過(guò)同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的90%，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題的租賃住房項(xiàng)目。

　　　第三條  本辦法適用于通過(guò)以下渠道籌建的保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定：

　　（一）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地新建；

　　（二）企事業(yè)單位自有存量土地新建；

　　（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建；

　　（四）非居住存量房屋改建；

　　（五）新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地新建；

　　（六）其他途徑籌集，包括把閑置棚改安置房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等政府閑置住房等用作保障性租賃住房。

　　第四條  保障性租賃住房項(xiàng)目分為新增項(xiàng)目和既有項(xiàng)目。

　　（一）新增項(xiàng)目是指本辦法實(shí)施前尚未辦理建筑工程施工許 可證（含建筑工程施工備案）的項(xiàng)目。

　　（二）既有項(xiàng)目是指本辦法實(shí)施前已經(jīng)運(yùn)營(yíng)或已辦理建筑工 程施工許可證（含建筑工程施工備案）尚未運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。

　　第五條  保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定工作按照全市統(tǒng)籌、各縣區(qū)負(fù)責(zé)的原則。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定的政策制定和監(jiān)督考核、保障性租賃住房管理系統(tǒng)建設(shè)管理、年度建設(shè)計(jì)劃編制、項(xiàng)目認(rèn)定備案等工作。

　　各縣（區(qū)）政府（含大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，下同）是轄區(qū)內(nèi)發(fā)展保障性租賃住房工作的責(zé)任主體，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)房源籌集、項(xiàng)目審批、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等工作。

　　各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（含大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局、仲愷高新區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)保障性租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃編制、項(xiàng)目認(rèn)定等工作。

　　第六條  認(rèn)定為保障性租賃住房的新增項(xiàng)目須同時(shí)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）面積標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項(xiàng)目以建筑面積不超過(guò)70 平方米的小戶型為主。

　　（二）租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房租金不超過(guò)同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的90%，具體由市場(chǎng)主體委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估確定，并報(bào)送各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。保障性租賃住房租金漲幅，與第三方評(píng)估周期同步，年度漲幅不超過(guò)5%。

　　（三）對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房出租對(duì)象主要為在本市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體。

　　通過(guò)企事業(yè)單位自有存量土地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)等方式籌建的保障性租賃住房項(xiàng)目允許優(yōu)先向本單位或本園區(qū)符合條件的職工定向出租。

　　（四）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。采取集中式租賃方式，且房源規(guī)模原則上不少于50套（間），建筑面積不少于2000平方米。

　　（五）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）要求執(zhí)行。

　　（六）運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1. 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地新建的、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積從7%提高至15%建設(shè)的、企事業(yè)單位自有存量非居住土地建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目原則上不得退出保障性租賃住房管理；

　　2. 新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)的、獲得國(guó)家和省資金補(bǔ)助的保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限（含建設(shè)時(shí)間）原則上不少于10年；

　　3. 企事業(yè)單位自有存量居住土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套用地新建項(xiàng)目的房源，運(yùn)營(yíng)期限（含建設(shè)時(shí)間）原則上不少于8年；

　　4. 非居住存量房屋改建項(xiàng)目和其他途徑籌集項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限（含建設(shè)時(shí)間）原則上不少于5年。

　　第七條  既有項(xiàng)目原則上執(zhí)行新增項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確有困難的，在滿足租金標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)構(gòu)安全、消防安全的前提下，可適當(dāng)放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具體由各縣（區(qū)）政府審議決定，并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

　　第八條  保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)行“先申報(bào)認(rèn)定，后納入計(jì)劃”的工作機(jī)制，納入保障性租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。

　　各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定的政策宣傳，牽頭開(kāi)展保障性租賃住房項(xiàng)目摸查和收集工作，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)篩選項(xiàng)目，建立轄區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，支持采取集中組織申報(bào)的方式加快推進(jìn)項(xiàng)目認(rèn)定。

　　第九條  保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定常年接受申報(bào)，認(rèn)定程序如下：

　　（一）申報(bào)。申請(qǐng)人可以通過(guò)各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，提交項(xiàng)目認(rèn)定的基本資料和建設(shè)方案。建設(shè)方案應(yīng)包括項(xiàng)目概況、建設(shè)主體、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、運(yùn)營(yíng)方案和執(zhí)行保障性租賃住房相關(guān)規(guī)定的承諾。

　　同一市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)多個(gè)租賃住房項(xiàng)目的，可將位于同一縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)內(nèi)地理位置相鄰的多個(gè)項(xiàng)目，整合為一個(gè)項(xiàng)目整體申請(qǐng)認(rèn)定。

　　（二）審查。申報(bào)材料齊全的項(xiàng)目，各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門受理后，牽頭開(kāi)展聯(lián)合審查。

　　對(duì)利用非居住存量房屋改建等方式依法整租運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目可按照國(guó)家和省的有關(guān)要求，由各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門共同研究確定不同功能類型的既有建筑改造利用消防技術(shù)要點(diǎn)，作為消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的依據(jù)。

　　（三）認(rèn)定。符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，公示5個(gè)工作日且無(wú)異議的，報(bào)經(jīng)各縣（區(qū)）政府審議同意后，由各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。項(xiàng)目認(rèn)定在受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　（四）備案。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過(guò)市保障性租賃住房管理系統(tǒng)將認(rèn)定的保障性租賃住房項(xiàng)目，上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每月15日前將上月保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定名單抄送給市稅務(wù)局。

　　第十條  新增項(xiàng)目和既有項(xiàng)目的申請(qǐng)人憑項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)到相關(guān)部門辦理各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)手續(xù)，按規(guī)定申請(qǐng)享受土地、財(cái)政資金支持、稅費(fèi)、民用水電氣價(jià)格等優(yōu)惠政策。

　　第十一條  新建保障性租賃住房應(yīng)整體確權(quán)、整體轉(zhuǎn)讓，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)牽頭對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，不定期開(kāi)展檢查，檢查內(nèi)容如下：

　　（一）項(xiàng)目建設(shè)期，重點(diǎn)督促項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等；

　　（二）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期，重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目出租對(duì)象、租金水平等符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條  保障性租賃住房項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)，確需整體轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)向各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，變更項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，轉(zhuǎn)讓后仍作為保障性租賃住房使用，原運(yùn)營(yíng)期限不變。

　　第十三條  保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限達(dá)到規(guī)定年限，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體可以在期滿三個(gè)月前向各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出注銷申請(qǐng)；保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限未達(dá)到規(guī)定年限，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體因破產(chǎn)清算、征收拆遷等其他原因確需退出的，可以向各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出注銷申請(qǐng)。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按規(guī)定注銷項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。

　　第十四條  保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限達(dá)到規(guī)定年限，繼續(xù)作為保障性租賃住房使用的，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在期滿三個(gè)月前向各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出續(xù)期申請(qǐng)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定重新核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定注銷項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。 

　　第十五條  在本辦法實(shí)施前，已納入年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體參照本辦法第六條至第十條的相關(guān)要求申請(qǐng)認(rèn)定，加快核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。

　　第十六條  各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可參照本辦法結(jié)合本縣（區(qū)）實(shí)際，細(xì)化保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定程序。

　　第十七條  本辦法自2023年1月23日起施行，有效期5年。

　　附件：1.惠州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表（參考模板）

　　　　　2.惠州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)（參考模板）

　　　　　3.惠州市保障性租賃住房項(xiàng)目注銷認(rèn)定書(shū)（參考模板）

附件：1.惠州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表（參考模板）.doc

附件：2.惠州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)（參考模板）.doc

附件：3.惠州市保障性租賃住房項(xiàng)目注銷認(rèn)定書(shū)（參考模板）.doc

附件：關(guān)于印發(fā)《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法》的通知.pdf